​Ключевое звено сельхозпроизводства

По мнению экс-министра МСХ, ректора Казахского аграрного университета им. С. Сейфуллина, профессора Ахылбека Куришбаева, действительно, сегодня во всем мире широко используется механизм кооперации в сельском хозяйстве, что позволяет не только успешно решать такие вопросы, как увеличение производительности сельского труда, развитие перерабатывающей индустрии, но и эффективно вовлекать сельчан в сферу продуктивной деятельности.

– В сельхозкооперации на уровне ЛПХ сосредоточены колоссальные резервы роста экономики АПК. По сути, это неисчерпаемый источник генерации сельхозпродукции. И отрадно, что именно в этом направлении государство предпринимает сегодня активные шаги, – отмечает ученый-аграрий.

В настоящее время почти 70% животноводческой и до 30% рас­тениеводческой продукции производится населением в личных подсобных хозяйствах. Пренебрегать подобным потенциалом, как показывает мировой опыт, себе дороже.

Между тем вопросы развития кооперативного движения в АПК поднимаются не первый год. В свое время в республике предпринималась масштабная попытка вдохнуть в сельскую кооперацию вторую жизнь, но что-то пошло не так, и все начинания были свернуты. Как впоследствии показал научный анализ, проведенный специалистами Казахского аграрного университета им. С. Сейфуллина, основными недостатками той работы стали поверхностность оценок, оторванность от реальной ситуации на местах, отсутствие комплексного подхода к решению проблем, стоящих перед сельскими жителями. В результате была дискредитирована сама идея кооперации как среди населения, так и в сфере госуправления.

С учетом этих «уроков» в сентябре 2019 года в Аккольском районе и городе Степногорске Акмолинской области при финансовой поддержке ФНБ «Самрук-Қазына» стартовал первый пилотный проект по созданию некоммерческих кооперативов на селе.

О результатах данного проекта на недавнем заседании Правительства доложил председатель правления АО «ФНБ «Самрук-Қазына» Ахметжан Есимов, отметивший, что цель проекта – увеличение доходов личных подсобных хозяйств за счет кооперации. По его словам, выручка от откормленных бычков в условиях кооперации оказалась на 35–40% выше, чем при обычном индивидуальном откорме.

– В целом проект получился дос­таточно эффективным. При правильной постановке кооперации он приносит весомые плоды. Этот опыт требует соответствую­щего изучения и масштабирования в регионах, – отметил Ахметжан Есимов.

Кооперация как стимул

Между тем суть проекта заключалась в комплексном подходе к решению существующих проблем ЛПХ в рамках кооперации. Решить их в одночасье новообразованный кооператив практически не может. Во-первых, у него нет необходимых сельхозугодий для производства кормов, нет кадров, нет техники. Отсутствие приемлемой залоговой базы создавало бы дополнительную проблему в получении банковских кредитов.

Словом, куда ни кинь – всюду клин, а точнее, проблемы, которые до настоящего времени выступали сдерживающими факторами развития кооперации на селе.

С учетом этих сложностей в вышеуказанном проекте был выбран вариант создания специализированной структуры по обслуживанию сельхозкооператива. В качестве бизнес-партнера в данном случае выступило сложившееся хозяйство с достаточными площадями земельных угодий и материально-техничес­кой базой.

За короткий срок существую­щие животноводческие помещения хозяйства-партнера с минимальными затратами были переоборудованы под откормочную площадку на 1 000 голов КРС. Приобретена часть кормозаготовительной техники и оборудования с целью формирования единого технического парка, дос­таточного для выполнения задач по обслуживанию структуры.

– Параллельно была проведена большая разъяснительная работа среди жителей 13 населенных пунктов Аккольского района Акмолинской области, охваченных данным проектом. При этом разъяснения проводились индивидуально с каждым владельцем ЛПХ. В результате на откормочную площадку члены кооператива передали более 150 бычков, а с наступлением пастбищного сезона – свыше 200 голов коров и телят на летнюю пастьбу, – рассказывает Ахылбек Куришбаев.

За зимний период обслуживаю­щей структурой и хозяйством-партнером владельцам личных подсобных хозяйств было продано около 50 тонн фуража и более 150 тонн сена по цене в 2 раза ниже рыночной.

Первые результаты откорма бычков показали, что за счет применения технологии кооператоры имели чистую прибыль от каждой головы на 35–40% выше, чем при подворном откорме. В результате резко возросло доверие сельчан к такой форме кооперации. Видя выгодность совместной деятельности, они сегодня уже ставят вопрос о начале второго этапа проекта, суть которого заключается в создании кооперативной молочно-товарной фермы с круглогодичным стойловым содержанием коров.

Подобная модель сельскохозяйственной кооперации широко распространена в Израиле, где имущество находится в кооперативной собственности, а скот – в собственности каждого члена кооператива.

Осуществление проекта кооперации в сфере молочно-товарного производства позволит решить ряд экономических, социальных и экологических проблем на селе. В частности, полностью будет снят вопрос надежной кормовой базы, а производство молока выйдет на уровень современных технологических требований, что, несомненно, приведет к повышению его качества.

Во-вторых, значительно улучшится качество племенной работы по преобразованию поголовья, в-третьих, владельцы скота избавятся от повседневной трудоемкой работы по ухаживанию за ним, что, соответственно, внесет разительные перемены в сложившийся образ жизни на селе. И, что не менее важно, подобная форма продуктивной деятельности позитивно отразится на росте рентабельности ЛПХ и благосостояния сельских жителей.

Реалии и возможности

Согласно результатам исследования, проведенного Минис­терством сельского хозяйства РК, на сегодня в основных зерносеющих регионах страны более 270 хозяйств, обладающих общей площадью около 4 млн га земель, вообще не занимаются животноводством. Этот потенциал, как отмечает глава МСХ Сапархан Омаров, необходимо использовать в практике развития животноводства, поскольку у сельчан есть опыт производства кормов, что является большим преимуществом при реализации животноводческих проектов.

По данным акимата Карагандинской области, на сегодня в региональной структуре сельского хозяйства объем продукции животноводства занимает 59%. В 2019 году этот показатель сос­тавил в денежном выражении примерно 200 млрд тенге.

В текущем году планируется увеличение данного объема до 211 млрд тенге. Животноводством в регионе занимаются в общей сложности 5 096 хозяйств, в том числе 15 откормочных площадок, 26 племенных реп­родукторов, 4 свиноводческих хозяйства. В области имеется также 5 птицефабрик мясного и яичного направлений. Площадь пастбищных угодий здесь составляет 35,4 млн га, из которых за сельхозпроизводителями закреплено 13,6 млн. Из них, как отметил глава региона Женис Касымбек, реально используется лишь 12,1 млн га.

– По фактам нерационального использования земель общей площадью 1,1 миллиона гектаров приняты меры административного воздействия. В результате 225 тысяч гектаров неиспользованных пастбищ возвращено в государственный земельный фонд, 545 тысяч вовлечено в сельскохозяйственный оборот, по 240 тысячам гектаров приняты меры в соответствии с КоАП. Эта работа будет продолжена, – заверил аким области.

По его словам, ранее в ряде сельских округов остро стояли проблемы обводнения и отсутствия инфраструктуры пастбищных угодий. В 2019 году было обеспечено водой до 360 тыс. га пастбищ (скважины, колодцы). Нынче планируется обводнить сельхозугодия на площади 375 тыс. га. В рамках «Дорожной карты бизнеса» на создание соответствующей инфраструктуры из областного бюджета выделено 140 млн тенге.

Между тем существенный задел возможностей по импортозамещению кроется в отрасли птицеводства. По итогам минувшего года, прирост производства в этой сфере составил 14% (223 тыс. тонн). В основном подобная динамика обеспечена за счет ввода в эксплуатацию новой птицефабрики и модернизации 5 действующих производств. Тем не менее доля импорта в структуре внутреннего потребления составляет 45%.

По словам Сапархана Омарова, в этой отрасли будут продолжены меры по импортозамещению за счет ввода в строй новых мощнос­тей. В среднесрочной перспективе планируется реализация 12 проектов по строительству бройлерных птицефабрик мощностью до 174 тыс. тонн мяса птицы.

За счет этих мер, а также полной загрузки мощностей птицефабрик производство куриного мяса в Казахстане будет увеличено в 2,2 раза.

Как подчеркнул министр сельского хозяйства, перспективным направлением для повышения экспорта животноводческой продукции является производство свинины. В 2019 году министерством проведена работа по подтверждению на уровне Международного эпизоотичес­кого бюро (МЭБ) статуса страны, свободной от африканской чумы свиней. Тогда же был подписан ветеринарный сертификат с КНР на экспорт свинины.

Проведен первый этап инспекционных работ со стороны Главной таможенной службы Китая. В настоящее время в рамках Комплексного плана по восстановлению роста экономики ведется работа по согласованию с китайской стороной вопросов включения казахстанских предприятий в реестр импортеров. Таким образом, до конца года будет организована поставка свинины в КНР.

– Благодаря этим мерам повысился интерес со стороны зарубежных компаний к инвес­тированию производства свинины. В настоящее время на этапе реализации и проектирования находятся 11 проектов мощнос­тью 187 тысяч тонн свиного мяса, – сообщил глава ведомства.

Министерством совместно с акиматами областей принимаются меры по привлечению транснациональных компаний и стратегических инвесторов в сферу переработки животноводческой продукции на якорной основе. В настоящее время ведутся переговоры с транснациональной компанией Tyson Foods по проектам, связанным с переработкой говядины и выпуском целого ряда готовых изделий.

На старте находится и другой крупный проект, реализуемый совместно с компанией Bauman, по переработке ягнятины. Дополнительно до конца года будут введены в эксплуатацию 2 современных мясоперерабатывающих комплекса в Нур-Султане и Костанае.

Для загрузки мощностей этих производств потребуется больше мяса и молока, чем прежде. На сегодня в целом по республике имеется сеть откормочных площадок на 279 тыс. скотомест, а также мясокомбинатов – на 240 тыс. тонн. Однако нехватка сельскохозяйственного сырья оборачивается ухудшением качества производимого продовольствия.

И здесь следует полностью согласиться с главой Казахского аграрного университета
им. С. Сейфуллина: без жизнеспособных кооперативов, созданных в регионах с учетом реальной ситуации, практически невозможно выстроить оптимальную цепочку производства «от фермы до прилавка». Поэтому необходимо формировать сильное первичное звено данной цепочки в рамках сельских кооперативов.