Тоска зеленая

Многократно поднимали этот вопрос общественники. Например, руководитель объединения «ЭКОМ» Светлана Могилюк, директор фонда «Берегиня Био» Татьяна Пономарева, поддерживают их и сами озеленители – представители опытных фирм ТОО «Дендро», ТОО «Горзеленстрой».

Уже каждый павлодарец знает, что в городе на Иртыше нет типового парка, который стал бы эталоном озеленения и ландшафт­ного дизайна. А отчеты властей о тысячах деревьев, высаженных во время субботников и акций, вызывают вполне закономерные воп­росы граждан: почему большинство растений гибнет, но никто за это не несет ответственности? А если все приживается, то почему мы этого не видим и зачем опять сажаем по новой?

Максимальной критике действующие принципы выделения средств на озеленение подверглись в прошлом году, когда впервые несколько тендеров выиграли общественные объединения инвалидов: по поливу деревьев и газонов – общество глухих, на посадку цветов – общество слепых. Организации, прежде не занятые на таких работах, справлялись с ними не лучшим образом. Тем более по правилам, которые и утвердили их преимущественное право при распределении работ по благоустройству и озеленению, объединения инвалидов не имеют права брать субподрядчиков. Все лето 2018-го павлодарцы жаловались на то, что в разгар сезона цветов в городе почти нет, что все посаженое тут же засыхает.

Но и минувшим летом ситуация не слишком изменилась, хотя работы выполняли уже другие подрядчики. Но вновь та же критика: к июлю клумбы полупустые, а саженцы без полива.

И оказалось, что причина не столько в том, кто выигрывает тендеры, сколько в том, когда они завершаются. Два года подряд в Павлодаре основной подрядчик по поливу определяется только в июне-июле! Вот и получается, что все прошлогодние усилия по озеленению сходят на нет, когда в дело вмешивается погода, а в условиях резко континентального климата это происходит регулярно.

Плюс к этому постоянные попытки местных властей внести какие-то изменения в те моменты, которые прежде были предсказуемы. Например, в нынешнем году объединили в один лот посадку цветов и обустройство газонов, раньше же весь объем работ (а он немаленький) делили на два, соответственно, заняты были и две фирмы-победителя. Нынче решили и финансирование сократить почти вдвое, оставив почти неизменными объемы, и передать подряд по одному конкурсу. В итоге победителя определили только с третьей попытки. Желающих просто не хватало, потому что опасались идти на такие условия – боялись не успеть в одиночку, да и слишком дешево оценили этот труд.

А ведь фирмы-озеленители, которые не первый год, и даже не одно десятилетие в этом бизнесе, готовились к работам заранее – закупали семена, высаживали рассаду. Поэтому в итоге одна из них согласилась на невыгодные условия, иначе бы все усилия пошли прахом.

Впрочем, для второго крупнейшего и старейшего предприятия все как раз и закончилось тотальной распродажей – все свои заготовки пришлось как-то пристраивать населению и частникам. А к подрядчику город предъявлял претензии, что затянул с высадкой. Но раньше-то работали вдвоем на разделенных территориях. Вот и получается, что постоянные экс­перименты в сфере озеленения ни к чему хорошему не приводят.

Что предлагают павлодарцы, те самые эксперты и практики? Во-первых, продлить сроки договоров. Изменить положение дел можно, если закупать услуги озеленителей не на короткий срок (пока иногда это даже не сезон, а полсезона), а хотя бы на 2 года. Тогда и у подрядчика будет стабильность, и у властей будет возможность привлечь исполнителя к ответственности за некачественную работу.

Специалисты давно говорят о том, что в сферу озеленения бизнес должен приходить подготовленный, знающий, что и как делать, имеющий базу, квалифицированных сотрудников. А сейчас получается, что вкладывать деньги в это просто рискованно. И рассаду проще купить у кого-нибудь, в том случае, если ты все-таки выиграешь, и технику взять в аренду. Но разве в таком случае можно говорить о качестве и той же экономии?

Во-вторых, отказаться от дроб­ления услуг, когда сажает один, поливает другой. Необходимо закупать комплекс услуг, а если получается большой объем работ, тогда делить на несколько аналогичных лотов.

В-третьих, привлекать к столь непростым работам квалифицированных специалистов. Конечно, поддержка объединений инвалидов – дело правильное, но ведь должен же быть и разумный подход. Например, любая такая организация может участвовать и победить в конкурсе на обрезку деревьев. Мало того, что им не хватит знаний, так и представьте, насколько будет опасна такая работа, например, для слабовидящих граждан.

Более того, система двухэтапного прохождения конкурсов по озеленению и привела к тому, что поливать саженцы начали поздним летом, и в прошлом году, и в нынешнем.

Как сообщили в пресс-службе акимата Павлодара, в текущем году объединения инвалидов выиграли два конкурса – на содержание парков и скверов и по уходу за зеленым фондом, хотя участвовали в гораздо большем количестве – почти во всех возможных. То есть практически все конкурсы по озеленению проводились в два этапа. На первом в нем участвовали только объединения инвалидов, но поскольку они где-то не смогли подтвердить соответствие квалификационным требованиям, где-то не оказалось желающих, то победителя не определяли. Приходилось объявлять второй этап. Все это затягивает сроки определения подрядчиков на месяц, а если еще кто-то оспаривал результаты, что тоже случается, то и на два. И эти два месяца просто убивают то, что было сделано в течение всего предыдущего года…