​День Аральского моря

– За 26 лет регионального сот­рудничества в рамках МФСА страны Центральной Азии реа­лизовали 3 программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-1, 2, 3), и сейчас идет активная региональная работа по разработке ПБАМ-4. Основные ее направления – комплексное использование водных ресурсов, экология, социально-экономичес­кое развитие, – говорит Марат Нарбаев, заместитель директора исполнительной дирекции МФСА в РК.

Самым ярким достижением, нап­равленным на спасение Арала, стал проект «Регулирование рус­ла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря» (РРССАМ), инициированный Первым Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Программа восстановления русла Сырдарьи и возрождение Малого Арала в Казахстане улучшили положение населения. Люди перестали уезжать из региона, реализация проекта подарила им надежду на нормальную жизнь в Приаралье.

В результате совместной работы центральноазиатских стран в рамках МФСА и помощи международного сообщества была проведена масштабная работа по реконструкции гидротехничес­ких сооружений и спрямлению русла, укреплению береговых защитных дамб на реке Сырдарье. Эти меры позволили почти в 2 раза – до 700 кубометров в секунду – увеличить зимнюю пропускную способность главной водной артерии Кызылординской области.

Одновременно была возведена надежная 14-километровая Кокаральская перемычка с водо­сбросным сооружением, отделившая Северный Арал от основной части моря.

В итоге была решена не только актуальная задача по повышению безопасности в сложный паводковый период населенных пунк­тов Приаралья, большая часть которых, включая Кызылорду, расположена в опасном соседстве с Сырдарьей, но и обеспечена возможность аккумулировать пресную воду в рукотворном водоеме.

В 2012 году более чем 330 тыс. га территорий водно-болотных угодий реки Сырдарьи и Северного Аральского моря были внесены в список охраняемых территорий Рамсарской конвенции.

Об успешности проекта свидетельствует возобновление традиционной прежде в регио­не рыбной отрасли и, в частности, ежегодный экспорт в Европейский союз более 8 тыс. тонн рыбы.

Возродились 19 озер, из них 8 рыбопромыслового значения, восстановлены 50 тыс. га пастбищных угодий.

В наши дни МФСА планирует увеличить экспортный потен­циал рыбной отрасли в 2 раза путем популяризации и внедрения современных технологий товарного рыбоводства.

Посадки леса на осушенном дне Аральского моря прошли на площади 61 тыс. га, было создано 20 демонстрационных участков (каждый 5–10 тыс. га) общей площадью 168 тыс. га с целью апробирования новых подходов ведения сельского хозяйства без ущерба лесам.

Сейчас площадь этих насаждений, в том числе за счет воспроизводства, достигла почти 300 тыс. га. Еще одним из приоритетных направлений ПБАМ стало снабжение сельского населения качест­венной питьевой водой.

В казахстанском Приаралье в настоящее время такой водой обеспечено более 70 населенных пунктов с общей численностью населения более 220 тыс. человек.

На XII саммите глав государств – учредителей МФСА, прошедшем в августе прошлого года в Туркменистане, руководители центральноазиатских стран подтвердили свою приверженность решениям по совместному управлению и рациональному использованию водных ресурсов и охране окружающей среды в бассейне Аральского моря.

Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил возобновить работу межгосударственного водно-энергетического консорциума, соглашение о создании которого было подписано в 1998 году, но которое фактически не работает.

Поэтому, по словам Марата Нарбаева, необходимо активизировать работу по восстановлению Единой водно-энергетической сис­темы, а также изучить возможность экспорта энергоресурсов из Центральной Азии в Афганистан, Пакистан, Иран, Индию, где наб­людается их дефицит. Сейчас к решению этих вопросов приступила специальная международная экспертная группа.

В Парламенте РК в феврале этого года прошел «круглый стол» «Законодательное урегулирование экономических, экологичес­ких и социальных вопросов Приаралья», по результатам которого среди прочих мер Комитетом по экологии и природопользованию Мажилиса было рекомендовано Министерству энергетики проработать вопрос об установлении экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в казах­станской части Аральского моря в рамках актуализации Экологического кодекса.

В связи с этим Марат Нарбаев убежден в том, что улучшение ситуации в казахстанском Приаралье во многом зависит от полноценной реализации раздела «Экологический мониторинг и кадастры» Экологического кодекса. Решить экологические проблемы, по его мнению, поможет создание многоцелевой информационной системы, включающей наблюдение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов.

Также на упомянутом «круглом столе» Министерству сельского хозяйства было рекомендовано совместно с министерствами финансов и национальной экономики рассмотреть возможность выделения средств из республиканского бюджета на укрепление Кокаральской дамбы в целях стабилизации гидрорежима и предотвращения засоления Малого Аральского моря. Также аграрному ведомству советуют принять меры по увеличению объема фитолесомелиоративных работ на осушенном дне Аральского моря.

По этому вопросу заместитель директора исполнительной дирекции МФСА в РК считает необходимым предусмотреть в Кодексе РК о недрах и недропользовании прямые отчисления от доходов недропользователей Кызылординской области 0,3% в казахстанский филиал МФСА.

В настоящее время фонд аккредитован в МИД РК как меж­дународная организация и финансируется по бюджетной программе участия Казахстана в международных организациях. Поэтому финансовые средства выделяются только на содержание исполнительной дирекции МФСА в РК и реализацию пилотных проектов.

Положительное решение этого вопроса, по его мнению, поз­волит проводить масштабные экологические и социально-экономические работы по повышению комфорта и благосостояния населения Приаралья.

На XII саммите глав государств – учредителей МФСА Первый Президент Казахстана также обратил внимание на то, что необходимо совершенствовать организа­ционную структуру и договорно-правовую базу МФСА на основе действующих институтов фонда.

К решению этой проблемы уже подключились национальные и международные эксперты. Большинство из них считают, что Исполнительный комитет МФСА должен постоянно находиться в одном из государств-членов, независимо от того, Президент какой страны избран президентом фонда. Эта идея заслуживает внимательного изучения, пос­кольку почти каждая международная организация располагает своей штаб-квартирой с секретариатом, обеспечивающим ей административную и техничес­кую поддержку, на постоянной основе на территории одной из своих стран-участниц.

Эксперты также считают необходимым усилить полномочия Исполкома – ключевого органа МФСА, который будет взаимодействовать с подразделениями этой организации на национальном и региональном уровнях.

Особый вопрос – обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в бассейне Аральского моря.

По словам специалистов, в нашей стране становится актуальным принятие закона о безопасности ГТС. Он усилит ответственность регулирующих органов и собственника сооружения за надежностью функционирования гидротехнических объек­тов, снижения коррупцион­ных нарушений в этой сфере.

Аналогичные законы приняты и успешно действуют во многих странах мира. Так, например, наши ближайшие соседи: Россия, Узбекистан Таджикистан – приняли соответствующие документы.

Кроме того, в этих странах соз­даны и эффективно работают специализированные государственные инспекции, занимающиеся вопросами безопасности гидротехнических сооружений и предупреждения чрезвычайных ситуаций на них. Видимо, пришло время рассмотреть вопрос о соз­дании государственной службы по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений и в нашей стране.

Уровень воды в Северном Аральском море в последнее время стал повышаться. Необходимо закрепить эту тенденцию, не останавливаться на достигнутом. Сейчас МФСА реализует крупный инвестиционный проект по установке рыбозаградительных установок на Кокаральской плотине за счет финансовой поддерж­ки GIZ (Германское общество по международному сотрудни­честву), а также ведутся активные переговоры с Всемирным банком и другими международными организациями по дальнейшему развитию сотрудничества.

Решение аральских проблем требует больших усилий. Инвес­тиционные потребности для развития водохозяйственной инфраструктуры в условиях дефицита вод трансграничных рек и глобального изменения климата растут. Поэтому предстоит продолжить работы по развитию механизмов водохозяйственного регулирования с учетом обеспечения экологической безопасности и стабильного финансирования со стороны центральноазиатских государств. Ведь постоянно полагаться только на помощь международных организаций было бы неправильно, необходимо более активно задействовать и внутренние ресурсы.