В приоритете – защита прав и свобод

За последние годы путем принятия Верховным судом конкретных мер в судопроизводстве утверждены основные принципы уголовного процесса, в первую очередь принцип презумпции невиновности. В определенной степени снижен обвинительный уклон в судах. Суды стали больше выносить оправдательные приговоры.

Признание судом недействительным производства по основаниям нарушения процессуальных сроков сегодня уже является нормой.

Требования судов о неукоснительном соблюдении по каждому уголовному делу всех норм и предписаний уголовно-процессуального закона дисциплинировали органы уголовного преследования. Они стали более ответственно подходить к своим обязанностям.

Поднять еще на более высокий уровень рассмотрения судами уголовных дел при неукоснительном соблюдении принципов уголовного процесса, конституционных и процессуальных прав граждан – задача, определенная в Послании Главы государства.

Один из основных приоритетов правосудия – это назначение правильного и справедливого наказания. По вопросу назначения уголовного наказания позиция Верховного суда основана исключительно на принципах закона. Гуманизм при назначении наказания должен присутствовать в отношении несовершеннолетних, женщин, тех, кто впервые оступился. И наоборот, нужна суровость к отдельным преступникам – убийцам, насильникам, педофилам и коррупционерам.

Напомним, в прошлом году на законодательном уровне ужесточена ответственность за сексуальное и бытовое насилие, педофилию, торговлю людьми, распространение наркотиков, браконьерство, управление транспортом в состоянии опьянения. Но «мягкость» сохранили некоторые санкции: за изнасилование группой лиц, половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет, похищение несовершеннолетнего и др.

Вызывают вопросы по части применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (УДО) и замене неотбытой части наказания более мягким видом (ЗМН). Согласно действующему закону (статья 72 УК) осужденное лицо при соблюдении условий – отбытия определенной части наказания, полного возмещения ущерба и отсутствия взысканий – подлежит обязательному освобождению судом условно-досрочно. Суды здесь обязаны следовать букве закона.

Мы полагаем возможным внед­рить другой формат этого инс­титута. Как в ряде развитых стран, например во Франции. Там ежегодно оценивается поведение каждого заключенного. И оценивает не суд, а специальные комиссии.

В Казахстане такая модель применима по аналогии с Национальным превентивным механизмом. В состав таких комиссий следует включить представителей гражданского общества.

Президент поручил упорядочить досудебное производство по уголовным делам, законодательно регламентировать правовой статус и полномочия государственных органов в уголовном процессе на примере развитых стран ОЭСР. Здесь ключевым аспектом является разграничение полномочий органов уголовного преследования (полиция), прокуратуры (следствие) и правосудия, осуществляемого судом.

В уголовном процессе полиция должна раскрыть правонарушение, закрепить доказательства и представить их на рассмотрение прокурору. Прокурор решает, достаточно ли с правовой точки зрения этих доказательств для уголовного преследования, определяет объем обвинения, дает правовую оценку деянию, выдвигает обвинение и несет ответственность за ключевые решения и действия по делу. Суд дает оценку представленным доказательствам и разрешает дело по существу.

Имплементация основных положений модели развитых стран ОЭСР потребует внесения в действующее уголовно-процессуальное законодательство существенных изменений.

В Послании сделан акцент на необходимости реального обеспечения состязательности и равенства обвинения и защиты. Верховным судом был изучен зарубежный опыт по предоставлению суду сторонами процесса актов обвинения и защиты, а не всего уголовного дела, как сейчас. Внедрение такой практики в казахстанское уголовное судопроизводство по проступкам и преступлениям небольшой тяжести позволит обеспечить укрепление объективности уголовного процесса. Таким образом, сторона защиты проявит свою активность с первых дней досудебного производства.

Сегодня еще не в полной мере реализован потенциал института суда присяжных заседателей. В связи с этим Верховным судом инициирован закон, который расширяет подсудность присяжных. Его введение в действие в 2023 году даст мощный импульс развитию институтов гражданского общества. Вместе с тем суд присяжных существенно дисциплинирует органы предварительного следствия и ориентирует их неукоснительно исполнять все предписания процессуального закона. Судебное разбирательство по таким делам характеризуется высокой активностью сторон – обвинения и защиты при отстаивании своих позиций.

Мы ожидаем, что укрепление принципа доступности правосудия реализуется также через законодательное закрепление правил предварительного рассмотрения кассационного ходатайства в Верховном суде по всем делам в составе трех судей в открытом судебном заседании с приглашением сторон. Предлагаемая модель направлена на более тщательное изучение судьями обстоятельств дела, формирование единства судебной практики, публичное разъяснение результатов рассмотрения ходатайства.

Впереди – большая законо­творческая и практическая работа. Мы полагаем, что надлежащее исполнение всех поручений Главы государства, принятие необходимых законов положительно скажутся на эффективности отправления правосудия и дальнейшем укреплении правовых институтов.