Об итогах деятельности за 2019-й и задачах на 2020 год рассказала на расширенном заседании председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Наталья Годунова.
По ее словам, для достижения стратегической цели по внедрению новой системы аудита и оценки работы госаппарата, поставленной Елбасы в Плане нации, Счетный комитет должен работать по модели первоклассных мировых аудиторских компаний и уйти от текущего операционного контроля. Для того чтобы обеспечить эффективность использования государственных ресурсов, уже сейчас внедрены 85 из 87 стандартов ISSA. В текущем году Счетный комитет завершит эту работу. По итогам 2019 года более чем в 6 раз увеличен охват государственным аудитом бюджетных средств, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора. Впервые проведен комплекс аудитов по формированию и управлению Национальным фондом, Единым накопительным пенсионным фондом. Подвергнута аудиту деятельность Национального банка, последняя проверка которого была проведена 10 лет назад. Все ключевые показатели исполнены.
– Мы стали больше смотреть на эффективность использования ресурсов, а не только на их простое техническое освоение. Это привело к увеличению объемов выявляемости таких нарушений в 10 раз. И если в 2018 году эти цифры составляли 0,1 триллиона тенге, то в 2019 году – 1 триллион тенге неэффективного использования ресурсов, – констатировала председатель Счетного комитета.
Совместная работа с Парламентом и Правительством позволила в значительной степени укрепить бюджетную дисциплину и снизить финансовые нарушения почти в 4 раза (в 2018 году было выявлено нарушений на 138 млрд тенге, в 2019 году – на 36 млрд тенге). В то же время сокращение объемов восстановленных (возмещенных) средств снизилось в 6 раз.
Особое внимание в выступлении председателя Счетного комитета было уделено развитию человеческого капитала в системе госаудита. В целях формирования высококвалифицированного корпуса с января 2020 года повышена заработная плата госаудиторам Счетного комитета, имеющим международную квалификацию. Продолжается работа по увеличению зарплат для аудиторов всей системы. В текущем году стоит задача по исполнению поручения Администрации Президента, данного Правительству и Счетному комитету, по принятию мер о выведении аудиторов в отдельную категорию госслужащих. А это значит, что будут повышены квалификационные требования, ответственность, особый порядок поступления и прохождения службы.
В ходе расширенного заседания также поднимались вопросы методологической координации ревизионных комиссий. Наталья Годунова подробно остановилась на реализации двух новых направлений работы Счетного комитета: на аудите консолидированной финансовой отчетности и ежегодной оценке деятельности государственных органов по блоку «Достижение целей». Были поставлены соответствующие задачи перед аппаратом и обозначены риски, препятствующие качественной их реализации.
Говоря об инициированных предложениях по совершенствованию Закона «О государственном аудите и финансовом контроле» и усилению ответственности за нарушение финансовой дисциплины, глава Комитета особое внимание уделила включению финансовых нарушений в перечень дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу.
– Мы говорили и докладывали Правительству, Парламенту и Администрации Президента о том, что, к сожалению, закон позволяет за финансовые нарушения руководителям объектов аудита самим принимать решения о степени наказания. Очень часто это бывает замечание или предупреждение, – сказала Наталья Годунова. При этом она предложила в действующее законодательство за финансовые нарушения руководителей структурных подразделений и руководителей бюджетных программ внести такой пункт, как «строгий выговор» или «несоответствие занимаемой должности».
Кроме того, было сказано о транспарентности работы Счетного комитета. Отмечено, что результаты экспертно-аналитических мероприятий в полном объеме размещаются на интернет-ресурсе Счетного комитета с 2016 года, результаты аудитов – с декабря 2019 года. Поставлена задача по расширению гласности и публичности деятельности высшего органа государственного аудита Казахстана.
Отметила председатель Счетного комитета и важность создания интегрированной информационной системы на единой платформе Правительства, для этого информационная система каждого министерства или комитета должна быть введена в промышленную эксплуатацию.
Среди основных задач на предстоящий период были названы принятие Стратегии развития Счетного комитета на 2020–2024 годы, проведение 24 аудиторских мероприятий, формирование заключения к Отчету Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2019 год, подготовка заключения к проекту Закона «О республиканском бюджете на 2021–2023 годы».