Проведение Саммита ОБСЕ – первого международного форума такого масштаба на постсоветском пространстве – не только высокая честь, но и большая ответственность, с которой Казахстан справился блестяще, в полной мере использовав уникальный шанс продемонстрировать главные ценности современного общества – толерантность, уважение традиций, доверие и взаимопонимание. Встрече в верхах предшествовала напряженная работа. Последовательными шагами системной стратегии председательства стали конференция по толерантности и недискриминации, которую провел Казахстан этим летом в Астане. Также под председательством нашей страны прошли Экономико-экологический форум по вопросам трансграничного транспортно-транзитного сотрудничества, Трансазиатский форум парламентариев в Алматы.

С самого начала председательства Казахстан четко обозначил свои приоритеты и начал активную работу по всем трем измерениям ОБСЕ. Важнейшей задачей стало всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Как отмечали участники форума, а позже и многие международные эксперты, Астанин­ский саммит не только восстановил прерванную на 11 лет после Стамбула традицию проведения встреч на высшем уровне, но также дал импульс для возрождения Организации в новом веке, новом тысячелетии, в новых мировых реалиях. По этому поводу Глава нашего государства, Лидер нации сказал: «Я хотел бы вновь обратить ваше внимание на то, что астанинская встреча в верхах дает нам поистине уникальный шанс вдохнуть свежую струю в дея­тельность ОБСЕ. Как говорили многие ораторы, уже сам по себе факт общения на высшем уровне глав государств и правительств спустя 11 лет после Стамбульского саммита позволяет нам сверить часы, понять, где мы находимся, наметить основные направления движения вперед...»

На наших глазах формируются евро-атлантическое и евразий­ское сообщества неделимой без­опасности. Все направления фундаментальных изменений ОБСЕ были отражены в Астанинской декларации. Инициатива Казахстана призвала партнеров по Организации принять Всеобщую декларацию безъядерного мира, что, без преувеличения, положило начало новому будущему Евразии.

Все эти факты являются неопровержимым доказательством того, что Республика Казахстан утвердилась как важный стратегический, экономический и внешнеполитический партнер не только в региональном плане, но и на мировом уровне. Многие государственные деятели, прибывшие в РК, говорили, что казахстанское председательство – это еще один пример готовности Центральной Азии играть более активную роль в определении будущего ОБСЕ.

На мой взгляд, успешно прошедший саммит значительно усилил внимание мирового сообщества к региону, еще более поднял престиж Казахстана, а это в свою очередь принесет определенные дивиденды в будущем: нам станет легче находить общий язык с Европой, США, со странами НАТО.

Кроме того, представители многих стран смогли воочию определить степень интеграции нашей страны в мировое сообщество, следовательно, получить определенное представление об инвестиционной привлекательности Казахстана, ознакомиться с условиями проведения внешнеэкономической деятельности, в том числе правовыми, таможенными. Многих инвесторов привлекут стабильность политиче­ской обстановки в нашей стране, либеральное налогообложение и внешнеторговый режим, правовые гарантии и гарантии выполнения договоров.

На мой взгляд, после саммита можно ожидать определенного увеличения притока иностранных инвестиций, которые будут способствовать динамичному развитию экономики нашей страны, ее технологическому оздоровлению и росту достижений научно-технического прогресса.

Главными составляющими успеха Астанинского Саммита ОБСЕ был прежде всего высокий международный авторитет Первого Президента Казахстана, Лидера нации Нурсултана Назарбаева, многовекторность и системность стратегии председательства, где акцент был сделан на новых вызовах и рисках, с которыми сталкивается современный мир. Прежде всего это проблемы экономической и социальной безопасности, экологии, информационной безопасности. Все это – актуальные перемены, которые произошли в современном мире за последние десятилетия.

В приветственном слове к участникам саммита Президент сказал: «Мы вновь подтвердили нашу поддержку всеобъемлющего подхода к безопасности, основанного на доверии и прозрачности в военно-политиче­ской сфере, разумной политике в области экономики и экологии, а также на полном соблюдении прав человека, основных свобод и верховенства закона…»

В компетенцию ОБСЕ не входит рассмотрение чисто экономических или торговых отношений. Но если рассматривать эти процессы с точки зрения безопасности и сотрудничества, то такая необходимость назрела, и очень важно обратить внимание всего мирового сообщества на эти вопросы в качестве приоритетного направления, по которому уже в ближайшее время должны быть приняты принципиальные решения. Пойти на этот шаг заставляет сама жизнь.

И поэтому в выступлении Главы нашего государства прозвучали предложения о «расширении» измерений ОБСЕ. В частности, он сказал, что «Экономический прагматизм – это краеугольный камень системы безопасности в XXI веке». И в связи с этим заслуживают поддержки усилия Европейского союза по стабилизации экономики. Большие «восьмерка» и «двадцатка» обсуждают проблемы преодоления глобального финансового кризиса. Но поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы идет медленно.

Поэтому усилия ОБСЕ по укреплению экономической безопасности могли бы стать приоритетными, а финансово-экономическая безопасность выделена в качестве отдельной корзины. Глобальная экономика нуждает­ся в мировой резервной валюте нового качества. Этот вопрос заслуживает особого внимания.

В сфере охраны окружающей среды предлагается создать Экологический форум ОБСЕ. Он мог бы содействовать решению ряда проблем, например, высыхания Аральского моря или возрождения территорий бывшего Семипалатинского полигона.

В целях правового регулирования водных проблем ак­туально разработать программу «Вода и право» для тех стран, которые испытывают дефицит воды. Именно саммит позволил многим странам заинтересованно посмотреть на нашу страну как на равноправного партнера в экономическом сотрудниче­стве. Понять, что локальные интеграционные процессы отнюдь не являются «помехой» в мировом интеграционном развитии, а лишь дополняют его.

Другим важным аспектом форума является то, что впервые за все годы функционирования ОБСЕ поднимаются вопросы экономических взаимоотношений стран, необходимости совместных усилий по преодолению экономических кризисов, новом обустройстве международной финансовой системы как логической составляющей международной безопасности. Следует подчеркнуть, что выделение этого аспекта является личной заслугой Нурсултана Назарбаева. Хотя эти вопросы не нашли своего полного отражения в работе саммита и в его итоговом документе, можно однозначно утверждать: в будущем они станут одним из важных приоритетов Организации.

Продолжением экономиче­ской составляющей саммита явилось заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, где был рассмотрен большой круг вопросов по основным направлениям развития Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза, Единого экономического пространства: устранения барьеров во взаимной торговле, создания совместных предприятий, улучшения инвестиционной привлекательности экономик наших государств.

Итогом встречи стало принятие ряда соглашений по правовой базе ЕЭП: о согласованных принципах валютной политики, создании условий финансовых рынков, о макроэкономиче­ской политике. Проработаны до­кументы в области регулирования естественных монополий, неф­ти и газа, сельского хозяйства, конкуренции, торговли услугами промышленных субсидий, интеллектуальной собственности.

Логическим подтверждением тому явилось подписание 9 декабря 2010 года основного пакета соглашений о Едином экономическом пространстве, на основе которых будет проводиться согласованная экономическая политика, обеспечено свободное движение капитала, услуг, рабочей силы, предоставлен доступ к инфраструктуре государств. То есть будет осуществляться дальнейшая интеграция во всех сферах нашего союза и создание предпосылок для функционирования Евразийского союза.

Значение и результат интенсивной работы в этом направлении очень четко и ярко выразил Президент России Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам Саммита ЕврАзЭС: «Только что Президент Казахстана сказал об интересе, который проявлен к Таможенному союзу, а стало быть, уже и к ЕЭП, и будущему Евразийскому союзу со стороны целого ряда интеграционных объединений. Они действительно заинтересованы в создании с нами соответствующих свободных торговых зон. Это означает качественное изменение ситуации. Наш интеграционный союз, наше объединение встает на ноги и воспринимается большинством экономических игроков, серьезных экономических игроков как самостоятельный, самодостаточный и очень важный партнер по торговле и инвестициям. Собственно, именно этого мы и добиваемся».

Таким образом, Астанинский саммит придал импульс не только социально-экономическому и демократическому развитию Казахстана, еще более повысил имидж страны, но и активизировал интеграционные процессы на пространстве СНГ.

Подводя итоги форума и председательства в целом, нельзя ограничиваться временными рамками 2010 года, так как инициативы Главы нашего государства закладывают основные направления работы на перспективу. И здесь, конечно, хочется надеяться, что они будут поддержаны и развиты в последующих председательствах. Мы живем в общем пространстве, и хочется верить, что в ХХI веке это пространство останется полем сотрудничества и взаимного доверия.

Гульжана КАРАГУСОВА,

председатель Комитета Мажилиса Парламента РК по финансам и бюджету