Чтобы цены не кусались

Такой проект в пилотном режиме начал реализовываться в Алматы с 2017 года. Предпринимателям выдают возвратные денежные займы, а они обеспечивают заготовку продукции в сезон урожая, ее хранение и регулярные поставки в торговую сеть.

Нынешней осенью было закуп­лено 12 тонн овощей, которые теперь реализуются по фиксированным ценам – на 15–20% ниже, чем в целом по городу. По этой же схеме в мегаполисе торгуют мясом птицы и яйцами – возвратный заем был выдан одной из птицефабрик.

Опыт мегаполиса оказался полезным: летом 2019 года механизм получил законодательное оформление и теперь использует­ся по всей стране. В Алматы возвратные средства находятся в портфеле управления предпринимательства и инвестиций и в зависимости от необходимости направляются на закуп тех или иных наименований социально значимых продуктов питания.

Анализ показывает, что повышение цен на некоторые продукты зависит и от факторов природного характера. Все причины анализируются. При этом делаются соответствующие прогнозы совместно со специа­листами Министерства сельского хозяйства.

Еще один механизм сдерживания цен – ярмарки выходного дня, в ходе которых сельхозпроизводители реализуют свою продукцию напрямую – без посредников, а значит, без накруток. По просьбе жителей количество мест такой торговли увеличивается. Дополнительно выделяются площадки в районе Атлетической деревни, в Наурызбайском, Ауэзовском, Медеуском и Турксибском районах.

Карлыгаш Абдижаппарова напомнила, что в торговых павильо­нах СПК также будет представлен весь ассортимент социально значимых товаров и продукции сельхозпроизводителей по приемлемым ценам.

Для развития конкурентной среды управление работает со всеми крупными торговыми сетями и альтернативными поставщиками, чтобы на формирование цен влияли именно рыночные механизмы, а не административные. Помимо этого специалисты городского и районных управлений еженедельно проводят мониторинг цен в 27 крупных торговых точках города.

– Если по каким-то позициям наблюдается рост, мы совместно с представителями районных акиматов выезжаем на объекты. Имея информацию об оптовых ценах по овощной продукции на рынке Алтын-Орда, выясняем, какова торговая наценка, в случае неправомерного завышения цен проводим разъяснительную беседу, – сообщила представитель акимата.

На вопрос, какое повышение цен следует считать необоснованным, Карлыгаш Абдижаппарова сообщила: в соответствии с внесенными в прошлом году изменениями в законодательство о торговой деятельности норма торговой наценки должна быть не выше 15%. В акимате проведено совещание с руководителями крупных торговых объектов, даны разъяснения, заключен меморандум о соблюдении данной нормы.

Алматы – огромный рынок потребления. Но возможна ли такая схема, когда город будет напрямую поддерживать крес­тьянские хозяйства Алматинской области, выпускающие натуральную продукцию?

– Такая практика уже существует, – говорит Карлыгаш Абдижаппарова. – Мы мониторим все закупочные цены, связываемся с различными регионами респуб­лики. Выявляем поставщиков с более низкой ценой и привлекаем их в город. К примеру, когда начался рост цен на зерно и, соответственно, на муку, встал вопрос о повышении стоимос­ти хлеба. Что ж, подключили мукомольные предприятия Акмолинской области, обеспечив им прямой сбыт через наши хлебопекарные предприятия. Заключили с ними меморандум о фиксации цен. Результат – цена на хлеб у нас остается одной из самых низких в стране.

Карлыгаш Абдижаппарова заверила, что вопрос сдерживания цен на социально значимые продукты находится на постоянном контроле руководства города, принимаются различные меры рыночного и административного характера для их сдерживания.

Министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов недавно заявил о необходимости создания оптово-распределительных рынков возле крупных городов. По словам представителя акимата, в Алматы для строительства подобного современного центра требуется большой земельный участок.

В рамках плана развития Алматинской агломерации намечено строительство такого центра в Илийском районе в сторону Капшагая на территории Gate City. Инвесторы готовы возвес­ти оптово-распределительный центр в северной части мегаполиса, и это логично, учитывая, что западную сторону закрывает крупный рынок Алтын-Орда.

Говоря о проблемах сдерживания цен, Карлыгаш Абдижаппарова отметила, что большинство предпринимателей города осознают свою социальную ответственность, тем не менее есть и те, кто в погоне за сверхприбылью забывают о ней. В таких случаях после анализа и мониторинга цен направляются письма в департамент комитета по защите и развитию конкуренции, и их специалисты в рамках своей компетенции проводят расследования.

Как сообщили «Казправде» в департаменте комитета по защите и развитию конкуренции МНЭ РК по Алматы, ими пресекаются такие нарушения антимонопольного законодательства, как недобросовестная конкуренция, злоупотребление доминирующим или монопольным положением, а также все виды антиконкурентных сговоров и согласованных действий субъектов рынка. Кроме того, специалисты проводят анализ товарных рынков в целях установления уровня конкуренции, а также иные действия, направленные на предупреждение, ограничение и пресечение всех видов монополистической деятельности, ограниченных законодательством.

В случае обнаружения подобных фактов проводятся расследования, вносятся уведомления, предписания, предостережения. Необходимо отметить, что подпунктом 4 пункта 1 статьи 26 Предпринимательского кодекса РК предусмотрено, что субъекты частного предпринимательства вправе самостоятельно устанавливать цены на производимые товары, работы, услуги, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и законами РК. В департаменте напомнили о том, что, согласно Закону РК «О регулировании торговой деятельности», местные исполнительные органы наделены полномочиями осуществлять государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары.