Потеряет ли Казахстан зерновой рынок Афганистана – аналитика
Михаил Максимов
Казахстанские производители зерна предупреждают о рисках потери рынков Афганистана и стран Центральной Азии, передает Kazpravda.kz.
Гибель части посевов из-за нынешнего засушливого лета оказалась для казахстанских хлеборобов не единственным неприятным сюрпризом. Стремительное развитие событий в Афганистане, где лишившееся поддержки США правительство в считанные дни уступило Кабул движению «Талибан», способно оказать на Казахстан большее влияние, чем это может показаться на первый взгляд.
На протяжении последних лет наша республика является крупнейшим поставщиком в Афганистан муки и зерна. Только в 2020 году Казахстан продал на афганском рынке этой продукции в объеме 2,2 млн тонн в зерновом эквиваленте. Еще миллион тонн пшеницы Казахстан продал в Узбекистан, где она была переработана в муку для Афганистана. Таким образом, объем прямого и косвенного казахстанского экспорта в Афганистан в прошлом году составил 3,2 млн тонн зерна. Теперь же продолжение этих поставок находится под угрозой.
По сообщениям СМИ, активы Центрального банка Афганистана на сумму 9,4 млрд долларов заблокированы, курс валюты обвалился до рекордного уровня. Афганские партнеры информируют казахстанских контрагентов о том, что местные банки полностью отключены от системы SWIFT, в связи с чем они не имеют возможности осуществлять взаиморасчеты по внешнеторговым контрактам. Как сообщает Зерновой союз Казахстана (ЗСК), если ранее до 100% ВВП Афганистана обеспечивали займы международных финансовых организаций, то теперь возникает серьезная неопределенность и с этим. В итоге ЗСК наблюдает серьезные проблемы с платежеспособностью у торгового партнера, решение которых, видимо, растянется на неопределенное время.
– Если раньше эти поставки оплачивались за счет американской помощи, то сейчас я не знаю, кто будет оплачивать этот импорт... Я сомневаюсь, что без денег кто-то будет рисковать и отправлять товар, – рассуждает официальный представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов.
Скорее всего, по его мнению, вернется ситуация, которая была 20 лет назад, когда основным источником обеспечения продовольствием в Афганистане была гуманитарная помощь по линии международных организаций, а также адресная помощь некоторых стран.
– Идут сигналы от ООН и Евросоюза о том, что на Афганистан надвигается гуманитарная катастрофа, голод и что срочно необходимо принимать меры и организовать поставку гуманитарной помощи, – рассказал Евгений Карабанов.
Однако у обеспечения продовольствием в режиме гуманитарной помощи есть ряд слабых мест. Для организации таких поставок необходимо изыскать финансирование, объявить международный тендер, выбрать поставщика, предоставить ему время для организации поставок и так далее. Кроме того, часто страны-доноры требуют закупать на их средства зерно у своих же компаний. А между тем запасов муки в Афганистане, по данным нашего собеседника, осталось на считанные недели.
Проблема усугубляется еще и тем, что Афганистан, как и многие другие страны мира, пострадал от засухи, в связи с чем вместо прошлогодних 3,5 млн тонн зерна соберет не больше 3 млн тонн.
И если обеспечение продовольственной безопасности Афганистана является прерогативой его руководства и международных гуманитарных операций, то перед Казахстаном встает не менее сложный вопрос – перераспределения внезапно появившегося излишка зерна в объеме более 3 млн тонн, что составляет около половины экспортного потенциала республики.
– Экспортный потенциал Казахстана в текущем году составляет около 6,5 миллиона тонн зерна. Таким образом, практически 50% экспорта зерна и муки в зерновом эквиваленте завязано так или иначе на Афганистан. Если этот объем зерна останется на нашем рынке, у нас по большому счету не будет других вариантов, куда его деть, – сказал Евгений Карабанов.
По мнению представителя ЗСК, нереализованный экспортный потенциал в объеме более 3,2 млн тонн пшеницы окажет заметное влияние на внутренний рынок Казахстана, а именно – возможным превышением предложения пшеницы над спросом. Если же ожидаемые темпы и объемы импорта российской пшеницы будут высокими, то наряду с предыдущим и этот фактор окажет дополнительное давление на внутренние цены. При этом падение внутренних цен ниже 100 тыс. тенге за тонну пшеницы приведет в предстоящем сезоне к убыткам многих зерновых производителей.
С учетом специфики предстоящего сезона основными покупателями казахстанской пшеницы могут остаться Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан, которые, в свою очередь, будут рассматривать альтернативные каналы импорта пшеницы.
– Поэтому в предстоящем сезоне нам крайне важно удержать наши традиционные рынки и, используя текущее конкурентное преимущество перед российскими экспортерами (у них действует пошлина на вывоз пшеницы), сосредоточиться на увеличении поставок казахстанской пшеницы в Иран. Тем самым с серьезными объемами вернуться на иранский рынок, с которого нас вытеснили российские экспортеры несколько лет назад. Но такое возможно при невмешательстве в этот процесс госорганов с инициативами по регулированию экспорта зерна, – отмечает Евгений Карабанов.
Вместе с тем иранское направление не может быть в полной мере заменой афганскому из-за санкционных ограничений, наложенных на Тегеран, в частности, запрет на использование системы SWIFT и расчеты в долларах.
На фоне риска перепроизводства зерна Зерновой союз с тревогой отмечает продолжающееся обсуждение в профильных ведомствах введения экспортных таможенных пошлин на пшеницу. По мнению спикера, которое он высказал корреспонденту «Казахстанской правды», в случае введения пошлин это решение не только больно ударит по финансовому положению фермеров, и так пострадавших от засушливого года, но и подтолкнет традиционных покупателей казахстанского зерна – Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан – «в жаркие объятия российских экспортеров».
ЗСК считает, что отсутствие стабильности во внешнеторговой политике Казахстана может подорвать доверие импортеров к казахстанским поставщикам зерна, и они постараются найти им замену, как это было в 2008 году, когда временный запрет на экспорт пшеницы вытеснил Казахстан с международных зерновых рынков – Египта, Туниса, Алжира.
Евгений Карабанов считает, что менее болезненным для фермеров решением было бы не введение экспортных пошлин, а, к примеру, введение обязательства экспортеров продавать 10% зерна на внутреннем рынке по фиксированной цене.
– Если мы разрешим экспорт с условием обязательной продажи на внутреннем рынке, к примеру, 10%, то при экспорте 6,5 миллиона тонн 650 тысяч тонн у нас останутся в ресурсах «Продкорпорации» по доступной цене, что полностью покроет потребности страны в хлебе, – рассуждает эксперт.
В Зерновом союзе считают такой сценарий наиболее эффективным, так как это позволит стабилизировать внутренние цены на хлеб и муку и в то же время даст возможность фермерам остаться на плаву даже в условиях неурожайного года.
Гибель части посевов из-за нынешнего засушливого лета оказалась для казахстанских хлеборобов не единственным неприятным сюрпризом. Стремительное развитие событий в Афганистане, где лишившееся поддержки США правительство в считанные дни уступило Кабул движению «Талибан», способно оказать на Казахстан большее влияние, чем это может показаться на первый взгляд.
На протяжении последних лет наша республика является крупнейшим поставщиком в Афганистан муки и зерна. Только в 2020 году Казахстан продал на афганском рынке этой продукции в объеме 2,2 млн тонн в зерновом эквиваленте. Еще миллион тонн пшеницы Казахстан продал в Узбекистан, где она была переработана в муку для Афганистана. Таким образом, объем прямого и косвенного казахстанского экспорта в Афганистан в прошлом году составил 3,2 млн тонн зерна. Теперь же продолжение этих поставок находится под угрозой.
По сообщениям СМИ, активы Центрального банка Афганистана на сумму 9,4 млрд долларов заблокированы, курс валюты обвалился до рекордного уровня. Афганские партнеры информируют казахстанских контрагентов о том, что местные банки полностью отключены от системы SWIFT, в связи с чем они не имеют возможности осуществлять взаиморасчеты по внешнеторговым контрактам. Как сообщает Зерновой союз Казахстана (ЗСК), если ранее до 100% ВВП Афганистана обеспечивали займы международных финансовых организаций, то теперь возникает серьезная неопределенность и с этим. В итоге ЗСК наблюдает серьезные проблемы с платежеспособностью у торгового партнера, решение которых, видимо, растянется на неопределенное время.
– Если раньше эти поставки оплачивались за счет американской помощи, то сейчас я не знаю, кто будет оплачивать этот импорт... Я сомневаюсь, что без денег кто-то будет рисковать и отправлять товар, – рассуждает официальный представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов.
Скорее всего, по его мнению, вернется ситуация, которая была 20 лет назад, когда основным источником обеспечения продовольствием в Афганистане была гуманитарная помощь по линии международных организаций, а также адресная помощь некоторых стран.
– Идут сигналы от ООН и Евросоюза о том, что на Афганистан надвигается гуманитарная катастрофа, голод и что срочно необходимо принимать меры и организовать поставку гуманитарной помощи, – рассказал Евгений Карабанов.
Однако у обеспечения продовольствием в режиме гуманитарной помощи есть ряд слабых мест. Для организации таких поставок необходимо изыскать финансирование, объявить международный тендер, выбрать поставщика, предоставить ему время для организации поставок и так далее. Кроме того, часто страны-доноры требуют закупать на их средства зерно у своих же компаний. А между тем запасов муки в Афганистане, по данным нашего собеседника, осталось на считанные недели.
Проблема усугубляется еще и тем, что Афганистан, как и многие другие страны мира, пострадал от засухи, в связи с чем вместо прошлогодних 3,5 млн тонн зерна соберет не больше 3 млн тонн.
И если обеспечение продовольственной безопасности Афганистана является прерогативой его руководства и международных гуманитарных операций, то перед Казахстаном встает не менее сложный вопрос – перераспределения внезапно появившегося излишка зерна в объеме более 3 млн тонн, что составляет около половины экспортного потенциала республики.
– Экспортный потенциал Казахстана в текущем году составляет около 6,5 миллиона тонн зерна. Таким образом, практически 50% экспорта зерна и муки в зерновом эквиваленте завязано так или иначе на Афганистан. Если этот объем зерна останется на нашем рынке, у нас по большому счету не будет других вариантов, куда его деть, – сказал Евгений Карабанов.
По мнению представителя ЗСК, нереализованный экспортный потенциал в объеме более 3,2 млн тонн пшеницы окажет заметное влияние на внутренний рынок Казахстана, а именно – возможным превышением предложения пшеницы над спросом. Если же ожидаемые темпы и объемы импорта российской пшеницы будут высокими, то наряду с предыдущим и этот фактор окажет дополнительное давление на внутренние цены. При этом падение внутренних цен ниже 100 тыс. тенге за тонну пшеницы приведет в предстоящем сезоне к убыткам многих зерновых производителей.
С учетом специфики предстоящего сезона основными покупателями казахстанской пшеницы могут остаться Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан, которые, в свою очередь, будут рассматривать альтернативные каналы импорта пшеницы.
– Поэтому в предстоящем сезоне нам крайне важно удержать наши традиционные рынки и, используя текущее конкурентное преимущество перед российскими экспортерами (у них действует пошлина на вывоз пшеницы), сосредоточиться на увеличении поставок казахстанской пшеницы в Иран. Тем самым с серьезными объемами вернуться на иранский рынок, с которого нас вытеснили российские экспортеры несколько лет назад. Но такое возможно при невмешательстве в этот процесс госорганов с инициативами по регулированию экспорта зерна, – отмечает Евгений Карабанов.
Вместе с тем иранское направление не может быть в полной мере заменой афганскому из-за санкционных ограничений, наложенных на Тегеран, в частности, запрет на использование системы SWIFT и расчеты в долларах.
На фоне риска перепроизводства зерна Зерновой союз с тревогой отмечает продолжающееся обсуждение в профильных ведомствах введения экспортных таможенных пошлин на пшеницу. По мнению спикера, которое он высказал корреспонденту «Казахстанской правды», в случае введения пошлин это решение не только больно ударит по финансовому положению фермеров, и так пострадавших от засушливого года, но и подтолкнет традиционных покупателей казахстанского зерна – Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан – «в жаркие объятия российских экспортеров».
ЗСК считает, что отсутствие стабильности во внешнеторговой политике Казахстана может подорвать доверие импортеров к казахстанским поставщикам зерна, и они постараются найти им замену, как это было в 2008 году, когда временный запрет на экспорт пшеницы вытеснил Казахстан с международных зерновых рынков – Египта, Туниса, Алжира.
Евгений Карабанов считает, что менее болезненным для фермеров решением было бы не введение экспортных пошлин, а, к примеру, введение обязательства экспортеров продавать 10% зерна на внутреннем рынке по фиксированной цене.
– Если мы разрешим экспорт с условием обязательной продажи на внутреннем рынке, к примеру, 10%, то при экспорте 6,5 миллиона тонн 650 тысяч тонн у нас останутся в ресурсах «Продкорпорации» по доступной цене, что полностью покроет потребности страны в хлебе, – рассуждает эксперт.
В Зерновом союзе считают такой сценарий наиболее эффективным, так как это позволит стабилизировать внутренние цены на хлеб и муку и в то же время даст возможность фермерам остаться на плаву даже в условиях неурожайного года.
