​Новый этап в развитии Казахстана – путь к обществу благополучия

По оценке самого Главы государства, съезд дал старт новому этапу в развитии страны. Векторы движения вперед Президент обозначил в своем выступлении, в котором дал ряд поручений по решению острейших социальных проблем.

Принятие новой программы «Общество благополучия: 10 целей десятилетия», подведение итогов 20-летней работы, изменения в уставе «Нұр Отан», смена состава политического совета, обновление логотипа партии, в котором ее название будет ­писаться на латинице... Повестка дня XVIII съезда оказалась весьма обширной.

Правильный вектор развития

В работе съезда, приуроченного к 20-летию партии, приняли участие делегаты, избранные на региональных конференциях, депутаты Парламента, руководители органов государственного управления, национальных холдингов и компаний, представители гражданского общества, неправительственных и молодежных структур, международных организаций, дипломатического корпуса, первичек, средств массовой информации, деятели науки и культуры, ветераны партии.

Перед началом основного заседания Нурсултан Назарбаев посетил специальную выставку, посвященную текущей работе, внутрипартийной модернизации и истории партии «Нұр Отан».

Главе государства была представлена подробная информация о новой системе мониторинга за ходом исполнения Послания народу Казахстана и Пяти социальных инициатив, а также об итогах реализации партийных проектов. Кроме того, Президенту продемонстрировали возможности новой системы «Цифровая партия».

Выступая на съезде, Нурсултан­ Назарбаев отметил, что дата 1 марта 1999 года вошла в историю Казахстана как день создания партии, которая сегодня является главной политической силой страны, и поздравил однопартийцев с 20-летним юбилеем «Нұр Отан».

Глава государства обратил внимание на то, что за два десятилетия Казахстан прошел огромный путь развития. При этом особо подчеркнул: в достижениях страны, в произошедших за годы независимости позитивных изменениях есть серьезный вклад нуротановцев.

Вместе с тем Президент отметил, что новое время диктует новые вызовы. Мир сегодня нестабилен и неспокоен, но любые кризисы, помимо рисков, несут в себе и новые возможности, которыми надо умело и без страха пользоваться.

– Главное – выбрать правильный вектор развития и мобилизовать все общество на достижение поставленных целей. В своем движении вперед мы должны учитывать ключевые тренды современного мира. Сегодня конкуренция государств сводится к конкуренции конкретных людей. Любые экономические достижения и геополитические победы не имеют большой ценности и значения, если не ведут к росту благосостояния каждого человека. В этом заключается основной секрет процветания и формула устойчивого развития государств в XXI веке, – подчерк­нул Нурсултан Назарбаев.

Президент отметил, что по его поручению разработана новая программа партии до 2030 года «Общество благополучия: 10 целей десятилетия». Она открывает широкие горизонты стратегического видения и определяет основные контуры развития общества и государства в предстоящем десятилетии.

Как подчеркнул Лидер партии, нынешний съезд дает старт новому этапу в развитии республики. Предстоящие 10 лет – решающий период в продвижении страны в тридцатку передовых государств мира. Обращаясь к однопартийцам, Глава государства выразил уверенность, что каждый внесет свой значимый вклад в становление более сильного и процветающего Казахстана.

– В своей деятельности мы должны руководствоваться нашей национальной идеей. Какова же она? Я считаю, что ее базовыми компонентами являются национальное единство, конкурентоспособная сильная экономика, интеллектуальное процветающее общество и страна, уважаемая в мире. Все это и есть основа успешного развития Казахстана, – отметил Президент. – В свою очередь Доктрина национального единства опирается на следующие четыре столпа – это общая история, общие ценности, общая Родина и общее будущее. Мне хотелось бы, чтобы это запомнили мы сами, запомнила наша молодежь, которая будет дальше вести вперед наше государство, нашу Родину.

Социальное государство

Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, главный приоритет страны заключается в обеспечении достойного уровня жизни граждан и развития Казахстана как социально ориентированного государства.

– Даже в самые сложные периоды мы выполняли свои социальные обязательства, – напомнил Президент. – Уровень социальных расходов в стране всегда был высокий, и в дальнейшем он будет последовательно расти.

Глава государства отметил, что в Казахстане в рамках различных программ, проектов и инициатив осуществляются масштабные социальные инвестиции.

– Мы должны не снижать расходы на развитие и помогать нуждающимся. В текущем году на социальную сферу направлено более 45% от всех расходов республиканского бюджета. В то же время у нас обозначились определенные диспропорции и ряд проблемных точек в социальном блоке. В связи с этим я принял решение о выделении средств из Национального фонда на повышение качества жизни и благосостояния наших граждан, – заявил Нурсултан Назарбаев.

При этом Глава государства подчеркнул, что Правительство должно правильно администрировать эти расходы. Выделяемые средства должны дойти до адресатов.

Не менее важно и то, что социальная политика должна быть сбалансированной и не провоцировать рост иждивенческих настроений. Как подчеркнул Президент, мы живем в рыночной экономике, и каждый человек должен понимать: его собственное благополучие зависит от его же собственных усилий. Государство же должно создавать возможности для того, чтобы граждане имели работу и достойную оплату труда. Социальная помощь должна предоставляться особо нуждающимся и носить строго адресный характер.

– Я лично буду контролировать, чтобы все выделяемые средства дошли до каждой семьи и конкретного человека! – подчеркнул Глава государства.

Говоря о приоритетах предстоящей работы, Президент рассказал, что по его поручению партия провела анализ проблем, особо волнующих сегодня казахстанцев. В их числе повышение детских пособий, улучшение положения многодетных семей, обеспечение жильем, модернизация социальной инфраструктуры и другие.

– Значимым вкладом партии в их решение станет реализация социальной политики по трем направлениям. Это повышение доходов и поддержка мало­обеспеченных слоев населения, решение жилищных вопросов граждан с низкими доходами, улучшение сфер образования и здравоохранения и комплекс­ное развитие регионов, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент подробно остановился на основных мерах, запланированных по каждому направлению, сопровождая их конкретными поручениями.

Так, в первую очередь Глава государства отметил, что сегодня важно усилить меры по повышению уровня благосос­тояния казахстанских семей. Эта работа напрямую затронет более миллиона гражданских служащих, занятых в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта, сельского хозяйства и других.

– Поручаю с 1 июля 2019 года: повысить заработную плату низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы до 30%, поднять в среднем на 25% оплату низовым работникам исполнительных органов, которые непосредственно работают с гражданами на районном и областном уровнях. На эти цели в 2019–2021 годы дополнительно будет выделено почти 980 миллиардов тенге, – озвучил поручение Глава государства.

Повышенное внимание будет уделено малообеспеченным категориям граждан и многодетным семьям. Причем, как подчеркнул Президент, результаты проводимых реформ каждая казахстанская семья должна почувствовать уже сегодня, а не в отдаленном будущем.

Cегодня в стране порядка 340 тыс. семей имеют более 4 детей. Ежегодно на поддержку семей с детьми выделяется свыше 500 млрд тенге. При этом Глава государства обратил внимание на то, что семьи имеют разный уровень дохода, и особое внимание необходимо уделять именно тем многодетным семьям, у которых доходы низкие.

– Поручаю Правительству для расширения охвата малообеспеченных семей, особенно многодетных, повысить критерий оказания адресной помощи до 70% от прожиточного минимума. Для адресной поддержки семей с детьми, имеющих право на получение адресной социальной помощи, установить минимальную выплату на каждого ребенка в многодетных семьях в сумме порядка 21 тысячи тенге, – поручил Нурсултан Назарбаев. – Все процедуры назначения социальной помощи должны быть максимально упрощены и переведены в проактивный формат, чтобы люди за этой помощью месяцами по разным кабинетам не бегали.

Также Президент подчеркнул, что при исчислении совокупного дохода малообеспеченных семей нужно исключить из расчета отдельные выплаты, такие как госпособия многодетным семьям и многодетным матерям, пособие по инвалидности для детей, стипендии.

– В результате адресной социальной помощью будет охвачено в 2019 году свыше 830 тысяч человек, в том числе почти 550 тысяч детей. Также поручаю повысить пособие родителям, опекунам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на 30%. Это затронет более 100 тысяч человек. На реализацию данных мер поручаю дополнительно выделить более 300 миллиардов тенге на 2019–2021 годы, – сказал Президент.

Акимам также дано поручение дойти до каждой семьи и усилить меры поддержки нуждающимся в помощи за счет средств местного бюджета с учетом региональных возможностей.

При этом казахстанский Лидер подчеркнул, что основным принципом оказания помощи от государства остается социальный контракт и обязательное участие трудоспособных членов семьи в мерах занятости.

– Логично же, что для неполных многодетных семей нужно создать условия для работы на дому, а для многодетных семей на селе выделить отдельную квоту грантов и микрокредитов, – отметил Глава государства, подчерк­нув, что Правительство и акимы должны осуществлять эту деятельность совместно с партией «Нұр Отан» и НПП «Атамекен».

Кроме того, Председатель партии отметил, что акимам следует пересмотреть региональные программы помощи нуждающимся семьям с учетом партийного проекта «Бақытты отбасы», направленного на системную поддержку института семьи в Казахстане.

Здоровье, образование, жилье

Далее Глава государства обратил внимание на необходимость активизации работы по обеспечению казахстанцев жильем, улучшению сфер образования и здравоохранения. Эта работа в ближайшие годы получит более чем достойное финансирование.

Так, Президент поручил Правительству построить в рамках программы «Нұрлы жер» более 40 тыс. арендных квартир пре­имущественно для малообеспеченных семей из числа многодетных. На эти цели в течение 7 лет будет дополнительно выделяться по 50 млрд тенге ежегодно.

Еще одна предложенная Главой государства мера призвана повысить доступность приобретения жилья для многодетных и неполных семей, семей с детьми с ограниченными возможностями, имеющих низкие доходы. Поручено разработать для этих категорий граждан льготный механизм предоставления жилищных займов под 2–3% годовых через систему жилстройсбережений. Жилстройсбербанку на эти цели будет выделяться ежегодно по 50 млрд тенге.

Также Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что необходимо довести до логических результатов реформы в образовании.

Как отметил Президент, современные реалии требуют развития у детей новых навыков и компетенций. При этом трехъязычие в обществе и образовании должно становиться нормой, но нельзя требовать в этой сфере немедленных результатов – необходимо идти к этому постепенно и продуманно. Не жалеть времени и сил на качественную подготовку квалифицированных педагогов, использовать передовую материальную базу и актуальные программы обучения.

Глава государства напомнил, что уже поручал в каждом регионе создать как минимум один продвинутый вуз и по 10 современных колледжей. Главным критерием эффективности учебных заведений должно стать трудоустройство выпускников.

Каждый житель страны должен быть не только образованным, но и здоровым, продолжил Нурсултан Назарбаев. Президент подчеркнул, что необходимо обеспечить доступ казахстанцев к качественному здравоохранению, независимо от места проживания. При этом отечественной медицине, по мнению Главы государства, прежде всего необходимо ориентироваться на профилактику и стимулирование здорового образа жизни.

– Расходы на службу общественного здравоохранения и первичную медико-санитарную помощь должны быть увеличены с 40 до 60% от общего объема финансирования здравоохранения. Это практика всех развитых стран мира. Поручаю дополнительно выделить на развитие сферы здравоохранения порядка 120 миллиардов тенге. В результате повысится качество и доступность оказания стационарной медицинской помощи в 7 регионах с охватом порядка 100 тысяч пациентов в год, – сказал Президент.

Каждый регион стратегически важен

Важнейшее направление работы – комплексное развитие регионов, направленное на улучшение качества жизни по всей стране.

– У нас все еще заметны «разрывы» в региональном развитии. Почему в одних областях дороги хорошие, а в других – плохие? Почему где-то ЖКХ функ­ционирует стабильно, а где-то дает сбои? Получается, что есть акимы, которые действительно работают, знают и решают проб­лемы людей. Но есть и те, кто избегают общения с населением и игнорируют реальные нужды и потребности жителей регионов. Акимам нужно быть ближе к народу и делать все возможное для его блага, – подчеркнул
Нурсултан Назарбаев.

В этом контексте Президент озвучил идею проводить встречи акимов с населением не раз в год, а регулярно в течение года, причем точечно с различными категориями граждан, чтобы иметь более четкую и объемную картину жизни людей в регионах.

Как подчеркнул Глава государства, Правительство и акимы всех уровней должны реально решать все социальные проблемы в конструктивном ключе, без популизма и погони за показателями.

– Каждый регион стратегически важен. Мы должны сформировать новую Карту страны, основанную на обновленных региональных стандартах качества жизни, – акцентировал Президент.

Отдельно казахстанский Лидер остановился на развитии транспортной инфраструктуры. Президент напомнил, что за пос­ледние годы была проведена огромная, исторической важности работа по строительству респуб­ликанской автотранспортной сети. В целом было построено и реконструировано более 12,5 тыс. км автомобильных и 2,5 тыс. км железных дорог, морские порты.

– Построенные автобаны важны, но еще важнее дорога до дома, – отметил Глава государства. – Расширение сети современных местных дорог – это ключевая задача Правительства, исполнение которой необходимо контролировать партии. Поручаю дополнительно выделить на эти цели 350 миллиардов тенге, чтобы на местах дороги положить. Данные меры к 2025 году помогут улучшить состояние 95% автодорог областного и районного значения.

Также по поручению Президента должны быть модернизированы все объекты региональной транспортной инфраструктуры, в том числе аэропорты, авто- и железнодорожные вокзалы.

– Для решения проблем окраин крупных городов – Астаны, Алматы и Шымкента – будет выделено дополнительно 90 миллиардов тенге на 2019–2021 годы. На развитие малых и моногородов будет также ежегодно предоставляться дополнительно по 10 миллиардов тенге в ближайшие 3 года, – продолжил Нурсултан Назарбаев.

Одним из важнейших приоритетов должно стать обеспечение доступа всех жителей страны к чистой питьевой воде. На обеспечение водоснабжения и водоотведение Президент поручил дополнительно выделить 140 млрд тенге, что позволит решить проб­лемы в данной сфере для более чем 2,2 млн человек.

Дополнительно 190 млрд тенге поручено выделить на газификацию и электроснабжение.

– Поручаю Правительству предусмотреть для этих целей порядка 920 миллиардов тенге на 2019–2021 годы. Учитывая вышесказанное, «Нұр Отан» должен запустить партийный проект «Құтты мекен» с акцентом на развитие инженерной и социальной инфраструктуры страны, – сказал Глава государства.

Также Президент отметил, что есть возможности для улучшения благосостояния 7,5 млн жителей села. При этом поручил Правительству совместно с акимами и маслихатами провести отбор перспективных сельских населенных пунктов и развивать там социальную сферу, создавать интернаты (где, например, могли бы жить во время учебы школьники из маленьких сел и аулов).

– Мы должны превратить наши села в точки роста и устойчивого развития. Необходимо перенять опыт КНР по развитию на селе бизнеса по производству товаров народного потребления, переработке сельхозпродукции и так далее. Там нужно возводить жилье, строить дороги, коммуникации, социальные объекты, развивать малый и средний бизнес. И сюда будут стремиться люди из неперс­пективных сельских населенных пунктов. У села есть потенциал зарабатывать и достойно жить. Это поможет закрепить молодежь на селе, – выразил уверенность Нурсултан Назарбаев.

В связи с этим Президент поручил Правительству разработать предложения по реализации специального проекта «Ауыл – Ел бесігі» и обеспечить его финансирование в размере 90 млрд тенге на 2019–2021 годы.

– Все указанные направления и проекты имеют комплексный характер, связаны с долгосрочными целями партии и уже скоро принесут осязаемую пользу людям. На их реализацию в ближайшие три года из бюджета дополнительно будет выделено более двух триллионов тенге. Данные средства должны быть изысканы за счет кардинального улучшения таможенного администрирования и оптимизации бюджетных расходов. При этом необходимо исключить финансирование неприоритетных, дорогостоящих мероприятий на местах. Эти меры в ближайшие три года позволят получить в бюджет один триллион тенге, – сказал Глава государства.

Также, по словам Президента, дополнительно из Национального фонда нужно выделить 1,35 трлн тенге в течение 2019–2021 годов.

– По моему поручению новая программа партии была разработана на основе изучения ключевых мировых трендов и анализа ситуации во всех регионах Казахстана. В ней обозначены конкретные цели и проекты, которые должны стать фундамен­том государственной социальной политики на ближайшие три года и задать перспективу для всего десятилетия. Как вы знаете, у нас произошла смена Правительства, состав которого обновился на 70%. Новому Кабинету министров, всем акимам нужно немедленно приступить к реализации озвученных мной поручений, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент также подчеркнул, что каждый член Правительства и акимы будут нести персональную ответственность и лично отвечать за результаты работы. А в Аппарате Президента будет создан специальный мониторинговый комитет.

Партия конкретных дел

Обращаясь к однопартийцам, Нурсултан Назарбаев подчерк­нул, что «Нұр Отан» должен активно включиться в решение повседневных вопросов населения.

– Усилить данную работу призван проект «Халыққа көмек». Сегодня важно оперативно реагировать на актуальные запросы общества, акцентируя на них внимание госорганов. Это самая действенная стратегия, – отметил Президент.

Глава государства обратил внимание, что для этого необходимо сформировать мощную систему обратной связи с населением. В том числе усилить работу общественных приемных партий, которые должны стать «единым окном» помощи для казахстанцев по принципу «здесь и сейчас».

Партия, по мнению ее Председателя, должна представлять интересы всех слоев населения и выступать в качестве ключевого связующего звена между гражданами и государством.

– Сегодня на первый план выходят вопросы эффективности действующих государственных программ, в том числе в социальной сфере. В связи с этим я поручаю «Нұр Отан» совместно с Администрацией Президента создать центр оценки эффективности и мониторинга реализации государственных программ и реформ. Нужно на партийной площадке ежеквартально проводить заслушивания ответственных государственных органов о ходе реализации госпрограмм. Отчеты будут докладываться мне. На их основе будем делать соответствующие выводы, – отметил Президент.

Нурсултан Назарбаев вновь подчеркнул, что экономическое развитие должно быть нацелено на рост реального благополучия населения.

«Нұр Отан» поручено совместно с Палатой предпринимателей «Атамекен» работать над улучшением принципов государственной поддержки бизнеса. Также партия должна продолжить целенаправленную работу по искоренению коррупции.

В фокусе особого внимания должна оставаться молодежь.

– Нынешний год я объявил Годом молодежи. Партия должна добиваться повышения эффективности государственной молодежной политики. Она должна стать одним из главных социальных лифтов для активных граждан и источником кадров для системы гос­управления всех уровней. Новая генерация современных управленцев должна появиться из «Молодежного резерва партии». Все нуротановцы должны быть настоящими патрио­тами и обладать безупречной репутацией, – подчеркнул Председатель партии.

Нурсултан Назарбаев также напомнил, что авторитет «Нұр Отан» у населения формируется ежедневной работой на местах и конкретными результатами. Первичные партийные организации должны стать ключевым звеном в решении локальных и региональных задач.

– Мы должны вести честный и открытый диалог с народом и делать все возможное для улучшения его благосостояния и качества жизни. Решение столь масштабных задач требует от партии предельной концентрации и ответственного отношения к делу. «Нұр Отан» должен стать главным институтом общественного контроля, – отметил Глава государства.

Завершая выступление,
Нурсултан Назарбаев вновь подчеркнул, что «Нұр Отан» – это партия конкретных дел и высоких достижений, партия, объединяющая людей. Быть главной политической силой страны – это значит не управлять, а честно служить народу. И в этом ключе необходимо продолжать работу, добиваясь дальнейшего экономического роста и повышения качества жизни населения.

Президент выразил уверенность, что к 30-летию независимости Казахстан должен подойти с новыми высокими успехами и достижениями, свой вклад в которые внесет и партия «Нұр Отан».

– Пришло время действовать! Вперед, «Нұр Отан»! Вперед, Казахстан! – такими словами завершил выступление Глава государства.