​Важное и сильное звено

В нынешнем году в Казахстане отмечают 25-летие образования маслихатов – местных представительных органов, выборы в которые впервые прошли в 1994 году по инициативе Первого Президента Нурсултана ­Назарбаева. Этой дате была посвящена рес­публиканская конференция, сос­тоявшаяся в столице с участием депутатов Парламента, членов Правительства, депутатов и сек­ретарей маслихатов областей, городов и районов из всех регио­нов страны.

Открывая конференцию, председатель Сената Парламен­та Дарига Назарбаева особо подчеркнула значение местных представительных органов власти как важнейшего звена госуправления, максимально приближенного к гражданам и их проблемам.

– Нынешняя конференция – хороший повод подвести промежуточные итоги, наметить перспективы, поговорить о проб­лемах. Мы сегодня нуждаемся в серьезном и деловом разговоре о нашей работе и о том, что надо сделать, чтобы каждый казахстанец почувствовал ­реальные перемены к лучшему. В этом – дух времени, – отметила спикер Сената.

Дарига Назарбаева напомнила, что Президент Касым-Жомарт ­Токаев в своей предвыборной платформе отметил необходимость поддержки развития местных органов самоуправления для участия граждан в принятии решений и их реализации. А также обозначила ряд приоритетных направлений, которые позволят маслихатам более эффективно использовать свои возможности.

По ее мнению, главным в работе маслихатов в настоящее время является участие в определении приоритетов развития территорий, поскольку именно депутатам на местах лучше всего видны проблемы и нужды тех или иных регионов, районов, сел. Они должны активно участвовать в формировании перечня опорных и спутниковых сельских населенных пунктов и в обсуждении Государственной программы развития регионов до 2025 года.

– Недавно в Сенате мы говорили о проблемах воды и водосбережения, о сборе и переработке бытовых и промышленных отходов. Загрязнение окружающей среды, плохое качество воды влияют на здоровье людей, сокращают жизнь. Необходимы срочные действенные меры по оздоровлению экологии, нашей родной земли, – сказала спикер. – Местные исполнительные органы жалуются на отсутствие средств на природоохранные мероприятия. При этом все платежи за эмиссию загрязнения окружаю­щей среды попадают в местные бюджеты, но направляют­ся на другие цели. Маслихатам всех уровней нужно взять на контроль целевое и эффективное использование средств.

Глава Сената также рассказала о планах по внедрению со следую­щего года практики парламентских слушаний по стратегиям развития областей с обязательным участием депутатов маслихатов и представителей Правительства страны.

Другой приоритет для депутатов маслихатов – формирование местных бюджетов и контроль за их исполнением. По мнению Дариги Назарбаевой, они вместе с акиматами несут солидарную ответственность за эффективное распределение средств бюджета своего региона и населенного пункта.

Кроме того, участие местных представительных органов может повысить качество работы по формированию республиканского бюджета.

– Мои поездки по регионам, общение с депутатами показывают наличие большого потенциала в сотрудничестве по законодательной работе над республиканским бюджетом. Коллеги обоснованно ставят вопрос об изменении процедур бюджетного планирования, активного вовлечения депутатов в эти процессы, предварительного рассмотрения ревизионными комиссиями маслихатов проектов бюджетов. Это совпадает с нашим видением ситуации и пониманием того, как необходимо двигаться дальше, – отметила председатель Сената.

Она также напомнила, что в 2020 году планируется передать из республиканского бюджета в местные субвенции на сумму более 2 трлн тенге, а это предъявляет более высокие требования к областным и городским маслихатам и ревизионным комиссиям. Правильный выбор приоритетов и качественное планирование играют решающую роль в улучшении жизни казахстанцев, подчеркнула Дарига Назарбаева.

Не менее важный вопрос – обратная связь с населением.

– Местное самоуправление предполагает активное вовлечение общества в решение местных проблем. Все больше граждан проявляет инициативу, готовность и желание приносить общественную пользу. Это значит, что деятельность маслихатов должна быть максимально пуб­личной и открытой. Надо открыто обсуждать с населением имеющиеся проблемы и вместе с людьми добиваться их решения, – отметила глава Сената.

В завершение Дарига Назарбаева­ поздравила коллег с 25-летием мас­лихата Респуб­лики Казахстан и пожелала им успешной и продуктивной работы на благо страны.

– Люди ждут перемен и изменений к лучшему. И мы обязаны этим ожиданиям соответствовать, – подчеркнула она.

На открытии конференции также выступил заместитель Премьер-министра Бердибек Сапарбаев, подчеркнувший, что маслихаты в качестве одной из ветвей власти вносят большой вклад в развитие Казахстана и улучшение благосостояния народа. Они – важное связующее звено между Правительством и народом, ведь именно сюда люди идут со своими проблемами, чаяниями и надеждами. Кроме того, местные представительные органы всегда оказывают деятельную и важную поддержку работе местных исполнительных органов в том, что касается решения актуальных вопросов.

Большую роль и значимость маслихатов отметил также замес­титель председателя Мажилиса Парламента Владимир Божко.

– Все меры, которые принимались и принимаются по указанию Елбасы и Президента по повышению роли и места маслихатов, направлены прежде всего на решение главной задачи – улучшение благосостояния народа. Мажилис работает рука об руку с Сенатом и старается обеспечить все условия, чтобы местные депутаты могли принимать решения в интересах граждан, – отметил мажилисмен.

Вместе с тем он подчеркнул, что расширение возможностей маслихатов сопровождается пропорциональным ростом их ответственности, и местные представительные органы должны эффективно работать над тем, чтобы люди на местах увидели реальный результат от проводимых в стране реформ, программ развития и мер поддержки.

Как отмечалось на конференции, за 25 лет маслихаты смогли стать полноценной площадкой для осуществления постоянного диалога между обществом и властью, в результате которого решаются актуальные вопросы. Они также являются важным контрольным органом в регионах, утверждают местные бюджеты и расходование средств, представляют и защищают интересы каждого казахстанца.

Тема юбилейной конференции была обозначена как «Роль маслихатов в системе местного самоуправления, социально-экономическом развитии регионов и укреплении общественного доверия». Эти вопросы были обстоятельно обсуждены участниками из регионов. По итогам мероприятия приняты рекомендации Парламенту и местным исполнительным органам.

Также в рамках конференции состоялось награждение депутатов маслихатов почетными грамотами и юбилейными медалями «25 лет маслихатам Казахстана».