Мощный импульс интеграции

Статьи

27 сентября 2019 г. 8:38

1307

Игорь Прохоров

По итогам саммита спикерами принято Заявление, в котором указывается, что законодательные органы стран Европы и Азии рассматривают Евразию как единое пространство, которое должно строиться на принципах мира, сотрудничества и взаимодействия, общих ценностей и равных возможностей.

– Такая позиция способна дать мощный импульс развитию общего евразийского пространства, ускорить экономический рост в Большой Евразии, – говорит Ирина Черных, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК.

По ее словам, в политическом лексиконе термин «Большая Евразия» появился относительно недавно, он очень четко вписывается в наше представление об успешном будущем Казахстана и всего региона. Цель инициативы – объединить в единый ансамбль хор евразийских цивилизаций. И центром этого процесса становится наша страна.

Именно в Казахстане все активнее идут дискуссии о расширении сотрудничества между различными интеграционными проектами и инициативами в Евразии: Евразийским экономическим союзом, инициативой «Пояс и путь», ШОС, Тюркским советом, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, а также Евросоюзом.

Так, сопряжение экономических пространств Европейского союза и Евразийского экономического союза имеет большой потенциал для рывка в развитии и всей Большой Евразии, и мира в целом. Огромные перспективы открывает формирование общих точек экономического роста между Евразийским экономическим союзом и Экономическим поясом Великого шелкового пути. Другим важным проектом является тесное взаимодействие ЕАЭС и АСЕАН.

Как неоднократно заявлял Нурсултан Назарбаев, интеграция на всем евразийском пространстве избавит от ситуаций, когда отдельные страны оказались перед трудным выбором: с кем и как им в первую очередь ассоциироваться и сотрудничать.

– Очень важно, что в итоговом Заявлении парламентарии Евразии подчеркнули свою приверженность основным нормам международного права, обязались объединить усилия по обеспечению безопасности, решению наиболее острых социальных и экономических проблем, – продолжает Ирина Черных.

Как уверена эксперт, это вовсе не дежурные фразы парламентариев, а скорее анонс конкретных действий, которые позволят разрешить многие застарелые военно-политические конфликты в столь обширном и полном противоречий регионе. Не стоит забывать – межпарламентская дипломатия обладает очень большими возможностями.

Также не случайно, по мнению эксперта, что в ходе встречи спикерами и парламентскими делегациями 60 стран, представителями 13 международных парламентских организаций подтверждена актуальность взаимодействия по вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения ядерного оружия, а также мирного использования атомной энергии.

Такое подтверждение необходимости решения евразийских проблем мирным путем должно перейти в межгосударственные и глобальные договоренности, способствующие установлению мира и продвижению экономической интеграции в Евразии.

О больших перспективах экономического роста при условии успешного развития интеграции также свидетельствует заявленная парламентариями необходимость координации усилий в вопросах цифровизации, обеспечения цифрового суверенитета и защиты прав граждан в цифровом пространстве.

Жизнь показывает: распространение новых технологий в современном мире невозможно удержать в замкнутом пространстве. Развиваться эффективно можно только общими усилиями, в рамках гибких и открытых интеграционных структур, которые поощряют конкуренцию в научном поиске, многообразие технических решений, позволяют странам-участницам в полной мере реализовать свои компетенции и свой потенциал. А парламенты стран Европы и Азии действительно играют особую роль в поддержании региональных интеграционных объединений, что, как указано в Заявлении, определяет необходимость дальнейшего усиления межпарламентского взаимодействия.

В этой же связи парламентарии стран Большой Евразии выразили поддержку практике межцивилизационного, межкультурного и межрелигиозного диалога в Европе и Азии. Одним из механизмов этого им видится использование опыта Съезда лидеров мировых и традиционных религий, проводимого на регулярной основе по инициативе Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

По словам Ирины Черных, чрезвычайно важно признание в итоговом Заявлении парламентских структур Евразии исторического вклада Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева как автора и инициатора Евразийской идеи, концепции «Большой Евразии» а также нескольких интеграционных структур на евразийском пространстве. Необходимо также отметить, что в Заявлении высказана поддержка выдвинутой Нурсултаном Назарбаевым в апреле 2019 года на сессии II форума международного сотрудничества «Один пояс – один путь» инициативы «Три диалога», включающей в себя: диалог на глобальном уровне – между США, Россией, Китаем и Европейским союзом; диалог на уровне Евразии с целью объединения потенциалов СВМДА и ОБСЕ; системный экономический диалог между ЕАЭС, Европейским союзом, ШОС и АСЕАН.

Таким образом, парламентарии стран Европы и Азии рассматривают инициативу «Три диалога» как отвечающую интересам всех государств Евразии в укреплении мира, стабильности и безопасности, а также закладывающей основу для выработки солидарных ответов на современные вызовы и угрозы.

Преимущества и угрозы

От судьбы Евразийского экономического союза будет зависеть судьба и Большой Евразии. Такой посыл, обсужденный в ходе 4-го совещания спикеров парламентов Евразии, был подхвачен участниками международной научной конференции «Тенденции мировых интеграционных процессов: вызовы и возможности».

Асель Муканова

Из состоявшейся в Нур-Султане встречи парламентариев эксперты вынесли два тезиса – признание евразийской интеграции и прямая поддержка Евразийского экономического союза. Для обсуждения теоретических и практических аспектов интеграционных процессов собрались около сотни зарубежных и отечественных ученых из Германии, России, Кыргызстана и Беларуси, а также представители государственных органов, докторанты и магистранты университетов нашей страны.

– На современном этапе масштаб интеграционных процессов приобрел глубинный характер, безусловно, имеются и противоречия, связанные с этими вызовами. Это значит, что решение проблем требует больших усилий со стороны государства. Важной составляющей являются всесторонний анализ, обсуждение и выработка рекомендаций по дальнейшей интеграции. Научно-экспертное сообщество всегда стоит в эпицентре происходящих событий в стране и мире, и его роль в принятии решений – делать их более качественными, – начал заседание заместитель директора Института евразийской интеграции Дарханбек Жандильдин.

Подобный формат должен способствовать генерации качественных идей. А регулярные встречи и сверка часов помогут определить, насколько верно мы движемся в интеграционном процессе, пояснил модератор. Выработанные рекомендации по осуществлению эффективной интеграционной политики будут впоследствии направлены в госорганы, научно-исследовательские институты, неправительственные организации.

Директор центра интернационализации и имиджа ЕНУ им. Л. Гумилева Али Анджу Сейит задался вопросом: является ли регионализация результатом глобализации или реакцией на нее? Ведь эти два процесса последние 30 лет проходили одновременно.

Интеграция, по словам эксперта, начинается с устранения торговых барьеров между странами, приведения фискальных и экономических политик к одному знаменателю и в конце концов приводит к политической интеграции. Европейский союз дошел до конечной стадии, ЕАЭС же находится пока на этапе экономического союза.

Говоря о мировых интеграционных процессах, директор представительства Фонда им. Конрада Аденауэра в Казахстане Томас Хельм начал с растущей биполярности между США и Китаем. Это приводит к выходу стран из региональных и глобальных регулирующих структур, давлению в международных отношениях и дисфункциональности многосторонних систем.

Глобальным вызовом являются кибератаки, влияющие на ресурсную безопасность, энергетику и даже климат. И помощь здесь могут оказать цифровизация, инновация и коммуникация. Например, МФЦА хотел бы работать с криптовалютами, но они существуют только в интеграционных процессах. Призывом к еще большей интеграции и выработке общих стандартов также служат генная инженерия и искусственный интеллект.

– Казахстан может извлечь выгоды из цифровизации, и это касается не только кибербезопасности и доступа к Интернету. Но нужно вовлекать в эти процессы и экономику, и общество, – считает Томас Хельм. – Мы оказались в такой ситуации, когда требуется еще большая интеграция, чтобы мы могли отреагировать на вызовы. Дезинтеграция движется идеями «Я самый лучший», «Я знаю, как надо, и вы все должны двигаться, как я говорю». Мы должны объединиться, чтобы противостоять этому тренду. Справляться с будущими сложностями поможет возможность достигать компромисса, сотрудничать между странами и компаниями и вовлекать в эти процессы все население.

Заведующий Евразийским сектором Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Юрий Кофнер напомнил, что идея евразийской интеграции была заложена Первым Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. А сегодня лидеры стран ЕАЭС говорят уже о том, что конечная цель не сам союз, а общее пространство от Лиссабона до Владивостока, а то и еще дальше – до Шанхая.

Эксперт отметил преимущества, которые Казахстан мог бы получить от продвижения сотрудничества между ЕАЭС и ЕС. Евросоюз был и остается нашим важнейшим торгово-экономическим партнером, несмотря на поворот на Восток. У нас совместимые экономики и взаимный интерес в торговле. Можно использовать опыт того, как ЕС уже передислоцировал некоторые свои заводы в восточные страны. Можно получать инвестиции и технологии взамен на дешевый евразийский газ, который, как показывают исследования, будет дешевле западного еще как минимум до 2025 года. У нас есть преимущество в виде недорогой квалифицированной рабочей силы, которая вызывает интерес европейской стороны.

– ЕАЭС в одностороннем порядке старается применять идентичные европейским технические стандарты, что создает потенциальную основу для сотрудничества. Несмотря на все проблемы в ЕАЭС по созданию внутреннего рынка, устранению барьеров, Евразийский союз создает более крепкую институциональную сферу и базу для укрепления многостороннего сотрудничества, – подчеркнул Юрий Кофнер.

Также он привел исследования Мюнхенского института о том, что если мы создаем зону свободной торговли с ЕС, то экспорт Казахстана в страны Евросоюза может вырасти на 18%, темпы прироста ВВП – на 2%, а каждый казахстанец был бы условно богаче на 165 евро. Для Германии это бы значило увеличение экспорта на 60%, ВВП – на 0,3%, и каждый немец обогатился бы на 95 евро.

Закончил Юрий Кофнер тем, что Евразийскому экономическому союзу нужно сотрудничать и с ЕС, и с Китаем.

Степень интеграционности ЕАЭС опережает другие объединения, считает директор казахстанского филиала МГУ им. М. Ломоносова Александр Сидорович. При этом от судьбы Евразийского союза будет зависеть судьба Большой Евразии. Намечается структура ЕС – ЕАЭС – КНР – АСЕАН. И нужно искать способы консолидации Евразийского союза как условия формирования Большой Евразии, сохраняя при этом цивилизационное евразийское единство.

– Большая Евразия – это форма интеграции, а если форма, то какая? – задался вопросом профессор. – Существует представление о том, что это несколько иной тип отношений на уровне дипломатии. В интеграционных объединениях есть правила, мы должны отличать региональные организации, региональную интеграцию, региональную экономическую интеграцию, объектом которой является Евразийский союз, предполагающий более тесное переплетение взаимных процессов, прежде всего в экономике. Если это процесс, то мы должны учесть, что взять в качестве основы. Мы столкнемся с двумя обстоятельствами – цивилизационным и роли Евразийского экономического союза. Цивилизационный фактор – это предельно сложная и теперь не просто теоретическая, изученная крупнейшими исследовательскими организациями проблема, а практический вопрос. Когда в зале 4-го совещания спикеров парламентов Евразии, где присутствовали 60 делегаций, чуть не подрались представители Индии и Пакистана и болевые точки сошлись за одним круглым столом, то это, конечно, были потрясающие впечатления.

Александр Сидорович считает, что базовыми ценностями могут быть присущие евразийским отношениям свойства коллективизма, сотрудничества, взаимопонимания. При этом практический опыт евразийской идеи на большом пространстве – это ценность не только населяющих его людей, но и ценность всего пространства.

– Нурсултан Назарбаев всегда говорил о ценностях, которые объединяют евразийское пространство, и о сложностях, которые возникают у независимых государств на этом пути. Имея этот опыт, можем ли мы его потерять? – задал риторический вопрос ректор казахстанского филиала МГУ, сам же ответив на него: – Альтернативы диалогу цивилизаций нет.

Ведущий эксперт Центра компетенций по взаимодействию с международными организациями НИУ ВШЭ Владимир Изотов обратил внимание на идеологическую составляющую интеграционных процессов.

– После развала СССР мы концентрировались прежде всего на экономической составляющей, но есть еще одна часто загадочная неуловимая компонента интеграции – идея и идеология. Коммуникация должна идти не только от политических элит к населению, но и обратно, должна быть заинтересованность обычных граждан. Есть определенные успехи, есть структуры, которые целенаправленно работают над имиджем Евразийского союза, но все-таки еще надо работать над интеграцией снизу в ЕАЭС, – уверен Владимир Изотов.