​На основе концепции водной безопасности

Лидер нации Нурсултан ­Назарбаев, глубоко осознавая угрозу нехватки пресной воды, в том числе в странах Центральной Азии, обозначил вопрос в качестве глобального вызова XXI века и подчеркнул, что «необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов страны: на первом этапе, к 2020 году, решить проблему обеспечения населения питьевой водой; на втором, к 2040 году, – орошения; к 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проб­лему водообеспечения».

Как ученый-географ, эколог замечу: количество водных ресурсов ограничено, а интенсивность их использования во всех сферах жизнедеятельности стремительно увеличивается в связи с ростом численности населения. В соответст­вующих инстанциях, органах государственного управления и научных кругах это хорошо понимают. Подтверждением тому может служить концепция водной безопасности Казахстана, разработанная ведущим центром по комплексному решению водных проблем – Институтом географии при поддержке секретариата Совета безопасности РК.

В этом программном документе впервые представлены концептуальные основы обеспечения водной безопасности республики. Даны оценка и прогноз водных ресурсов с учетом изменения климата и хозяйственной деятельности, потребления воды в отраслевом разрезе с учетом мероприятий по водосбережению. Сформулированы рекомендации к долгосрочным программам по управлению гидроресурсами, проектам сохранения природных водных объектов, развития водохозяйственной инфраструктуры, совершенствования межгосударственного водо­деления на основе результатов исследований.

Создана методика долгосрочного прогнозирования (сценарного анализа) развития национального водохозяйственного комплекса на основе имитационного математического моделирования. Разработаны стратегические основы устойчивого водообеспечения природно-хозяйственных систем, доказавшие свою эффективность на практике. В том числе и на территории такого важного для страны региона, как Арало-Сырдарьинский бассейн.

В новой геополитической обстановке в связи с переходом государств Центрально-Азиатского региона от «политики интеграции» в управлении водными ресурсами к «политике независимости» Нарын-Сырдарьинский каскад оказался переведен с ирригационного режима на энергетический. Следствием этого шага стали наводнения в казахстанской части бассейна зимой и дефицит воды летом.

Проведя по заданию Правительства РК научную экспертизу проектных предложений, направленных на оптимизацию режима речного стока в низовье Сырдарьи, изучив их водохозяйственные, экологические и социальные показатели, специалисты Института географии рекомендовали приступить к проектированию и строительству Коксарайского контррегулятора-водохранилища, которое могло бы решить проблему предотвращения наводнений в пределах всей территории казахстанских низовьев реки.

Способствуя восстановлению естественного режима стока Сырдарьи в низовьях, Коксарайский контррегулятор обеспечил возможность эффективного весенне-летнего обводнения экосис­тем, в частности, для затопления лиманов и сенокосных угодий, сохранения и восстановления лесокус­тарниковой растительности, развития рыбохозяйственного производства, восстановления ондатроводства. Вместе с Шардаринским водохранилищем он позволил улучшить качество речных вод в критические перио­ды маловодья путем специальных попусков для разбавления меженного стока более чистой зимней водой.

На основе вышеупомянутой концепции водной безопасности с учетом обострения водных проб­лем в мире и Центрально-Азиатском регионе, а также особой значимости водных ресурсов для республики ученые Института географии инициировали разработку специализированной научно-технической программы «Оценка ресурсов и прогноз использования природных вод Казахстана в условиях антропогенно и климатически обусловленных изменений». Эта инициатива была также одобрена секретариатом Совета безопас­ности РК.

Проект программы, представленный Институтом географии в Алматы на выставке научно-технологических достижений, поддержал и Первый Президент Нурсултан Назарбаев, посетивший экспозицию в рамках рабочей поездки.

Впервые в истории суверенного Казахстана результаты исполнения научной программы были рассмотрены на заседании Совета безопасности РК.

Немногим позже, в 2012 году, вышла 30-томная монография «Водные ресурсы Казахстана: оценка, прогноз, управление», главная цель которой – обоснование принципов Национальной стратегии обеспечения водной безопасности. В работе предложены реальные пути нейтрализации гидрологических угроз (климатических, антропогенных) средствами как сбережения, так и территориального перераспределения водных ресурсов республики. Сделан их прогноз с учетом изменения климата и хозяйственной деятельности.

Дана оценка нормы годового стока, рассчитан объем минимального стока, формирующегося в Казах­стане и поступающего с территорий сопредельных государств. Установлена величина ущерба поверхностному стоку при эксплуатации месторождений подземных вод.

Большое место в монографии занимают оценка и прогноз водопотребления в отраслях экономики с учетом мер по сбережению воды.

Кстати, в Казахстане на основе режима сбережения гидроресурсов планируется восстановить до 2 млн га орошаемых земель с более чем двукратным увеличением продуктивности воды. Для этого должны быть реализованы комп­лексные многокомпонент­ные проекты полной реконструкции гидромелиоративной инфраструктуры (первое направление) и внедрены прогрессивные сберегающие технологии полива (второе направление).

Ожидаемый в перспективе интенсивный рост отечественного промышленного производства также должен быть в максимальной степени обеспечен системами оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.

В исследованиях, проведенных Институтом географии, показаны перспективы освоения гидро­энергетических ресурсов в увязке с решением водохозяйственных проблем на основе строительства крупных и малых ГЭС. Обоснованы возможности развития товарного рыбоводства (прудового, озерно-товарного и индустриального типа), даны предложения по совершенст­вованию межгосударственных водных отношений Казахстана с сопредельными странами в транс­граничных бассейнах (Китаем, Россией, центральноазиатскими государствами). Определен экологический спрос природно-хозяйственных систем на воду с ограничительным производственным использованием водных ресурсов.

Рассмотрены объективные предпосылки территориального перераспределения водных ресурсов в Казахстане. Показана эффективность потенциального бассейна-донора реки Иртыш, где формирует­ся до половины возобновляемых водных ресурсов для засушливых районов. Предложена трасса Трансказахстанского канала как основы формирования единой системы водообеспечения страны.

Обоснована целесообразность взаимовыгодного использования стока российских рек по Верхне-Катунскому направлению. Продуман сценарий водообеспечения природно-хозяйственных систем по трем вариантам развития водо­пользования: инерционному, сберегающему и инновационному с поэтапным решением через каждые 10 лет (в 2010, 2020, 2030 годах) по предложенным критериям водной безопасности, характеризующим фундаментальные свойства взаимоотношений «общество – водная среда».

Установлено, что широкое применение современных водосберегающих технологий в отраслях экономики, совершенствование межгосударственных водных отношений, межбассейновые и трансграничные переброски речного стока могут стать реальной основой обеспечения водной безо­пасности Казахстана.

Проведенный исследовательский труд не имеет аналогов в СНГ. Научную и практическую значимость проделанной работы просто трудно переоценить. И трудно поверить, что в столь короткий срок систематизировано, обобщено, научно осмыслено и доведено до возможности научного и практического использования такое огромное количество исходного материала. То, на что раньше тратились десятилетия, выполнено в считанные годы.

Научный труд и другие, ранее выполненные Институтом географии работы, широко востребованы и переданы для использования органам государственного управления, проектным организациям и ведущим университетам страны.

Правительство Казахстана, акцентируя внимание на необходимости дальнейшего совершенствования системы государст­венного управления водными ресурсами, инициирует процесс научно-практических исследований, посвященных цифровизации отрасли, в частности, паспортизации рек и озер.

В начале 2019 года соответствующее подведомственное учреждение Минсельхоза РК уже объявляло конкурс на проведение указанных исследований, однако затем по непонятным причинам он был отменен. Между тем эти проекты являются очень важными в контексте совершенствования управления водно-ресурсным потенциалом республики в условиях климатических и антропогенных изменений.

Мне, как академику НАН РК, представляются актуальными направления научных исследований в области водных ресурсов касательно повышения уровня знаний о состоянии и перспективах развития водно-ресурсного потенциала страны. Необходимо и дальше работать над паспортизацией речных систем и озерного фонда республики в условиях изменения климата и хозяйственной деятельности, что, безусловно, является важнейшей задачей в деле организации системы управления водными ресурсами.

Своего решения ждут и проблемы совершенствования водных отношений Казахстана с сопредельными странами в трансграничных бассейнах на основе принципов международного водного права и разработки методики вододеления, актуальными являются вопросы эколого-экономической оценки водных ресурсов в условиях развития рыночных отношений в водном секторе экономики.