Готовность № 1
1213
Инеш Бержанова
Какие прогнозы на эту весну по паводковой ситуации в Казахстане, и только ли это заботит сегодня республиканские службы ЧС, а также о планах по реализации основных положений Послания Президента нашей газете рассказал заместитель министра внутренних дел Юрий Ильин.
– Юрий Викторович, эта зима была относительно малоснежной, можем ли мы рассчитывать, что большая вода не доберется до населенных пунктов страны?
– Да, действительно, в нынешнем году снега гораздо меньше, но говорить о том, что подтопления обойдут нас стороной, пока рано. Во-первых, зима еще не закончилась. Впереди март, и он тоже может принести осадки в виде снега, а во-вторых, спровоцировать подтопления могут и обильные дожди. Кроме того, этой зимой наблюдалось частое понижение температур. Сорокаградусные морозы в итоге сказались на промерзании почв. И сегодня в отдельных районах страны, несмотря на относительно сниженные показатели снежного покрова, мы имеем глубокое промерзание. Такая картина сложилась в Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях. Вполне вероятно, что интенсивное таяние может пойти здесь даже при резком повышении температуры воздуха до 10 градусов по Цельсию.
Однако Комитетом по чрезвычайным ситуациям в прошлом году, как, впрочем, и в предыдущий период, была проведена большая работа как по ликвидации последствий наводнения, так и по предупреждению аналогичных ЧС в будущем. Так, по итогам паводка 2017 года была разработана «дорожная карта» по предотвращению и снижению воздействия паводковых угроз для Казахстана. Эта программа рассчитана до 2020 года. Но только за прошлый год было выполнено 204 мероприятия, предусмотренных ДК. В общей сложности предполагается провести порядка 640 мероприятий, большая часть из которых будет возложена на местные исполнительные органы.
Отдельные меры принимаются подразделениями министерств по инвестициям и развитию, энергетики РК. Речь идет об автомобильных дорогах, улучшении работы Казгидромета. К слову, недавно на заседании Правительства было озвучено, что впервые за 20 с немногим лет Казгидромет начнут оснащать новыми радарными установками, и уже выделена сумма в объеме более миллиарда тенге на то, чтобы улучшить материально-техническое оснащение РГП.
Надо сказать, что это будет большим подспорьем в работе спасателей. Поскольку у нас все начинается с прогноза. Мы должны знать, сколько снега выпало, какова его плотность, чтобы потом на конкретной территории определить примерное количество поступления воды в то или иное водохранилище.
Отмечу также и другой не менее важный фактор – это работоспособность и целостность гидротехнических сооружений. К сожалению, в истории были факты, когда на территории Карагандинской и Алматинской областей происходили прорывы гидротехнических сооружений. Тогда это привело к человеческим жертвам, только в Алматинской области было более 40 человек погибших.
Но здесь надо ставить вопрос об ответственности владельцев гидротехнических сооружений, в том числе переданных в частные руки, будь то рыбопитомники или сооружения для накопления воды с целью продажи ее в весенне-летний период.
Большую работу, и не только профилактического характера, надо проводить с людьми, проживающими близ водных артерий. Кстати, по этому направлению в Акмолинской области уже реализуется широкомасштабный проект. Дело в том, что именно этому региону, в частности Атбасару, в прошлом году паводки нанесли значительный материальный ущерб.
Река Жабай разлилась тогда настолько, что высота пришедшей воды достигала 8,5 метра. Это был исторический максимум, который наблюдался на этой территории. Да, там была возведена силами акимата земляная насыпь, но она не справилась. В итоге теперь рассматривается вопрос не о восстановлении домов и даже не о строительстве плотины, а о переселении пострадавших граждан в безопасные для проживания места.
Согласно проекту, это экономически целесообразнее. Ведь на строительство плотины протяженностью 9 километров уйдет около 10 миллиардов тенге. А если построить дома и переселить этих жителей из водоохранной полосы, которая попадает под подтопление, то это обойдется примерно в 5 миллиардов тенге.
Вообще, это решило бы много проблем. Поскольку чаще всего страдают именно те граждане, кто живет в непосредственной близости к водным объектам. Другой вопрос – как они туда попали, ведь на любую водную артерию есть своя водоохранная зона.
Иными словами, на расстоянии условно 200–300 метров у воды не должно быть жилых домов, а они у нас в том же Алматы стоят практически повсеместно. По сути, это незаконно, но у людей есть документы, и здесь вопросы уже к другим инстанциям.
В общем, проект пока запустили лишь в Атбасаре, но в перспективе предполагается поэтапное переселение граждан из водоохранных зон по республике. Согласен, это затратное дело, но весьма эффективное.
– К слову, об экономической стороне вопроса. На ликвидацию тех же паводков ежегодно выделяются колоссальные деньги, но ситуация повторяется вновь и вновь...
– Начнем с того, что победить стихию человеку или же исключить ее проявление представляется маловероятным. Это природа, и с ней надо считаться. Но в то же время мы прилагаем большие усилия для того, чтобы нанесенный ущерб и число пострадавших были сведены к минимуму.
Так, в прошлом году на ликвидацию последствий паводка за счет республиканского бюджета были выделены средства в объеме 5,5 миллиарда тенге. Эта сумма предусматривала и строительство защитных сооружений. Около 3 миллиардов тенге в 2017 году было выделено Северо-Казахстанской области на возведение дамбы вокруг района «Кожевенный завод» в Петропавловске. Строительство было на контроле КЧС, и, надеюсь, что эта дамба позволит теперь обеспечить защиту проживающих там 4 тысяч человек, не допуская подтопления жилья.
Денежные средства были выделены и Акмолинской области за счет республиканского бюджета на строительство нового жилого сектора, а еще около 300 миллионов тенге в 2017 году «ушло» в Кызылординскую область на возведение защитной дамбы по реке Сырдарье. В ближайшее время должен решиться вопрос о выделении Кызылординской области с учетом застроек на левобережье Кызылорды около 2,8 миллиарда тенге на строительство защитных дамб на территории города.
В итоге теперь мы считаем, что проблема с подтоплениями в Петропавловске, Атбасаре, Кызылординской области будет закрыта. Кстати, так в свое время был закрыт вопрос и по Астане. Возведение контррегулятора вокруг столицы позволило нам остановить воду в прошлом году на самых подступах к главному городу Казахстана. Той весной мы приняли рекордное для контррегулятора количество воды – порядка 260 миллионов кубов! Поэтому, думаю, что без него вероятность затопления левобережной части города была очень высока.
Немало вопросов решили и берегоукрепительные работы, на которые в прошлом году было потрачено порядка 12 миллиардов тенге. Большая работа проведена также по обвалованию населенных пунктов. Речь идет о возведении вокруг поселков и деревень насыпей, которые не позволяют проникнуть в населенный пункт талым водам. К сожалению, это тоже часто встречающийся факт, когда в зоне подтопления оказываются поселки, вблизи которых нет ни озер, ни рек. А причина – все тот же снег или промерзшая почва.
Кстати, недавно акиматы стали применять на практике и старый проверенный метод так называемого зачернения полей. Для тех, кто не знает, поясню, что при помощи трактора сгребается снег и земля по разные стороны друг от друга. В итоге это приводит к постепенному таянию и одновременно задерживает воду на этом участке.
– Едва уйдет снег, как жители горных районов, и в частности Алматы, переключатся на те угрозы, что представляют для них моренные озера. Изменилась ли ситуация в деле предупреждения селей после событий 2015 года, когда в зоне затопления оказалось сразу несколько населенных пунктов?
– Вероятность выбросов моренных озер в Казахстане достаточно велика. Но мы ведем работу и по этому направлению. Так, ежегодно мы отправляем свои экспедиции в горы. И уже на основании их данных составляем картину по имеющейся угрозе.
А в прошлом году при поддержке акимата Алматы мы сбросили до нулевых показателей сразу 13 моренных озер, которые угрожали городу. Так называемое опорожнение проводится по достаточно эффективному сифонному методу сбрасывания воды. Его уже, кстати, у нас переняли коллеги из Кыргызстана. Для реализации этой задачи на высоту приходится завозить пластиковые трубы, на месте их сваривают и таким образом проводится спуск воды. После чего вода самотеком стекает в течение сезона и не представляет угрозы для населения.
Большое значение в этом плане имеет работа по взаимодействию с Национальной компанией «Қазақстан Ғарыш Сапары». Поскольку благодаря снимкам, сделанным со спутников, мы видим состояние моренных озер и можем уже проводить мониторинг по ситуации в целом.
Вообще, говоря об использовании космических спутников, я бы хотел отметить, что это для нас на сегодня одно из приоритетных направлений деятельности. Во исполнение поручений Главы государства по расширению использования цифровых технологий, озвученных в Послании «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции», мы поэтапно переключаемся на иной формат работы в целом.
При этом используется потенциал приграничных государств, происходит постоянный обмен информацией. Так, только в прошлом году мы получили от «Қазақстан Ғарыш Сапары» и Федерального космического агентства России «Роскосмос» более 22 тысяч обработанных спутниковых снимков.
Благодаря космическому мониторингу мы, в частности, прогнозировали угрозу подтопления населенных пунктов. Было получено более 600 снимков, по которым наши сотрудники определяли наиболее уязвимые для паводков места. В нынешнем году аналитическая информация по паводкам будет к нам поступать от Казгидромета начиная с 1 марта каждую неделю, а при резком повышении температур обновление прогноза участится до трех суток.
Важно, что с помощью космических спутников мы имеем возможность оперативно получать информацию даже из труднодоступных районов страны, где нет никакой мобильной связи. Большая ответственность здесь ложится на плечи диспетчерских служб, поскольку они принимают решения, куда необходимо первостепенно отправить силы и средства спасательных служб.
Особенно эта связь помогает нам при определении участков возгорания. Нередко пожар начинается там, где нет населенных пунктов, и если вовремя не локализовать его, он «разрастается» до угрожающих здоровью и жизни людей масштабов. С помощью космического мониторинга нам только в прошлом году удалось выявить около 4,5 тысячи случаев возгорания. В итоге мы приняли своевременные меры, и стихия была на контроле.
– Вообще, пожары довольно часто у нас происходят. Всегда ли виной тому человек?
– Конечно, нет. В Казахстане в последнее время значительно увеличилось число так называемых природных пожаров. Мы проводили анализ и можем сказать, что причиной чаще всего становится грозовой разряд. Он провоцирует возгорание как в лесостепной, так и в степной зоне. И предугадать, где произойдет грозовой разряд и подожжет сухостой, очень сложно. Поэтому космический мониторинг нам хорошо помогает, но речь здесь идет уже о ликвидации, а не предупреждении ЧС.
Иначе складывается ситуация с сельхозпроизводителями, которые очень часто становятся виновниками пожаров на обширных территориях. Дело в том, что они производят неконтролируемый пал, а это чревато последствиями.
Но мы сотрудничаем в этом плане с местными полицейскими службами и ведем свой контроль. Так, только в прошлом году в Акмолинской области за неконтролируемый пал около 10 физических лиц были привлечены к административной ответственности. Вместе с тем по закону они имеют на это право. Но горение должно быть под контролем, причем с уведомлением наших подразделений.
Много проблем создают нам в летний период туристы. Особенно если они путешествуют по горам на юге страны. Тушить пожары в горах гораздо сложнее, чем в степной местности. Поэтому в жаркий период мы стараемся ограничивать выезд отдыхающих в горы, проводим профилактическую работу.
Надо отметить, что профилактика в нашем деле – это целый отдельный спектр работ. Нам приходится разъяснять людям элементарные вещи, предупреждая их об опасности, о которой, в общем-то, они и сами достаточно осведомлены.
Возьмите хотя бы поведение людей на воде. В прошлом году, например, лишь 1% утоплений произошел на территориях, где осуществляют дежурство наши подразделения. А ведь большинство пренебрегают этим правилом и выезжают на дикие пляжи.
Многие позволяют себе заходить в воду в нетрезвом виде, оставляют детей без присмотра, выезжают на рыбалку без элементарных спасательных жилетов. И поэтому мы неустанно проводим пешие патрули, раздаем памятки, даже проводим бесплатные уроки для детей по плаванию, хотя это не входит в наши обязанности.
Но, к сожалению, профилактика не всегда оказывает должный эффект. Далеко за примерами ходить не надо. Этой зимой мы рассылали при помощи мобильной связи штормовые предупреждения больше 100 раз. 70 раз вводились ограничения движения транспорта на автомобильных дорогах в СКО, ВКО, Карагандинской, Жамбылской и Акмолинской областях.
Однако люди, невзирая на полученные предупреждения, все же пытались побороть стихию и выезжали на трассу на не оборудованных машинах не то чтобы зимней резиной, а даже без теплой одежды, продуктов питания, без лопат (!), которыми можно было бы прочистить себе колею.
В итоге наши подразделения за этот период спасли, эвакуировали с трасс более 1 000 человек. Среди них были дети. Совместными усилиями с МПС и службами Комитета автомобильных дорог мы не допустили ни одного случая гибели людей, связанного с обморожениями и образовавшимися заторами на дорогах этой зимой.
Бывают, конечно, случаи, когда транспортировка, к примеру, больных или беременных женщин, не терпит отлагательства. Но для этого есть служба спасения «112». При обращении сотрудники наших подразделений могут выехать на место и оказать квалифицированную медицинскую помощь или же транспортировать больных в стационар.
Работает в Казахстане и спасательная авиация. АО «Казавиаспас» Комитета по ЧС МВД РК выполняет полеты по доставке спасательных отрядов и спецтехники в зоны чрезвычайных ситуаций. Кроме того, авиация КЧС привлекается для осуществления облета паводковых зон и горных склонов города Алматы с целью проведения авиационной разведки и оценки паводковой и ледовой обстановки, обеспечивает восстановительные работы после ЧС, участвует в работах по спасению терпящих бедствие рыбаков, по тушению степных и лесных пожаров и т. д. На Казавиаспас возложены большие полномочия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в нашей стране.
Кроме того, Казавиаспас совместно с Министерством здравоохранения РК участвует в реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016–2020 годы. В рамках данной программы воздушные суда общества выполняют полеты по доставке квалифицированных медицинских специалистов, транспортировке больных с удаленных населенных пунктов в районные, областные, республиканские медицинские учреждения для оказания им специализированной медицинской помощи.
У нас вообще достаточно развита служба медицины катастроф. Наши врачи на трассовых медико-спасательных пунктах работают круглосуточно.
– Наверное, то же можно сказать и о других спасателях? Разве бывает у вас «затишье»?
– Вы правильно подметили. Потому что наши ребята должны постоянно находиться в боевой готовности. И даже если сегодня нет выезда на ЧС, что, кстати, маловероятно, спасателей задействуют на практических отработках. Речь идет и о физической подготовке, и о профессиональном знании своего инструмента, снаряжения – гидравлического, водолазного.
Кроме ЧС, есть и плановые занятия, учения, в том числе международные. Наши спасатели выезжают в Азербайджан, Республику Беларусь, Россию. Мы организовываем и активно участвуем в учениях, нацеленных на ликвидацию последствий ЧС на приграничных территориях, решаем вопросы по мониторингу, оборудованию, совместным действиям.
Имеются межгосударственные соглашения, позволяющие спасателям по упрощенной процедуре въезжать на территорию сопредельных республик не через таможенные посты, а именно там, где произошла ЧС. А сейчас мы работаем над решением вопроса международного значения – по защите развивающегося сотрудничества между Казахстаном и КНР на территории Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Дело в том, что на этом участке имеются риски, связанные с селевой опасностью. Есть большие моренные озера, которые представляют угрозу для «Хоргоса». В прошлом году мы подписали Межправительственное соглашение между нашими странами по строительству плотины «Чукурбулак», которая бы надежно защитила развивающийся торговый центр от проявлений селевой опасности.
Раз уж мы заговорили о планах, отмечу, что в целом КЧС будет работать на расширение применения цифровых технологий с одной стороны и повышение профессионального уровня наших спасателей – с другой. К слову, в прошлом году государством была оказана нам большая поддержка. Оклады всех сотрудников, офицеров гражданской защиты были увеличены на 25%, а надбавка за классность «Шебер» у наставников увеличилась до 35%.
Это значимая сумма для каждого спасателя. Но мы должны понимать, что и требования будут теперь иными. В целом хорошие результаты показывает Кокшетауский технический институт КЧС МВД РК. Мы выпускаем там офицеров, и там же ведется их переподготовка. Дружеские отношения сложились с коллегами из России, Беларуси, в академиях которых подготовку проходят наши офицеры. При этом у нас обучение проходят будущие офицеры из Кыргызстана.
Также мы нацелены на повышение качества обеспечения региональных служб спасения. Этот вопрос отрабатывается с местными исполнительными органами. Надеемся, что совместными усилиями количество пострадавших в ЧС, как и сами чрезвычайные ситуации, сведены будут к минимуму.
– Да, действительно, в нынешнем году снега гораздо меньше, но говорить о том, что подтопления обойдут нас стороной, пока рано. Во-первых, зима еще не закончилась. Впереди март, и он тоже может принести осадки в виде снега, а во-вторых, спровоцировать подтопления могут и обильные дожди. Кроме того, этой зимой наблюдалось частое понижение температур. Сорокаградусные морозы в итоге сказались на промерзании почв. И сегодня в отдельных районах страны, несмотря на относительно сниженные показатели снежного покрова, мы имеем глубокое промерзание. Такая картина сложилась в Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях. Вполне вероятно, что интенсивное таяние может пойти здесь даже при резком повышении температуры воздуха до 10 градусов по Цельсию.
Однако Комитетом по чрезвычайным ситуациям в прошлом году, как, впрочем, и в предыдущий период, была проведена большая работа как по ликвидации последствий наводнения, так и по предупреждению аналогичных ЧС в будущем. Так, по итогам паводка 2017 года была разработана «дорожная карта» по предотвращению и снижению воздействия паводковых угроз для Казахстана. Эта программа рассчитана до 2020 года. Но только за прошлый год было выполнено 204 мероприятия, предусмотренных ДК. В общей сложности предполагается провести порядка 640 мероприятий, большая часть из которых будет возложена на местные исполнительные органы.
Отдельные меры принимаются подразделениями министерств по инвестициям и развитию, энергетики РК. Речь идет об автомобильных дорогах, улучшении работы Казгидромета. К слову, недавно на заседании Правительства было озвучено, что впервые за 20 с немногим лет Казгидромет начнут оснащать новыми радарными установками, и уже выделена сумма в объеме более миллиарда тенге на то, чтобы улучшить материально-техническое оснащение РГП.
Надо сказать, что это будет большим подспорьем в работе спасателей. Поскольку у нас все начинается с прогноза. Мы должны знать, сколько снега выпало, какова его плотность, чтобы потом на конкретной территории определить примерное количество поступления воды в то или иное водохранилище.
Отмечу также и другой не менее важный фактор – это работоспособность и целостность гидротехнических сооружений. К сожалению, в истории были факты, когда на территории Карагандинской и Алматинской областей происходили прорывы гидротехнических сооружений. Тогда это привело к человеческим жертвам, только в Алматинской области было более 40 человек погибших.
Но здесь надо ставить вопрос об ответственности владельцев гидротехнических сооружений, в том числе переданных в частные руки, будь то рыбопитомники или сооружения для накопления воды с целью продажи ее в весенне-летний период.
Большую работу, и не только профилактического характера, надо проводить с людьми, проживающими близ водных артерий. Кстати, по этому направлению в Акмолинской области уже реализуется широкомасштабный проект. Дело в том, что именно этому региону, в частности Атбасару, в прошлом году паводки нанесли значительный материальный ущерб.
Река Жабай разлилась тогда настолько, что высота пришедшей воды достигала 8,5 метра. Это был исторический максимум, который наблюдался на этой территории. Да, там была возведена силами акимата земляная насыпь, но она не справилась. В итоге теперь рассматривается вопрос не о восстановлении домов и даже не о строительстве плотины, а о переселении пострадавших граждан в безопасные для проживания места.
Согласно проекту, это экономически целесообразнее. Ведь на строительство плотины протяженностью 9 километров уйдет около 10 миллиардов тенге. А если построить дома и переселить этих жителей из водоохранной полосы, которая попадает под подтопление, то это обойдется примерно в 5 миллиардов тенге.
Вообще, это решило бы много проблем. Поскольку чаще всего страдают именно те граждане, кто живет в непосредственной близости к водным объектам. Другой вопрос – как они туда попали, ведь на любую водную артерию есть своя водоохранная зона.
Иными словами, на расстоянии условно 200–300 метров у воды не должно быть жилых домов, а они у нас в том же Алматы стоят практически повсеместно. По сути, это незаконно, но у людей есть документы, и здесь вопросы уже к другим инстанциям.
В общем, проект пока запустили лишь в Атбасаре, но в перспективе предполагается поэтапное переселение граждан из водоохранных зон по республике. Согласен, это затратное дело, но весьма эффективное.
– К слову, об экономической стороне вопроса. На ликвидацию тех же паводков ежегодно выделяются колоссальные деньги, но ситуация повторяется вновь и вновь...
– Начнем с того, что победить стихию человеку или же исключить ее проявление представляется маловероятным. Это природа, и с ней надо считаться. Но в то же время мы прилагаем большие усилия для того, чтобы нанесенный ущерб и число пострадавших были сведены к минимуму.
Так, в прошлом году на ликвидацию последствий паводка за счет республиканского бюджета были выделены средства в объеме 5,5 миллиарда тенге. Эта сумма предусматривала и строительство защитных сооружений. Около 3 миллиардов тенге в 2017 году было выделено Северо-Казахстанской области на возведение дамбы вокруг района «Кожевенный завод» в Петропавловске. Строительство было на контроле КЧС, и, надеюсь, что эта дамба позволит теперь обеспечить защиту проживающих там 4 тысяч человек, не допуская подтопления жилья.
Денежные средства были выделены и Акмолинской области за счет республиканского бюджета на строительство нового жилого сектора, а еще около 300 миллионов тенге в 2017 году «ушло» в Кызылординскую область на возведение защитной дамбы по реке Сырдарье. В ближайшее время должен решиться вопрос о выделении Кызылординской области с учетом застроек на левобережье Кызылорды около 2,8 миллиарда тенге на строительство защитных дамб на территории города.
В итоге теперь мы считаем, что проблема с подтоплениями в Петропавловске, Атбасаре, Кызылординской области будет закрыта. Кстати, так в свое время был закрыт вопрос и по Астане. Возведение контррегулятора вокруг столицы позволило нам остановить воду в прошлом году на самых подступах к главному городу Казахстана. Той весной мы приняли рекордное для контррегулятора количество воды – порядка 260 миллионов кубов! Поэтому, думаю, что без него вероятность затопления левобережной части города была очень высока.
Немало вопросов решили и берегоукрепительные работы, на которые в прошлом году было потрачено порядка 12 миллиардов тенге. Большая работа проведена также по обвалованию населенных пунктов. Речь идет о возведении вокруг поселков и деревень насыпей, которые не позволяют проникнуть в населенный пункт талым водам. К сожалению, это тоже часто встречающийся факт, когда в зоне подтопления оказываются поселки, вблизи которых нет ни озер, ни рек. А причина – все тот же снег или промерзшая почва.
Кстати, недавно акиматы стали применять на практике и старый проверенный метод так называемого зачернения полей. Для тех, кто не знает, поясню, что при помощи трактора сгребается снег и земля по разные стороны друг от друга. В итоге это приводит к постепенному таянию и одновременно задерживает воду на этом участке.
– Едва уйдет снег, как жители горных районов, и в частности Алматы, переключатся на те угрозы, что представляют для них моренные озера. Изменилась ли ситуация в деле предупреждения селей после событий 2015 года, когда в зоне затопления оказалось сразу несколько населенных пунктов?
– Вероятность выбросов моренных озер в Казахстане достаточно велика. Но мы ведем работу и по этому направлению. Так, ежегодно мы отправляем свои экспедиции в горы. И уже на основании их данных составляем картину по имеющейся угрозе.
А в прошлом году при поддержке акимата Алматы мы сбросили до нулевых показателей сразу 13 моренных озер, которые угрожали городу. Так называемое опорожнение проводится по достаточно эффективному сифонному методу сбрасывания воды. Его уже, кстати, у нас переняли коллеги из Кыргызстана. Для реализации этой задачи на высоту приходится завозить пластиковые трубы, на месте их сваривают и таким образом проводится спуск воды. После чего вода самотеком стекает в течение сезона и не представляет угрозы для населения.
Большое значение в этом плане имеет работа по взаимодействию с Национальной компанией «Қазақстан Ғарыш Сапары». Поскольку благодаря снимкам, сделанным со спутников, мы видим состояние моренных озер и можем уже проводить мониторинг по ситуации в целом.
Вообще, говоря об использовании космических спутников, я бы хотел отметить, что это для нас на сегодня одно из приоритетных направлений деятельности. Во исполнение поручений Главы государства по расширению использования цифровых технологий, озвученных в Послании «Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции», мы поэтапно переключаемся на иной формат работы в целом.
При этом используется потенциал приграничных государств, происходит постоянный обмен информацией. Так, только в прошлом году мы получили от «Қазақстан Ғарыш Сапары» и Федерального космического агентства России «Роскосмос» более 22 тысяч обработанных спутниковых снимков.
Благодаря космическому мониторингу мы, в частности, прогнозировали угрозу подтопления населенных пунктов. Было получено более 600 снимков, по которым наши сотрудники определяли наиболее уязвимые для паводков места. В нынешнем году аналитическая информация по паводкам будет к нам поступать от Казгидромета начиная с 1 марта каждую неделю, а при резком повышении температур обновление прогноза участится до трех суток.
Важно, что с помощью космических спутников мы имеем возможность оперативно получать информацию даже из труднодоступных районов страны, где нет никакой мобильной связи. Большая ответственность здесь ложится на плечи диспетчерских служб, поскольку они принимают решения, куда необходимо первостепенно отправить силы и средства спасательных служб.
Особенно эта связь помогает нам при определении участков возгорания. Нередко пожар начинается там, где нет населенных пунктов, и если вовремя не локализовать его, он «разрастается» до угрожающих здоровью и жизни людей масштабов. С помощью космического мониторинга нам только в прошлом году удалось выявить около 4,5 тысячи случаев возгорания. В итоге мы приняли своевременные меры, и стихия была на контроле.
– Вообще, пожары довольно часто у нас происходят. Всегда ли виной тому человек?
– Конечно, нет. В Казахстане в последнее время значительно увеличилось число так называемых природных пожаров. Мы проводили анализ и можем сказать, что причиной чаще всего становится грозовой разряд. Он провоцирует возгорание как в лесостепной, так и в степной зоне. И предугадать, где произойдет грозовой разряд и подожжет сухостой, очень сложно. Поэтому космический мониторинг нам хорошо помогает, но речь здесь идет уже о ликвидации, а не предупреждении ЧС.
Иначе складывается ситуация с сельхозпроизводителями, которые очень часто становятся виновниками пожаров на обширных территориях. Дело в том, что они производят неконтролируемый пал, а это чревато последствиями.
Но мы сотрудничаем в этом плане с местными полицейскими службами и ведем свой контроль. Так, только в прошлом году в Акмолинской области за неконтролируемый пал около 10 физических лиц были привлечены к административной ответственности. Вместе с тем по закону они имеют на это право. Но горение должно быть под контролем, причем с уведомлением наших подразделений.
Много проблем создают нам в летний период туристы. Особенно если они путешествуют по горам на юге страны. Тушить пожары в горах гораздо сложнее, чем в степной местности. Поэтому в жаркий период мы стараемся ограничивать выезд отдыхающих в горы, проводим профилактическую работу.
Надо отметить, что профилактика в нашем деле – это целый отдельный спектр работ. Нам приходится разъяснять людям элементарные вещи, предупреждая их об опасности, о которой, в общем-то, они и сами достаточно осведомлены.
Возьмите хотя бы поведение людей на воде. В прошлом году, например, лишь 1% утоплений произошел на территориях, где осуществляют дежурство наши подразделения. А ведь большинство пренебрегают этим правилом и выезжают на дикие пляжи.
Многие позволяют себе заходить в воду в нетрезвом виде, оставляют детей без присмотра, выезжают на рыбалку без элементарных спасательных жилетов. И поэтому мы неустанно проводим пешие патрули, раздаем памятки, даже проводим бесплатные уроки для детей по плаванию, хотя это не входит в наши обязанности.
Но, к сожалению, профилактика не всегда оказывает должный эффект. Далеко за примерами ходить не надо. Этой зимой мы рассылали при помощи мобильной связи штормовые предупреждения больше 100 раз. 70 раз вводились ограничения движения транспорта на автомобильных дорогах в СКО, ВКО, Карагандинской, Жамбылской и Акмолинской областях.
Однако люди, невзирая на полученные предупреждения, все же пытались побороть стихию и выезжали на трассу на не оборудованных машинах не то чтобы зимней резиной, а даже без теплой одежды, продуктов питания, без лопат (!), которыми можно было бы прочистить себе колею.
В итоге наши подразделения за этот период спасли, эвакуировали с трасс более 1 000 человек. Среди них были дети. Совместными усилиями с МПС и службами Комитета автомобильных дорог мы не допустили ни одного случая гибели людей, связанного с обморожениями и образовавшимися заторами на дорогах этой зимой.
Бывают, конечно, случаи, когда транспортировка, к примеру, больных или беременных женщин, не терпит отлагательства. Но для этого есть служба спасения «112». При обращении сотрудники наших подразделений могут выехать на место и оказать квалифицированную медицинскую помощь или же транспортировать больных в стационар.
Работает в Казахстане и спасательная авиация. АО «Казавиаспас» Комитета по ЧС МВД РК выполняет полеты по доставке спасательных отрядов и спецтехники в зоны чрезвычайных ситуаций. Кроме того, авиация КЧС привлекается для осуществления облета паводковых зон и горных склонов города Алматы с целью проведения авиационной разведки и оценки паводковой и ледовой обстановки, обеспечивает восстановительные работы после ЧС, участвует в работах по спасению терпящих бедствие рыбаков, по тушению степных и лесных пожаров и т. д. На Казавиаспас возложены большие полномочия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в нашей стране.
Кроме того, Казавиаспас совместно с Министерством здравоохранения РК участвует в реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016–2020 годы. В рамках данной программы воздушные суда общества выполняют полеты по доставке квалифицированных медицинских специалистов, транспортировке больных с удаленных населенных пунктов в районные, областные, республиканские медицинские учреждения для оказания им специализированной медицинской помощи.
У нас вообще достаточно развита служба медицины катастроф. Наши врачи на трассовых медико-спасательных пунктах работают круглосуточно.
– Наверное, то же можно сказать и о других спасателях? Разве бывает у вас «затишье»?
– Вы правильно подметили. Потому что наши ребята должны постоянно находиться в боевой готовности. И даже если сегодня нет выезда на ЧС, что, кстати, маловероятно, спасателей задействуют на практических отработках. Речь идет и о физической подготовке, и о профессиональном знании своего инструмента, снаряжения – гидравлического, водолазного.
Кроме ЧС, есть и плановые занятия, учения, в том числе международные. Наши спасатели выезжают в Азербайджан, Республику Беларусь, Россию. Мы организовываем и активно участвуем в учениях, нацеленных на ликвидацию последствий ЧС на приграничных территориях, решаем вопросы по мониторингу, оборудованию, совместным действиям.
Имеются межгосударственные соглашения, позволяющие спасателям по упрощенной процедуре въезжать на территорию сопредельных республик не через таможенные посты, а именно там, где произошла ЧС. А сейчас мы работаем над решением вопроса международного значения – по защите развивающегося сотрудничества между Казахстаном и КНР на территории Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». Дело в том, что на этом участке имеются риски, связанные с селевой опасностью. Есть большие моренные озера, которые представляют угрозу для «Хоргоса». В прошлом году мы подписали Межправительственное соглашение между нашими странами по строительству плотины «Чукурбулак», которая бы надежно защитила развивающийся торговый центр от проявлений селевой опасности.
Раз уж мы заговорили о планах, отмечу, что в целом КЧС будет работать на расширение применения цифровых технологий с одной стороны и повышение профессионального уровня наших спасателей – с другой. К слову, в прошлом году государством была оказана нам большая поддержка. Оклады всех сотрудников, офицеров гражданской защиты были увеличены на 25%, а надбавка за классность «Шебер» у наставников увеличилась до 35%.
Это значимая сумма для каждого спасателя. Но мы должны понимать, что и требования будут теперь иными. В целом хорошие результаты показывает Кокшетауский технический институт КЧС МВД РК. Мы выпускаем там офицеров, и там же ведется их переподготовка. Дружеские отношения сложились с коллегами из России, Беларуси, в академиях которых подготовку проходят наши офицеры. При этом у нас обучение проходят будущие офицеры из Кыргызстана.
Также мы нацелены на повышение качества обеспечения региональных служб спасения. Этот вопрос отрабатывается с местными исполнительными органами. Надеемся, что совместными усилиями количество пострадавших в ЧС, как и сами чрезвычайные ситуации, сведены будут к минимуму.
