На совещании в Правительстве, состоявшемся в ноябре минувшего года, Премьер-министр Аскар Мамин назвал строительный сектор одним из ключевых драйверов роста казахстанской экономики. При этом, отметив достаточно высокую конкурентоспособность отечественных строительных компаний, глава Правительства счел нужным добавить, что для выхода на международные рынки им недостает соответствующих компетенций.
В целом отрасль, в которой задействовано 641,4 тыс. человек, является одной из ведущих в плане обеспечения занятости. Сегодня государством осуществляется поддержка производителей стройматериалов, проводится работа по повышению в строительстве доли казахстанского содержания, совершенствуется законодательная база, усилены архитектурно-строительный контроль и технический надзор.
В свою очередь сами предприниматели в ходе состоявшегося недавно на площадке НПП «Атамекен» заседания профильного комитета палаты посчитали нужным внести в повестку дня вопросы ценообразования, которые, по их мнению, имеют первостепенное значение для построения крепкого бизнеса.
Общую для отечественных бизнесменов точку зрения выразил председатель Комитета президиума по делам строительства и ЖКХ НПП «Атамекен» Александр Белович.
– Сегодня все, без исключения, субъекты строительного рынка, участвующие в государственных закупках и тендерах квазигосударственного сектора, отмечают несоответствие сметных расценок на материалы и начисляемой заработной платы, – отметил он. – Стоимость материалов, машин и механизмов диктует рынок, и цены на них все время меняются. Мы должны понять, как решить данную проблему, а также принять необходимые меры для того, чтобы труд, который строители вкладывают в возведение того или иного объекта, оплачивался в соответствии с рыночной конъюнктурой.
Заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Юлия Якупбаева назвала несколько причин формирования «несправедливых» цен.
– Во-первых, сборники цен сегодня формируются в ручном режиме, на основе собранных у поставщиков прайс-листов. Во-вторых, имеет место разрозненность баз данных, которые брались из разных справочников, а также наличие разных подходов к их формированию. Реестры сегодня формируются в закрытом режиме, поэтому бизнес фактически изолирован от участия в данном процессе, а значит, лишен возможности влиять на него, – заметила она. – К тому же коэффициенты по увеличению сметных цен не учитывают девальвацию и инфляцию, сезонное удорожание и другие факторы.
Прокомментировала ситуацию и вице-президент одного из крупнейших строительных холдингов страны Наталья Скорикова.
– По стройматериалам разница всегда составляет от 10 до 20%. Более того, в сборниках цен указаны устаревшие машины и механизмы, конструкции и опалубки, а не те, которые в данный момент применяются строительными компаниями, – пояснила она.
Заместитель председателя Комитета по делам строительства и ЖКХ МИИР РК Алмаз Ыдырысов, также принявший участие в совещании на площадке НПП «Атамекен», предложил сформировать рабочую группу с включением в ее состав представителей бизнеса для внесения необходимых корректив в действующую методику ценообразования. Между тем, как сообщил представитель министерства, в последнее время она уже претерпела некоторые изменения.
– В прошлом году мы частично перешли на ведомственную статистику, на которую в ближайшие 2 года планируем перевести все строительные материалы. Пока ею охвачено только 20% продукции данного сектора, – проинформировал Алмаз Ыдырысов.
По его словам, цены в строительстве необходимо формировать на основе статотчетности, в рамках которой будет предусмотрена и соответствующая ответственность. Однако участники совещания не поддержали инициативу госоргана, мотивируя это отсутствием доверия к достоверности статистических сведений.
– Мы не считаем целесообразным переносить имеющиеся в статистике проблемы в сборники сметных цен, – заявил Александр Белович.
Такого же мнения придерживаются представители практически всех строительных компаний республики.
– Заставлять подрядчиков сдавать статистические отчеты некорректно, поскольку это дополнительная нагрузка на бизнес. Ведь речь идет о нескольких тысячах позиций, по которым необходимо будет заполнять статистические бланки. И если крупные компании могут позволить себе содержание специального штата работников для ведения подобных отчетов, то у малого и среднего бизнеса таких возможностей нет, – подчеркнул директор ТОО «NurSADI» Кайрат Маукебаев.
В качестве альтернативного решения в НПП «Атамекен» предложили оцифровать весь процесс ценообразования с созданием единого Реестра поставщиков строительных материалов и услуг. Подобный шаг в условиях рынка позволит обеспечить прозрачность и достоверность формирования сметных цен и, что немаловажно, попутно решить другие проблемы отрасли.
– Нужны единые понятные справочники и аналитика, market place, где можно было бы заключать сделки, – считает Юлия Якупбаева. – Единый реестр с системой агрегации и аккумуляции, необходимой для последующего его ведения без лишних трудозатрат, должен быть удобным для самих участников рынка.
Наряду с ценами на строительные материалы в рамках совещания также была обсуждена проблема сметной заработной платы, начисление которой сегодня, как считают представители стройиндустрии, осуществляется некорректно. Поскольку на ее размер никак не влияет наличие конкретной специальности у работника отрасли.
К примеру, два разных по профилю специалиста должны получать 500 и 100 тыс. тенге соответственно. Однако действующая методика устанавливает им среднюю зарплату в размере 300 тыс. тенге, что фактически идет вразрез с законами рынка. По информации уполномоченного органа, другого механизма начисления зарплаты пока нет, и решения проблемы можно ожидать только по окончании перехода на ведомственную статистику.
По мнению представителей отраслевого комитета МИИР, причина несоответствия уровня сметных и рыночных зарплат кроется в отсутствии технологических карт по отдельным видам строительных работ. Бизнесу предложено было финансировать их разработку из собственных средств.
– Наша компания разработала до 40 технологических карт, но исходя из них невозможно определить рыночную стоимость работ, потому что их основное назначение – соблюдение технологии производственных процессов. Стоимость работ диктует только рынок, – заявил руководитель одного из ведущих строительных холдингов Казахстана.
По итогам состоявшейся в НПП «Атамекен» встречи принято решение о создании рабочей группы, которая займется продвижением инициативы по созданию Единого реестра строительных материалов, машин, оборудования и услуг.