От закона должна быть отдача

– Этот закон способствует совершенствованию библиотечного и издательского дела, формированию отечественной электронной библиотеки и расширению ее фондов. Также закон позволяет регулировать работу организаций культуры, концертную деятельность, включая поддержку творческих союзов, – сказал Маулен Ашимбаев.

В частности, внесены поправки, регламентирующие в стране концертную деятельность. Сегодня существует ряд проблем, возникаю­щих в процессе проведения концертно-зрелищных мероприятий.

– Были известны случаи, когда со стороны исполнителей допускались некорректное поведение, в том числе оскорбление зрителей, появление на сцене в нетрезвом состоянии, срыв запланированных концертов, подбор репертуара с использованием нецензурных слов, использование фонограммы без информирования зрителя. В рамках закона мы максимально постарались урегулировать данные вопросы путем введения для организатора на законодательном уровне ряда обязательств по недопущению подобного поведения исполнителей. Важной нормой является обязанность по информированию зрителя об использовании фонограммы исполнителями музыкальных произведений, – пояс­нила министр культуры и спорта Актоты Раимкулова.

Сенаторы также рассмотрели поправки по вопросам энергетичес­кой утилизации отходов, водоохранных полос и перевозки грузов железнодорожным транспортом. Документ, в частности, предусмат­ривает создание правовых механизмов для реализации проектов по энергетической утилизации твердых бытовых отходов, урегулирование вопросов определения границ водоохранных полос в населенных пунктах.

Как отметил Маулен Ашимбаев, общий объем собираемых бытовых отходов в Казахстане составляет более 100 млн тонн. Однако уровень их переработки в стране очень низкий. В настоящее время этот показатель составляет всего 14,9%. Предлагается вырабатывать электроэнергию за счет сжигания отходов, тем самым уменьшая количество для захоронения.

Спикер Сената добавил, что в документе пре­дусмотрено использование механизма гарантированной закупки электричества так же, как это осуществляется при закупе электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников.

– В целом очевидно, что принятие этого законопроекта положительно скажется на экологии. Будет значительно сокращено количество образующихся отходов и их поступ­ление на полигоны для захоронения, – отметил Маулен Ашимбаев.

При рассмотрении законопроекта сенаторы согласились с его важностью, но посчитали необходимым доработать предлагаемые поправки и направили документ в Мажилис.

В ходе обсуждения сенаторы подняли актуальный вопрос о том, какова будет отдача от принимае­мых законов. Сенатор Канатбек Сафинов считает, что вместе с законом должны быть представлены и прогнозы возможных экономичес­ких, социальных, юридических, экологических последствий его действия. В частности, у сенатора есть ряд замечаний по поводу поправок по вопросам энергетической утилизации отходов, водоохранных полос и перевозки грузов железнодорожным транспортом.

– Мы видим на примере рассмат­риваемого законопроекта, что отсутствие прогноза правовых пос­ледствий при внесении изменений 11 лет назад в Водный кодекс привели к таким последствиям, что мы вынуждены вернуть ширину водоохранной зоны с 35 до 20 м. Нормы закона не были реализованы по причине отсутствия прогноза правовых и финансовых последствий по затрате бюджетных средств по принудительному и возмездному выселению из построенных в рамках закона зданий. Возвращая все на прежние места, мы также не получаем расчетов и прогнозов. Как это наше новое решение отразится на экологических, социальных условиях жизни граждан? В принципе, непонятна сама логика разработчиков законопроекта, установивших зависимость ширины водоохранной полосы от статуса населенного пунк­та, а не от физико-географичес­ких, гидроландшафтных и иных естественных условий прибрежной зоны, – констатировал он.

Аналогичный вопрос вызывает предложение об энергетичес­кой утилизации отходов. Главная цель предлагаемых поправок – ввести на территории Казахстана так называе­мую «энергетическую обработку отходов», под которой, по существу, понимается сжигание мусора как способ его утилизации.

По информации разработчиков, в настоящее время на 3,5 тыс. полигонах страны накоплено более 120 млн тонн отходов, ежегодно образуется свыше 5 млн тонн твердых бытовых отходов, и только 15% из них сортируются. Можно констатировать, что в Казахстане система сортировки отходов практически отсутствует, считает депутат.

– Возникает опасность, что в связи с отсутствием раздельного сбора отходов высока вероятность того, что энергетической обработке будут подвергнуты несортированные бытовые и другие виды отходов. В законопроекте предусматривается, что энергетической утилизации могут быть подвергнуты не только бытовые отходы, но и, возможно, производственные отходы, потому что перечень отходов, которые нельзя сжигать, определяет уполномоченный орган. Нам не дали всех финансово-экономических расчетов по формированию тарифа на вырабатываемую энергию при сжигании отходов. Не секрет, что сжигание отходов на мусоросжигательных заводах является не только дорогостоящим, но и представляющим серьезную опасность для экологии процессом, – сказал Канатбек Сафинов.

Депутат призвал рассмотреть в последующем вопрос о парламентском контроле за исполнением принимаемых норм закона в части экологической безопасности населения.