​Модернизация с учетом мировых трендов

Столь значимое мероприятие впервые проводилось в подобном формате: часть участников, среди которых значились видные государственные и общественные деятели страны, представители госорганов, международных организаций и общественных объединений, зарубежные и отечественные ученые, вышли на связь посредством видеоконференции. Но это никоим образом не нарушило запланированный ход встречи.

Открылась конференция речью председателя Конституцион­ного совета РК Кайрата Мами. Зачитал ее от лица главы совета член Конституционного совета Алибек Темербеков.

В своем обращении Кайрат Мами поздравил собравшихся с 25-летием Конституции нашей страны, подчеркнув, что за четверть века Конституция Казахстана стала символом эпохи обретения, укрепления и всестороннего утверждения республики в качестве демократического, светского, правового и социального государства. Кайрат Мами также отметил, что сегодня мир вступил в эпоху стремительных перемен, новой геополитической реальности. И перед Казахстаном стоят неизвестные ранее вызовы и угрозы, правильный ответ на которые может быть дан лишь посредством экономического, социального и политического прогресса. В поисках ответов на эти и иные вызовы важен и обмен знаниями и опытом. Председатель Конституционного совета выразил уверенность, что проводимая конференция станет широкой площадкой для плодотворной дискуссии по обхвату вопросов конституционно-правого развития.

Продолжая тему верховенства Основного закона, заместитель исполнительного директора Фонда Первого Президента РК – Елбасы Игорь Рогов в свою очередь рассказал о роли Первого Президента Нурсултана ­Назарбаева в укреплении конституционных основ государства.

– Почему наш фонд с особым пиететом относится к этому празднику? Потому что общеизвестно, что именно Нурсултан­ Абишевич Назарбаев стоял у истоков казахстанской государственности, был идейным вдохновителем при разработке проекта действующей конституции, при этом не просто руководил этой сложной работой, а лично изучив зарубежный опыт конституционного строительства, профессионально работал над текстом Конституции. А после ее принятия народом Казахстана на республиканском референдуме неуклонно проводил курс на реализацию норм Основного закона, – отметил Игорь Рогов.

Говоря о принципах Конституции, представитель фонда подчеркнул: положения Основного закона составляют систему основополагающих начал развития общества и государства и обеспечивают укрепление государственности, согласие и стабильность общества. С другой стороны, любое общество и государство должны развиваться с учетом современных вызовов, трендов, по мере созревания политико-правовых, социальных и экономических, национальных и других условий. И с этой точки зрения наблюдается определенное диалектическое противоречие между стабильностью и динамизмом, когда проводятся глубокие реформы, в том числе конституционные.

Высказался Игорь Рогов и по поводу основных трендов, сог­ласно которым идет отечест­венное правовое развитие, выделив такие как: повсеместное утверждение демократичес­кого правового государства с его высшими ценностями; демок­ратическая модернизация президентской формы правления посредством усиления самостоя­тельности и ответственности всех ветвей единой государственной власти; нацеленность на максимальную реализацию конституционных положений в действующем законодательстве, правоприменительной практики, деятельности госорганов, общественных организаций и граждан. Иными словами, уточнил Игорь Рогов, этот тренд подразумевает наполнение конституционных норм и закрепленных в них ценностей реальным содержанием.

Отдельно спикер остановился на таком тренде, как модернизация конституционного контро­ля, судебной и правоохранительной систем. Модернизация играет значительную роль в осмыслении и разъяснении Конституции, обеспечении ее верховенства и прямого дейст­вия, отметил Игорь Рогов.

С речью о значении в жизни государства и граждан Конс­титуции выступил и министр юстиции РК Марат Бекетаев.

– Наш Основной закон и его потенциал раскрываются в качестве регулятора динамично меняющихся общественных отношений. Поэтому проведенные в стране конституцион­ные реформы учли основные общест­венные запросы по дальнейшему укреплению демок­ратизации нашего общества, основ народовластия, усиление роли Парламента, повышение и самостоятельности Правительства, – отметил глава Минюста в начале своего выступления.

Важным этапом утверждения конституционных ценностей, по словам Марата Бекетаева, стала конституционная реформа, инициированная Первым Президентом Республики – Елбасы Нурсултаном Назарбаевым. Перераспределив полномочия между Президентом, Парламентом и Правительством и усилив функции конституционного контроля в защите прав человека, Конституция отразила качественные изменения в конституционном строительстве и политической системе общества.

Министр подчеркнул: мировым сообществом признано, что в результате стратегически верной, основанной на нормах Конституции политике руководства страны, наша респуб­лика достигла значительного политического, экономического и социального прогресса, в котором постоянно совершенствуется национальное законодательство.

Продолжая мероприятие, слово взял директор Института законодательства и правовой информации РК Рамазан Сарпеков. Он в свою очередь напомнил, что 25 лет назад был проведен всенародный референдум, на котором казахстанцы и приняли Основной закон страны, ставший, как подчерк­нул Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Нурсултан Назарбаев, главным фактором казахстанского успеха. За эти годы Конституция стала не только важнейшим политико-правовым документом, определившим стратегические направления развития суверенного Казахстана, но и основной государственной и общественной ценностью, ставшей основой формирования казахстанской гражданственности и патриотизма. Она также стала прочным фундаментом обеспечения в нашей стране мира, согласия, укрепления всей сис­темы государственной власти и управления, существенного реформирования экономики, проведения сбалансированной внешней и внутренней политики, развития демократических институтов и социальной модернизации.

– Опираясь на нормы Конституции о социальном характере казахстанской государственнос­ти, можно с уверенностью сказать, что они отражают дейст­вие многообразных факторов, позволяющих в условиях роста внутренних и внешних угроз находить наиболее оптимальные формулы преодоления социальных противоречий, направленных на снижение социальной напряженности в обществе, – сказал Рамазан Сарпеков.

Привел директор института и слова Президента страны Касым-­Жомарта Токаева, который ранее отмечал, что «Основной закон вобрал в себя лучший мировой опыт и практику, а также исторические и нацио­нальные традиции, служит прочным фундаментом единства народа и независимости нашего государства».

Почетными гостями конференции стали и зарубежные экс­перты. Так, со своим докладом «Избирательные комиссии РФ как органы административной юрисдикции: проблемы реализации полномочий» выступил Андрей Макарцев, декан факультета государственного сектора Новосибирского государственного университета экономики и управления.

Свой труд представил также глава представительства GIZ в Казахстане, судья админист­ративного суда города Берлина Йорг Пуделька. В своем докладе «Реализация принципа правового государства в сфере административного права» эксперт отметил, что конституции Германии и Казахстана содержат несколько так называемых принципов государственного устройства, среди которых особо важное место занимает принцип правового государства.

К важным аспектам содержания принципа правового государства относятся в частности: принцип законности деятельности административных органов, право на справедливое производство, принцип верховенства Конституции и закона, запрет произвола, оговорка в законе, принцип определеннос­ти, принцип защиты доверия, а также принцип соразмерности.

К слову, Йорг Пуделька – тот самый международный экс­перт, принявший активнейшее участие в разработке казахстанского Административного процедурно-процессуального кодекса. Модератор конференции Рамазан Сарпеков особо отметил этот вклад и горячо поблагодарил зарубежного специалиста за регулярное участие в мероприятиях и подбор интересных и актуальных тем выступлений.