Трансформация аграрной науки и образования

Опыт стран с развитой экономикой показывает, что от 50 до 90% роста ВВП обеспечивается технологическим прогрессом и инновациями. Для нынешнего же состояния сельского хозяйства в Казахстане характерны экстенсивный путь развития, высокий показатель энергозатрат и низкий уровень производительности труда.
Наш корреспондент встретился с ректором Казахского национального аграрного университета, академиком НАН РК Тлектесом Есполовым и задал ему несколько вопросов о состоянии аграрной науки и образования.

– Тлектес Исабаевич, могли бы Вы рассказать о развитии аграрной науки в Казахстане? Почему результаты научных исследований слабо внедряются в производство?

– Однозначно ответить на этот вопрос невозможно. Здесь имеет место ряд причин объективного и субъективного характера.

По данным некоммерческого акционерного общества «Национальный аграрный научно-образовательный центр» МСХ РК (НАО «НАНОЦ»), за последние 3 года учеными-селекционерами созданы 173 сорта и гибрида сельскохозяйственных культур, по трансферту и экологическому испытанию изучены и оценены 515 образцов зарубежной селекции, созданы и переданы на госиспытание 9 отечественных сортов и гибридов сельхозкультур, произведено более 15 тысяч тонн высококачественных оригинальных и элитных семян зерновых, масличных, кормовых культур.

Однако новыми сортами засея­ны всего порядка 1,1 миллиона гектаров, что составляет 5% от общей посевной площади этих культур. В производство внед­ряются только около 8% результатов научно-технических разработок. Лишь 32% посевных площадей засеваются семенами отечественной селекции.

На мой взгляд, надо принять ряд кардинальных мер, преду­сматривающих качественные преобразования в аграрной нау­ке и образовании с целью максимального их приближения к потребностям производства. Эту работу осуществляет НАО «НАНОЦ», которое координирует вопросы интеграции аграрного образования, науки и производства. В его состав входят 23 НИИ, 14 опытных станций и 6 центров по распространению знаний (ЦРЗ). По количеству НИИ Казахстан превосходит зарубежные страны, но по количеству центров передачи знаний значительно уступает.

Для сравнения: в США функ­ционируют 10 научно-исследовательских институтов, 91 опытно-испытательная станция и 2 900 центров по распространению знаний и передового опыта – Экстеншн, в Аргентине – 4 НИИ, 47 опытных станций и 320 цент­ров распространения знаний.

В Казахстане из-за отсутствия финансовых средств сельхозпроизводители не могут внедрить инновации. Поэтому результаты многих научных исследований на практике не востребованы, а центры распространения знаний ограничиваются проведением курсов повышения квалификации и семинаров для работников АПК.

Отсюда вывод: необходимо создавать современную систему Экстеншн в регионах и увеличить объем финансирования на передачу знаний, трансферт и коммерциализацию технологий.

Система ЦРЗ также станет инструментом обратной связи от сельских товаропроизводителей к государственным органам, НИИ, вузам и общественным организациям. Для распространения знаний планируется открыть более 200 центров Экстеншн.

За последние 30 лет численность ученых в целом по Казах­стану сократилась в 2,2 раза, в том числе в АПК – в 5,7 раза. Если, к примеру, в Финляндии на один миллион человек приходится около 8 тысяч ученых, в Швеции и Японии – более 5 тысяч, во Франции – более 3 тысяч, то в Казахстане – 1,5 тысячи, в том числе в агропромышленном комплексе – 75 человек. Это свидетельствует о том, что ощущается острый дефицит высококвалифицированных кадров в сфере аграрной науки.

Ключом к решению вышеперечисленных проблем является увеличение объема финансирования научных исследований. Например, по данным ЮНЕСКО, в Северной Корее на науку выделяется 4,3% от общего объема ВВП, в Швеции – 3,6%, в России – 1,2%, в Украине – 0,7%, а в Казахстане – всего 0,2%. Отсюда старение научных кадров и слабая вовлеченность молодежи в науку.

Для решения данного вопроса в Госпрограмме развития АПК на 2017–2021 годы предусмотрен переход к софинансированию научных исследований со стороны бизнес-структур с поэтапным увеличением доли бизнеса. Это позволит значительно снизить нагрузку на бюджет. Также запла­нирован переход от финансирования научных институтов к прямому финансированию ученых, что существенно повысит их заинтересованность в результатах своей работы.

Следующая проблема – отсутствие аграрного образования у руководителей и работников агроформирований. Из 13 тысяч руководителей агроформирований только 12% имеют высшее и незаконченное высшее образование аграрного профиля.

Сегодня не все сельские предприниматели понимают, что без инновационных технологий и новых знаний достичь больших результатов в производстве прак­тически невозможно.

Почти на 70% площадей фермеры из года в год на протяжении 15–30 лет используют одни и те же семена. Тогда как, по нормативным данным, они должны менять их каждые 5–7 лет. В результате из-за низкого качества семян крестьяне теряют миллио­ны тонн зерна на сотни миллиардов тенге. И такая ситуация складывается практически по всем видам сельхозпродукции.

Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в аграрное законодательство, в частности, по нормам субсидирования затрат фермеров на научные исследования, что позволит привлечь дополнительные финансовые средства в науку. Это будет основным инструментом обеспечения взаимодействия аграрной науки, образования и производства, а значит, и повышения эффективности сельского хозяйства.

– Вы сказали, что один из вариантов решения проблемы АПК – увеличение объемов финансирования на научные разработки и на внедрение полученных результатов в производство. Расскажите об этом подробнее.

– В 2019 году объемы финансирования аграрной науки достигли 17,5 миллиарда тенге, или 0,4% от валовой продукции отрасли. К 2021-му показатель планируется довести до 25 миллиардов тенге, или до 0,5%, а к 2030-му – до 1%. В их использовании имеются серьезные диспропорции – на научные исследования направляются более 90% всех средств, на опытные работы – менее 10%, а вот на трансферт и коммерциа­лизацию – 0%. В мировой прак­тике эти три блока получают одинаковые объемы финансирования – по 30–35%.

Здесь уместно отметить, что научные разработки наших ученых не уступают зарубежным. В развитых странах 1 доллар, вложенный в науку, дает эффект на производстве от 4 до 9 долларов, а у нас – 1 тенге дает эффект 5 500 тенге. Единственное, что масштабы внедрения результатов научных разработок все еще остаются невысокими.

Для решения данного вопроса НАО «НАНОЦ» предлагает стимулировать труд ученых по коммерциализации результатов научных исследований на основе роялти. Система роялти – это не только повышение доходов ученых, но и стимул для контроля качества посевного материала и выполнения взятых обязательств. По роялти заключены первые 32 договора на общую сумму 108 миллионов тенге, из которых 32 миллиона выплачены авторам сортов.

Потенциальный объем роялти должен составить около 10 миллиардов тенге в год, из которых 3 миллиарда можно было бы выпла­чивать ученым, а 7 миллиардов вкладывать в новые научные разработки. Поэтому считаем, что надо изменить всю работу по аграрной науке.

Необходимо увеличить затра­ты на выполнение опытных работ; увеличить бюджетные средства на трансферт и коммерциализацию технологий; довести численность опытных хозяйств до 40 за счет привлечения в их состав передовых частных агроформирований; пересмотреть функции опытных хозяйств; трансформировать аграрные вузы в исследовательские университеты; увеличить долю времени ученых НИИ на преподавательскую, а преподавателей вузов – на научную деятельность; стимулировать труд ученых по коммерциализации результатов научных исследований, в частности на основе роялти.

Наряду с диверсификацией сельского хозяйства необходимо кардинально изменить систему государственной поддержки сельхозпроизводителей. Ученые считают, что при тех же объемах выделяемых средств из бюджета на субсидирование АПК можно оставить 3 вида субсидий на удешевление: ставки вознаграждения по кредитам до 2–4%, ГСМ – на 50% и кормов в животноводстве – на 50%. При этом основным финансовым инструментом кредитования крестьян должны стать кредитные товарищества.

Необходимо также легализовать личные подсобные хозяйства, где трудятся около 3,5 миллиона человек и производится почти 50% сельхозпродукции. Необходимо принять Закон РК «О личных подсобных хозяйствах» и предусмотреть меры гос­поддержки.

Еще один вопрос. Весь объем налогов, поступающих от субъектов АПК, составляет около 50 миллиардов тенге в год. Поэтому изменения в налогообложении сельского хозяйства не скажутся на доходной части бюджета. Во-первых, надо перевести всех товаропроизводителей, включая юридические лица, на упрощенный режим налогообложения и ввести единый земельный налог. Во-вторых, для увеличения производства продовольственных товаров и сельхозсырья необходимо освободить их от налога на добавленную стоимость.

На заседаниях Сената и Мажилиса были поддержаны наши предложения по увеличению в бюджете 2021 года объемов финансирования аграрной нау­ки с 7,5 миллиарда тенге до 10 миллиардов, на обновление материально-технической базы и на систему распространения знаний – с 8 миллиардов тенге до 10 миллиардов.

Подводя итоги заседания, председатель Сената Дарига Назарбаева­ отметила, что ученым-аграриям удалось изменить ее личное мнение о том, что в стране «есть аграрная наука, и результаты исследований ученых непременно принесут доход сельским предпринимателям».

– Возглавляемый Вами вуз трансформируется в национальный исследовательский университет. Почему именно в исследовательский?

– Казахстан не может оставаться в стороне от глобальных интеграционных процессов и по примеру мирового опыта стремится создавать исследовательские университеты. Созданный в течение 90 лет потенциал университета позволяет ему стать исследовательским.

Университет начиная с 2010 го­да с использованием международных стандартов проектного управления одним из первых среди казахстанских вузов присту­пил к процессу трансформации в национальный исследовательский университет. И сегодня развивается как университет мирового уровня.

Для достижения поставленной цели разработана концепция исследовательского университета мирового класса до 2024 года, где учтены «факторы успеха»: научные таланты, необходимые ресурсы и эффективный менеджмент.

В настоящее время на рынке востребованы креативно мыс­лящие и инновационно ориентированные специалисты. Они должны быть практико-ориентированными, умеющими внедрять инновационные технологии в производство, а магистранты, докторанты – проводить научные исследования, направленные на технологическую модернизацию и развитие АПК страны.

Для этого вуз ведет работу по интеграции образования, науки и производства. Совместно со всеми НИИ НАНОЦ ученые оказывают научные консультационные услуги и проводят курсы повышения квалификации для сельских предпринимателей в 9 областях и 88 районах респуб­лики в учебных научно-производственных центрах.

Все образовательные программы актуализированы, разработаны совместно со стейкхолдерами и зарубежными вузами-партнерами; все виды практик увеличены до 7 месяцев; начиная со второго курса разрабатываются бизнес-планы на реальных данных агроформирований; усилена фундаментальная подготовка.

Университет перенимает опыт ведущих вузов мира, таких как Вагенинген (Нидерланды), который является в мировом рейтинге QS вузом номер 1 по сельскому хозяйству, и штата Огайо – 8-е мес­то по ветеринарии.

С Вагенингеном достигнута договоренность о подготовке кад­ров по двум образовательным программам: «Наука о растениях» и «Пищевые технологии».

В нынешнем году будет выделен целевой государственный образовательный заказ на подготовку кадров в количестве 100 мест по этим образовательным программам для КазНАУ. Обучение будет вестись на английском языке. Занятия будут проводить профессора из университета Вагенинген, приглашенные профессора из ведущих зарубежных и казахстанских вузов, научных центров. Обучающиеся будут проходить практику на нидерландских предприятиях, функционирующих в Казахстане и в университете Вагенинген.

Все это позволит подготовить специалистов, соответствующих международным стандартам и востребованных на рынке труда, не выезжая из страны.

Сегодня вуз реализует программы двойного диплома с семью ведущими университетами мира.

Ученые университета выполняют 71 научный проект на общую сумму около 2 миллиардов тенге. Коммерциализуются 10 стартапов на сумму около 1 миллиарда тенге.

По результатам научных исследований в 2019 году учеными опубликовано более 700 статей. При этом наш университет стал лидером науки по публикационной активности Web of Science среди аграрных вузов СНГ.

Государственной премии Рес­публики Казахстан в области науки и техники им. аль-Фараби удостоены четверо ученых и государственных научных стипендий – три ведущих молодых ученых университета.

С 2015 года функционирует Агротехнологический хаб, где выполняются исследовательские, внедренческие и международные проекты. Хаб стал хорошей диалоговой площадкой для всех субъектов АПК. Ежегодные итоги его работы подводятся на международном агротехнологическом саммите.

В декабре прошлого года в работе IV агросаммита и Форума молодых ученых приняли участие 250 видных ученых, экспертов более чем из 30 стран мира.

В 2016 году при поддержке Азиатского банка развития открыт Водный хаб. Совместно с Мичиганским университетом ведется работа по открытию климатичес­кого и земельного хабов.

За последние 5 лет созданы 6 лабораторий и 2 центра на сумму 3 миллиарда тенге.

Все лаборатории Казахстанско-Японского инновационного центра, Центра технологии и качества пищевых продуктов аккредитованы международными агентствами. Это позволяет коммерциализировать результаты научных исследований, оказывать консалтинговые услуги сельским предпринимателям. Например, по подтверждению происхождения животных и определению хозяйственно полезных признаков.

– Какие прорывные проекты выполняются учеными университета?

– В университете созданы 18 международных исследовательских центров на основе выполняемых реальных проектов. Реализуются коммерческие стартап-проекты. Открыт мини-завод «Кун-Нуры» по производ­ству мясных и мясорастительных консервов из верблюжьего мяса. Годовая выручка составляет более 200 миллионов тенге.

Начата работа с американской компанией Tyson Foods, которая планирует построить завод по переработке говядины на юге Казахстана. По заказу компании университет будет готовить кад­ры. В Жамбылской области LF Company производит лактоферрин из кобыльего и верблюжьего молока. Реализационная цена – 6 800 тенге за 1 грамм. Затраты окупаются в 4 раза.

На базе ТОО «Tengry Fish» введен модульный цех по производству комбинированных кормов для рыбы (тиляпия, африканский клариевый сом). Это позволило реализовать более 34 тонн рыбы на сумму 48 миллионов тенге. Уровень рентабельности – 75%.

При поддержке АБР выполняется совместный проект с USDA и университетом штата Мичиган по оценке пастбищных территорий в Акмолинской области. Реализуется проект с НАСА и Центром глобальных изменений и наблюдений земли на тему «Взаимозависимая динамика продуктов питания, энергии и воды в Казахстане и Монголии».

На базе учхоза создан технологический парк. Здесь урожайность зерновых и зернобобовых культур превышает среднюю урожайность по области на 30–50%. В научно-исследовательском центре «Овощеводство» созданы 4 уникальных сорта томата, картофеля, перца, салата. Их урожайность выше районированных сортов на 27–50%.

Учеными проводится работа по совершенствованию генетичес­кого потенциала отечественных курдючных пород овец. Средний живой вес четырехмесячных ягнят составляет 46–48 килограм­мов, а отдельные особи достигают 55 килограммов.

Выполняется международный проект с компанией SEPPIC (Франция) по изучению эффективности адъювантов с созданием эффективной вакцины для лечения животных.

В Казахстане ареал заражения бактериальным ожогом плодовых деревьев за 7 лет расширился в 40 раз. В лаборатории микроклонального размножения совместно с Корнельским университетом (США) и НИИ плодоовощеводства будет получено до 3 миллионов штук здоровых саженцев, устойчивых к бактериальному ожогу и другим заболеваниям.

С нидерландской компанией Dutch Fruit Solutions создается сад по голландской технологии. Урожайность плодовых культур в 4–5 раз выше, чем местных.

С учеными Южной Кореи начата работа по восстановлению символа города Алматы «Алматинское яблоко» и посадке дерева «павлония».

Референтная лаборатория будет заниматься анализом качества молока и молочной продукции, где сельские предприниматели смогут получить сертификат по качеству произведенной продукции.

Азиатский банк развития совместно с Университетом делле Марке (Италия) запустил проект, рассчитанный на 15 лет, по созданию в учхозе демонстрационной фермы площадью 100 гектаров, оснащенной современными цифровыми технологиями. На этих полях будет применена ирригационная установка Valley (США), которая позволит увеличить урожайность и на 50% снизить водозатратность в сельском хозяйстве.

Еще один проект планируем проводить с Азиатским банком развития. Университет станет активным участником работ по созданию сети из 15 агрологис­тических и 5 оптово-распределительных центров в Казахстане. Предварительная стоимость проекта – 160 миллионов долларов. Цель проекта – обеспечение пищевой и продовольственной безопасности с помощью полноценно построенной цепочки добавленной стоимости выпуска и поставки сельхозпродукции «от поля – до вилки».

В развитых странах (Франция, Италия, Испания, Австралия, США), где налажены эффективное производство сельхозпродукции, система хранения, имеются современные оптовые рынки, там наблюдаются стабильные цены на продукцию в течение года вне зависимости от сезона.

Сегодня фермеры Казахстана теряют 40% выращенного урожая из-за отсутствия хранилищ и упаковки произведенной продукции. Тогда как в ведущих зарубежных странах этот показатель составляет 10%. Реализация проекта позволит сократить число посред­ников, которые присваивают
70–75% розничной цены, тогда как в развитых странах посредники получают только 25–30%.

Подсчитано, что сбыт продукции без посредников повысит загрузку перерабатывающих предприятий в 1,3 раза. А торговая наценка за счет сокращения посреднических звеньев снизится на 15–20%.

Выполнение данного проекта позволит модернизировать рынки Казахстана, вести полный санитарный и сертификационный контроль, увеличить объем переработанной экспортоориентированной продукции с добавленной стоимостью и выстроить новую стратегию экспорта сельхозпродукции.

Между Казахстаном и Кореей достигнута договоренность о строительстве «умной» теплицы на базе учхоза. Инвестиции привлечены из фонда Республики Корея на сумму 1,5 миллиона долларов. Ежегодно будет производиться до 450 тонн овощей.

На базе учебно-опытного хозяйства планируется создать Агротехнопарк, машиноиспытательную станцию, экспериментальный полигон по 10 видам культур. Для оснащения Казах­станско-Белорусского агроинженерного инновационного центра приобретены 75 единиц аграрной техники на сумму 700 миллионов тенге. Создаются две показательные фермы по животноводству. Здесь обучающиеся будут проходить практику, а сельхозтоваропроизводители – курсы повышения квалификации.

В отдельное направление выделен пул проектов, который сфокусирован на студента. В рамках программы «Рухани жаңғыру» функционирует более 12 центров: Назарбаев­ центр: образование и наука, Библиотека Первого Президента, студенческая ассамблея «Достық», «Чистая планета», Институт социально-гуманитарного образования и воспитания им. О. Сулейменова.

Университет вошел в Лигу академической честности, открыты клуб «Саналы ұрпақ», центры «Парасат», «Aдалдық алаңы», «Еріктілер орталығы».

Это позволяет воспитывать конкурентоспособных, инициативных, предприимчивых, умеющих самостоятельно принимать решения молодых людей.

Такая системная работа позволила университету занять достойное место в 9 международных и нацио­нальных рейтингах, в том числе в мировом рейтинге QS. Среди 10 казахстанских вузов, входящих в этот рейтинг, университет занимает 5-е место. Цель – к 2024 году стать университетом мирового класса с рейтингом QS-300.