Стремиться работать красиво

И это была, действительно, планомерная, хорошо организованная и продуктивная работа. Так что «работать красиво» – кредо патриарха финансовой системы Казахстана Сеитсултана Аимбетова, которому нынче исполняется 70 лет.

Аимбетов – из генерации тех, кого принято называть созидателями. В его судьбе, во многом типичной для представителей поздней советской эпохи, переплелись приметы двух социально-экономических формаций. Уроженец аула Жетиколь Сырдарьинского района Кызылординской облас­ти, Сеитсултан Сулейменович вырос в большой семье сельских интеллигентов, где труд и знания были в большом почете. Поэтому и учился будущий финансист, министр и депутат на совесть. С отличием окончив семилетку в родном селе и школу-интернат в Кызылорде, в 1965 году 17-летний Аимбетов приехал в Алма-Ату, где и поступил, как он сам выразился, «с первого захода» в институт народного хозяйства, ныне – Казахский экономический университет.

Успехи вчерашнего сельского паренька – учебные и общественные – были замечены профессио­нальным сообществом, и в 1969 году дипломированного специалиста по распределению направили в Министерство финансов Казахской ССР, в его цент­ральный аппарат. Минфин и стал первой и основной школой Сеитсултана Аимбетова, здесь он проработал свыше 23 лет.

Именно здесь, в главном штабе финансовой системы республики, ему была предоставлена возможность постигать все премудрости профессии финансиста. И этой возможностью он успешно воспользовался.

Прежде чем занять высокие посты, Сеитсултан Сулейменович накопил за плечами колоссальный багаж практической деятельности. Начинал в 1969 году с должности рядового контролера-ревизора. Пройдя все ступени служебной лестницы, в 1978-м был назначен заместителем начальника контрольно-ревизионного управления (КРУ) Минфина. Не последнюю роль в успешной карьере Аимбетова сыграли его глубокие знания, высокая компетентность, целеустремленность, честность и порядочность.

За время своей работы в КРУ Сеитсултан Сулейменович сам лично и неоднократно проводил финансовые проверки на предприятиях, в организациях и учреждениях, в качестве руководителя ревизионной группы в течение многих лет участвовал в комплексных ревизиях по исполнению областных бюджетов.

В 1990 году Аимбетова как опытнейшего финансиста назначили главой управления финансирования агропромышленного комплекса. С апреля 1991-го – он уже начальник Главного бюджетного управления, член коллегии Министерства финансов Казахской ССР.

Это было непростое время для молодого государства, только что провозгласившего независимость. С распадом Союза, где все финансовые потоки были взаимосвязаны, рухнули десятилетиями существовавшие хозяйственные связи, республику захлестнула волна гиперинфляции, стали останавливаться заводы, расти безработица. Надо ли говорить, что бюджетная и денежно-кредитная система находились на грани краха? И вот в таких условиях Аимбетов, будучи тогда начальником Главного бюджетного управления, возглавил разработку первого в истории страны суверенного бюджета…

«Чтобы составить первый бюджет Казахстана, – вспоминает Сеитсултан Сулейменович, – требовалось добиться его сбалансированности, что позволяло бы оперативно и эффективно решать многосложные задачи поэтапного возрождения экономики и социальной сферы. На каждую копейку делали расчет и были заинтересованы в том, чтобы деньги доходили до своей цели. А денег было до обидного мало. Тогда многие опасались, что в Казахстане начнутся беспорядки, но этого не произошло благодаря прагматизму и прозорливости Елбасы, который всегда говорил: сначала экономика, а политика – потом, и это было самым верным решением! Забавно, но весь рес­публиканский бюджет составлял тогда 2 миллиарда долларов, бюджет каждого из министерств умещался в один том, постатейно… Финансовые документы печатались на пишущих машинках, никакие исправления от руки не допускались, и в случае опечатки приходилось перепечатывать всю страницу… Сейчас республиканский бюджет составляет 49–50 миллиардов долларов, представляете, какой рост? Этой вехой я горжусь».

В сентябре 1992 года Сеитсултана Сулейменовича назначили председателем Комитета государственного финансового контроля, созданного на базе контрольно-ревизионного управления. Эта структура Аимбетову была хорошо знакома. За три месяца он сформировал обновленный контролирующий орган штатной численностью 3,5 тыс. работников в областях и районах. А после того, как комитет при Кабинете министров РК повысили в статусе и сделали Государственным комитетом финансового контроля РК, возглавил и его.

Это назначение стало поистине поворотным в трудовой биографии финансиста. Вот как он писал об этом в своей статье «Наша вера непоколебима», опубликованной в газете «Казахстанская правда» от 4 мая 2011 года: «Осенью 1992 года я был назначен председателем Комитета государственного финансового контроля РК. Перед назначением был приглашен на прием к Президенту. Это была моя первая личная встреча с высшим должностным лицом государства, поэтому я готовился к событию тщательно. Войдя в кабинет Президента, испытывая сильное волнение, произнес слова приветствия, а Нурсултан Абишевич встал с кресла, пожал мне руку и просто произнес: «Сейітсұлтан, кел, отыр» («Сеитсултан, проходи, садись»).

Я с удивлением осознал его прос­тоту в общении с людьми, присущий ему дар умения располагать к себе собеседника. Глава государства расспросил меня о семье, уточнил факты биографии и подробно разъяснил, с какой целью создается комитет, какие задачи перед ним ставятся. В заключение беседы он выразил надежду, что я справлюсь с возлагаемыми на меня обязанностями».

Президент в своем выборе не ошибся. Очень скоро Госфинконтроль РК превратился в полноценно и плодотворно функцио­нирующий самостоятельный госорган. Главе государства и Правительству страны Госкомитетом финконтроля регулярно представлялись отчеты и доклады о результатах проведенных ревизий и проверок. Деятельность финансовых ревизоров получила высокую оценку со стороны Президента республики.

В октябре 1995 года Глава государства вновь оказал доверие видному финансисту, помимо качеств умелого организатора и оперативного исполнителя проявив­шему черты, свойственные политику, то есть способность убеждать и учитывать общественные умонастроения. В общем, Сеитсултана Аимбетова назначили министром социальной защиты населения. Новоиспеченному министру предстояло решить очень сложные задачи по реформированию всей системы соцзащиты, разработать и принять новый, отвечающий реалиям времени закон о пенсионном обеспечении, предусматривающий такую, мягко говоря, непопулярную меру, как повышение пенсионного возраста, а главное – обосновать и объяс­нить насущную необходимость подобного шага.

По словам Аимбетова, половина депутатов в Парламенте была недовольна, пришлось каждому объяс­нять, что на одного пенсио­нера тогда в республике приходилось менее двух работающих, а денег в бюджете не было.

В июле 1996 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», содержащий новый возрастной ценз по выходу на пенсию: с 60 до 63 лет – для мужчин и с 55 до 58 лет – для женщин. Причем данная законодательная норма вводилась в действие со дня опубликования текста закона.

Вспоминая тот непростой период, Сеитсултан Сулейменович в своей статье «Наша вера непоко­лебима» пишет следующее:

«…Изменения в законодательстве в сочетании с другими мерами по реформированию социальной и пенсионной систем позволили найти приемлемый баланс потребностей в выплатах пенсий и пособий с имеющимися финансовыми возможностями государства. Угроза дефолта требовала… скорейшего проведения пенсионной реформы. Это было единственно правильным решением, позволившим в итоге существенно облегчить нагрузку на государственный бюджет».

Анализ фактического состояния дел, сложившегося в казахстанской экономике тех лет, показывал, что добиться полного погашения задолженности по выплатам пенсий путем улучшения сбора отчислений, причитающихся Пенсионному фонду РК, рассчитывая при этом исключительно на собственные ресурсы фонда, было практически невозможно. Требовалось безвозвратное привлечение извне крупных финансов.

Найти наиболее оптимальное решение данной задачи удалось благодаря Президенту РК, поручившему в середине 1997 года погашать задолженность перед пенсионерами путем выделения средств (трансфертов) Пенсионному фонду РК из республиканского бюджета в объеме 36 млрд тенге.

В 1998–2007 годах Сеитсултан Сулейменович работал в Администрации Президента республики в качестве государственного инспектора. В то время важнейшим направлением деятельности Организационно-контрольного отдела АП РК была территориальная работа. За каждым госинспектором закреплялся определенный регион, в котором он являлся полномочным представителем Главы государства. Причем подолгу на одном месте госинспекторы не засиживались, действовал ротационный принцип.

В нескольких регионах довелось поработать и Сеитсултану Сулейменовичу. Часто бывая в командировках, он неизменно возвращался из них с целым пакетом оригинальных идей, конструктивных предложений и замыслов, направленных на повышение эффективности управления вверенным ему регионом. Затем со свойственной ему решимостью принимался за воплощение планов, доказывая и обосновывая их реальность в соответствующих записках перед руководством Администрации Президента, Канцелярии Премьер-министра, а при необходимости и перед Главой государства.

Наиболее полно деловые способности Аимбетова проявились в бытность его госинспектором, курирующим вопросы развития Астаны. Это был период небывалого роста, беспрецедентных темпов строительства столицы. Сеитсултан Сулейменович сумел наладить отношения с руководством города таким образом, что ни один проект не реализовывался без его деятельного участия. Ведь вопросы развития столицы всегда находились на личном контроле Главы государства.

В августе 2007 года Аимбетов по партийному списку «Нур Отана» был избран депутатом Мажилиса Парламента. Свою депутатскую деятельность он осуществлял в течение IV и V созывов подряд, то есть до января 2016 года, успешно сочетая ее с обязанностями председателя Комитета Мажилиса Парламента РК по экономической реформе и региональному развитию.

Этот период в истории Казахстана ознаменовался осущест­влением беспрецедентных мер по модернизации экономики, социаль­ной сферы и общественно-политической системы государства, предус­мотренных в утвержденном Президентом РК Плане нации «100 конкретных шагов». На обеспечение его реализации направлены 59 принятых Парламентом страны законов. Ответственным за разработку большей их части был определен комитет, руководимый Сеитсултаном Сулейменовичем.

Депутаты не раз были свидетелями его ярких и убедительных выступлений как в стенах Мажилиса, так и в ходе встреч с избирателями в регионах, в трудовых коллективах.

Дверь его кабинета всегда была открыта как для членов комитета и сотрудников его аппарата, так и для разработчиков законопроек­тов и представителей различных, в том числе общественных, организаций, что давало шанс обсудить любой вопрос в непринужденной обстановке и довести свои взгляды до сведения оппонентов. Все это способствовало поиску (и нахождению) общих подходов, выработке согласованных предложений по уточнению и улучшению рассматриваемых законопроектов, решению сложнейших политических и социально-экономических проблем.

Говоря о таких чертах характера Сеитсултана Сулейменовича, как требовательность к себе, аккуратность и тщательность, хочется заметить, что он в своей повседневной трудовой деятельности всегда стремился работать так, чтобы получать удовлетворение от самого процесса работы.

Но, пожалуй, самыми привлекательными чертами его характера были и остаются необычайная требовательность к себе, коллегам по работе и, конечно же, поразительное осознание ответственности за порученное дело.

Весомый вклад Сеитсултана Аимбетова в социально-экономическое развитие страны, его добросовестный и упорный труд по достоинству оценены Президентом страны. Он награжден высокими государственными наградами – орденами «Құрмет» и «Парасат», многими медалями.

И сегодня, на рубеже 70-летия, ветеран-финансист, как и преж­де, остается волевым, энергичным, жизнерадостным и харизматичным. Он живет насыщенной жизнью, продолжает трудовую деятельность, возглавляя совет директоров одного акционерного общества. С верой и оптимизмом смотрит в будущее. И по-прежнему любит «поработать красиво». Потому что по-другому не умеет.