Действовать обдуманно Статьи 28 мая 2020 г. 10:29 450 Игорь Прохоров Нужен компромиссВ нынешнем году исполнилось 5 лет с момента вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе и 10 лет Таможенному союзу. С 1 января 2010-го были введены в действие единые системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а с 1 июля того же года – Таможенный кодекс, позволивший отменить таможенное оформление товаров во взаимной торговле Беларуси, Казахстана и России. Оформилась единая таможенная территория трех государств.Доказав свою жизнеспособность, Таможенный союз дополнился фундаментальными элементами единого экономического пространства (ЕЭП), а в 2015 году преобразовался в Евразийский экономический союз, к которому после присоединились также Армения и Кыргызстан.На первых этапах функционирования Таможенного союза и ЕЭП позитивные интеграционные эффекты проявились особенно заметно. Так, стоимостные объемы взаимной торговли в 2010–2014 годах выросли более чем на 60%, а ее товарная структура стала более диверсифицированной.Впрочем, по словам министра по интеграции и макроэкономике Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)Сергея Глазьева, на сегодняшний момент первичный эффект региональной интеграции исчерпан. Нынешнее состояние и темпы развития ЕАЭС не внушают оптимизма и не соответствуют установкам руководителей государств-участников, равно как и ожиданиям общественности.Иногда, судя по отдельным новостям, складывается впечатление, что Евразийский экономический союз полон неразрешимых противоречий. Однако эксперты утверждают: все накопившиеся в объединении проблемы вполне разрешимы и даже накаленные споры о цене на газ между Россией и Беларусью закончатся компромиссом. Наступит этап, когда стороны достигнут консенсуса, и энергетический рынок ЕАЭС начнет работать на взаимоприемлемых условиях. Влияние пандемииНо на сегодня остро стоит другая проблема – восстановление экономики стран ЕАЭС после пандемии. Между тем уровень переработки продукции находится в странах экономического союза не на должном уровне. В Беларуси, к примеру, он составляет около 30%, в России – 22%, в Казахстане – 14%. Поэтому необходимо выстроить новую структуру экономики. В нашей стране большие надежды возлагаются на программу «Экономика простых вещей». Ее цель – обеспечить казахстанцев товарами первой необходимости собственного производства. Действительно, сложилась ненормальная ситуация, когда Казахстан, добывая 90 млн тонн нефти в год, завозит из-за рубежа произведенную из нее бытовую химию. Мы имеем 30 млн га пахотных земель, 180 млн га пастбищ, но покупаем за границей продовольственные товары. При таких земельных ресурсах наша страна сама может стать производственным хабом. Между тем, подняв уровень переработки в собственной стране, мы и в Евразийском экономическом союзе будем чувствовать себя увереннее, получать больше выгод от взаимной торговли. Пока же сальдо взаимной торговли Казахстана с Россией, к примеру, – не в пользу нашей республики. То есть промышленных товаров мы закупаем больше, чем продаем. На новом этапеЧтобы интеграция вышла на новый этап, ЕЭК подготовила проект документа «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» (далее – Стратегия), нацеленного на формирование необходимых условий для дальнейшего развития экономик государств – участников объединения, подъема инвестиционной и инновационной активности.На встрече участников ВЕЭС в Нур-Султане 29 мая прошлого года Глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что за короткий по историческим меркам срок ЕАЭС состоялся как важный и узнаваемый игрок на международной арене. По его словам, евразийская интеграция, несмотря на известные трудности, демонстрировала хорошие результаты.– За прошлый (2018-й.– Авт.) год рост ВВП государств – членов ЕАЭС составил 2,5%. Объем внешней торговли вырос на 19%, экспорт – на 27%. Взаимная торговля внутри союза увеличилась на 9%. Если говорить о Казахстане, то в 2018 году наша экономика выросла более чем на 4%, – сказал Президент РК.Глава государства подчеркнул, что для поддержания набранных темпов роста определены основные векторы развития на среднесрочную перспективу в промышленности, энергетике, международной деятельности и других сферах. Принят Таможенный кодекс ЕАЭС, создается общий рынок услуг и рабочей силы.Касым-Жомарт Токаев обозначил наиболее важные задачи, стоящие перед интеграционным объединением. Предстоит реализовать инфраструктурные мегапроекты, цифровую повестку ЕАЭС, а также использовать потенциал Международного финансового центра «Астана».По словам Главы государства, необходима работа по развитию общего рынка и его защите от демпинга и контрафактных товаров, недобросовестной конкуренции со стороны третьих стран. Он также указал на сложившиеся проблемы с обеспечением должного уровня администрирования на общей таможенной границе ЕАЭС, подчеркнув необходимость унификации материально-технического оснащения пунктов пропуска, досмотра, иной приграничной инфраструктуры.Президент тогда напомнил, что снижение темпов роста мировой экономики, международная напряженность могут создать трудности для эффективной деятельности ЕАЭС (как мы видим, негативные прогнозы оправдались). Поэтому он акцентировал внимание своих коллег на необходимости последовательно, совместными усилиями добиваться доступа наших товаров на рынки третьих стран. Но для этого прежде всего необходимо навести порядок внутри объединения. А именно – создать максимально комфортные для бизнеса условия торговли, устранить торговые барьеры, создать режимы наибольшего благоприятствования в части транзита товаров, экспортируемых в третьи страны. Однако, подчеркнул тогда Касым-Жомарт Токаев, проблемы внутри союза сохраняются и могут снизить доверие инвесторов к самому интеграционному проекту.Устранить барьерыВопрос о том, что интеграция пробуксовывает, поднимался не единожды.Так, 1 октября 2019 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Ереване его участники вновь говорили о необходимости устранения барьеров на внутренних рынках. В ходе того заседания Президент Казахстана заявил, что желание участников союза защитить своих производителей в отдельных случаях превалирует над целями и задачами интеграции, а решения Суда Евразийского экономического союза часто игнорируются государствами – участниками объединения.Казахстан волнует сокращение объема экспорта собственной продукции на рынки ЕАЭС: за первое полугодие 2019 года он уменьшился более чем на 6%.– Конечно, в этом есть и объективные экономические причины, но наличие административных барьеров внутри экономического союза мы также не списываем со счетов, – отметил тогда Глава государства.В нынешнем году, 19 мая, выступая на очередном заседании ВЕЭС, прошедшем в онлайн-формате, Касым-Жомарт Токаев отметил недостатки проекта Стратегии развития ЕАЭС до 2025 года.Так, гармонизация и унификация законодательства в части установления административной и уголовной ответственности за нарушения в таможенной сфере, сфере технического регулирования и прав потребителей не соответствуют принципу разумной достаточности ЕАЭС. Это, по мнению Президента Казахстана, приведет к отторжению стратегии национальным общественным мнением, поскольку она ограничит суверенные права правительств и парламентов.Касым-Жомарт Токаев призвал аккуратно подходить к вопросам расширения полномочий Евразийской экономической комиссии. Он подчеркнул, что двустороннее сотрудничество между странами Евразийского экономического союза многогранно и затрагивает практически весь спектр экономических, социальных, гуманитарных отношений, а рассмотрение этих вопросов в пятистороннем формате с привлечением ЕЭК может затруднить их практическую реализацию.По его мнению, включение в полном объеме таких вопросов, как здравоохранение, образование и наука, в сферу компетенций ЕЭК может существенно поменять ее экономическую направленность, другими словами, будет противоречить сути Договора о ЕАЭС от 2015 года.Следует отметить, что Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года предусматривают утверждение 330 мер и механизмов, сгруппированных в 11 системных блоков, раскрывающих положения Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза.Его принятие требует от всех участников союза взвешенного и обдуманного подхода. Реализация стратегии предусматривает разработку и подписание 13 международных договоров, более 60 нормативных актов ЕАЭС, внесение порядка 25 изменений и дополнений в Договор о союзе, а также изменения в национальные законодательства стран – членов ЕАЭС.В апреле текущего года проект стратегии был рассмотрен и в целом одобрен на Межправительственном совете. Однако окончательное утверждение документ получит только согласованным решением глав государств – членов союза на заседании Высшего Евразийского экономического совета.В своем выступлении на недавнем заседании ВЕЭС Президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что сотрудничество в рамках ЕАЭС является приоритетным направлением и ключевым элементом восстановления экономики в нынешних непростых условиях. Так, в настоящее время актуальным является вопрос поэтапного снятия всех ограничений и барьеров, возникших в результате пандемии коронавируса. Восстановление и укрепление экономических связей должно сопровождаться усиленной работой в области цифровизации ЕАЭС и расширением транспортно-логистических услуг.Формирование цифрового пространства ЕАЭС значительно повысит эффективность бизнес-процессов, поспособствует прозрачности и устранению барьеров для свободного передвижения товаров и услуг, рабочей силы, соответственно реализуется основная цель, с которой создавалось интеграционное объединение. Получаемый экономический эффект от реализации цифровой повестки положительно скажется на экономическом благополучии всех участников.Согласно экспертным оценкам Всемирного банка, цифровизация в ЕАЭС может увеличить ВВП союза на 10,6% к 2025 году от общего ожидаемого.Поддержав в целом проект документа «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года», Президент Казахстана подчеркнул, что некоторые его положения требуют дополнительной проработки. Учитывая особую важность данного документа, который закладывает основные контуры интеграции на годы вперед, он отметил целесообразность его дополнительного обсуждения и принятия в ходе очной встречи президентов.
22 марта 2024 г. 4:00 Архивные кинопленки и фотографии рассказывают о том, как возрождался великий праздник
22 марта 2024 г. 0:00 Двадцать лет назад Айгуль Жансерикова шагнула не только в мир войлока, но и в креативную индустрию
22 марта 2024 г. 13:11 Наурыз-коже, ярмарка и много призов: в Астане с размахом отмечают весенний праздник
23 марта 2024 г. 0:22 Токаев: Казахстан решительно осуждает террористический акт против мирных граждан в Москве
28 февраля 2024 г. 3:00 Думан Орынбеков, ректор Shakarim University: Трансформация регионального вуза: молодые ученые как ключевой фактор развития
8 марта 2024 г. 5:20 Жительница Актау рассказала, как приумножить и не растерять знания казахского языка
15 марта 2024 г. 19:20 Полный текст выступления президента на третьем заседании Национального курултая