Как отметил, представляя документ и сопутствующие поправки, министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы, при разработке законопроекта были изучены законодательство и опыт ведущих стран-кинопроизводителей.
Законом предлагается введение новой модели государственного финансирования национального кино.
– Сегодня практически все картины финансируются в полном объеме, включая их прокат. Соответственно, это серьезно ограничивает число выпускаемых картин, а также их коммерческое продвижение на рынке, так как производитель, продюсер, творческая группа в ходе производства уже получили все свои гонорары, – сказал глава Минкультуры.
Новая схема финансирования имеет градацию фильмов по объемам их финансирования: социально значимые фильмы будут финансироваться в полном объеме, до 100% сметной стоимости. Это детские фильмы, социальное кино, анимация, дебютные картины. Фильмы совместного производства будут финансироваться в пределах, предусмотренных соответствующими соглашениями об их производстве с зарубежными кинокомпаниями, все остальные – массовые, коммерческие фильмы, будут финансироваться частично, от 10% до 70%, на условиях привлечения инвесторов и частных капиталов.
Закон также предусматривает возвратность затраченных государством средств. Так, лица, получившие финансовую господдержку на производство социально значимых фильмов до 100%, будут обязаны осуществлять отчисления в Центр поддержки кино с доходов от проката в объеме 20%. Остальные получатели будут возвращать финансовые средства в объеме, соразмерном процентному соотношению финансовой поддержки.
Регулирует закон и прокат фильмов на территории Казахстана. Он будет осуществляться на казахском и других языках. Прокат национальных фильмов должен осуществляться на казахском и при необходимости на других языках. Фильмы, прокат и показ которых осуществляются не на казахском языке, должны быть дублированы либо субтитрированы, либо обеспечены закадровым переводом на казахский язык, за исключением фильмов ограниченного проката.
Закон с сопутствующими поправками депутаты приняли, хотя были и воздержавшиеся, что отразилось на экране, отражающем ход голосования. Прозвучавшее мнение о законе депутата Даулета Куставлетова было альтернативным и хотя на ход голосования не повлияло, сенатор обозначил проблемы, которые закон не решает. Так, он считает, что документ не регулирует приоритетные направления для создания национальных фильмов, государственные минимальные социальные стандарты, производство фильмов, развитие информационно-рекламной работы, перепроверку соответствия фильмов историческим фактам.
По словам сенатора, нормы документа ограничиваются лишь мерами государственной поддержки кинематографа. При этом закон не регулирует новые важнейшие общественные отношения, которые могли бы дать толчок развитию отечественной киноиндустрии, не в полной мере соответствует программе Главы государства «Рухани жаңғыру», не решает проблемы развития киноискусства в целях эстетического, духовного и нравственного воспитания граждан.
В повестке заседания значились также ратификационные документы. Палатой ратифицирован Дополнительный протокол к Соглашению между РК и Россией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года. Документ предоставляет совместному предприятию дополнительный период разведки сроком на 6 лет на всей контрактной территории с возможностью последующего продления на 4 года. Также предусматривается расширение контрактной территории, предусмотренной Соглашением о разделе продукции от 6 июля 2005 года. Принятие данного документа позволит уполномоченным организациям продолжить дальнейшую разведку на контрактной территории структуры «Курмангазы».
Кроме того, Сенат ратифицировал Соглашение о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств – членов Евразийского экономического союза и Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств – членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года.