Впервые единый статистический орган в Казахстане — Статистическое управление было организовано в декабре 1919 г. при Кирревкоме на правах его отдела, а в ноябре 1920 г. оно было преобразовано в Статистическое управление Казахской АССР с соответствующими подразделениями. Так, в Кокшетауском уезде было создано статистическое бюро со штатом из двух человек, которые вели учет о смолокурении, пимокатстве, выделке кож, урожаях подсолнечника, льна и др. и в установленные сроки представляли отчетность.

В довоенные годы Статуправление Казахской ССР, затем Управление народно-хозяйственного учета (УНХУ) республики возглавляли Крутилин И. П., Дейхман Д. А., Дивногорцев Д. Г., Ермеков Д., Саматов М., Калмыков И. К., Дунаев П. М. 27 марта 1941 г. УНХУ Казахской ССР переименовано в Статистическое управление Казахской ССР, а в конце 1943 г. оно было объединено с аппаратом Уполномоченного Госплана при СНК СССР по Казахской ССР и стало именоваться «Управление статистики Уполномоченного Госплана при СНК СССР по Казахской ССР», что означало вывод статорганов республики из-под подчинения и влияния местных (даже республиканских) органов власти в связи с военным положением в стране.

В сороковых годах статистика республики положила начало важной статистической работе — регулярным выборочным обследованиям бюджетных рабочих, колхозников и служащих, которая с некоторыми изменениями организационных и методологических форм продолжается до сегодняшнего дня.

Великая Отечественная война 1941—1945 гг. поставила перед статорганами новые задачи, многое изменила в методах организации и программах статистических работ. В военные годы проводились строго централизованные работы, при этом большое значение придавалось оперативному учету трудовых и материальных ресурсов, промышленного оборудования, перемещению производительных сил в восточные районы.

Статистические организации Казахстана, невзирая на трудности, успешно выполняли важнейшие статистические и аналитические работы.

Становление экономики Казахстана на более уверенные рельсы развития к 40-м годам сформировало определенные позитивные результаты и в военные годы 1941—1945 годов.

Главное — нужды фронта

Казахстан, являвшийся глубоким юго-восточным тылом, должен был в соответствии с решениями правительства уже с первых дней войны переориентировать свою экономику на обеспечение нужд фронта: освоить и расширить производство оборонной продукции и стратегического сырья, широко развернуть промышленное строительство, принять массу перемещаемых из прифронтовой полосы предприятий и ускорить ввод их в действие на новых местах. По сути, началась великая перестройка экономики Казахстана, сопровождавшаяся перераспределением материальных и людских ресурсов, обеспечением промышленности рабочими квалифицированными кадрами взамен ушедших на фронт.

Одной из основных проблем стала задача быстрого размещения эвакуируемых промышленных предприятий и сопровождавших их людей. Только с июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в Казахстан было перебазировано 142 крупных промышленных предприятия с комплектным оборудованием и необходимым сырьем. Это были заводы тяжелого и среднего машиностроения, а также текстильные, хлопкопрядильные, обувные фабрики и др. Всего за годы войны в Казахстан было перебазировано более 300 заводов. Оборудование ряда эвакуированных предприятий было использовано для завершения строящихся объектов. Так, новостройка Актюбинского ферросплавного завода получила оборудование Запорожского ферросплавного завода, незавершенная стройка авторемонтного завода в Алма-Ате стала базой для цехов Луганского завода тяжелого машиностроения. Новостройки пищевой промышленности юга республики получили оборудование 14 сахарных заводов Украины.

В Казахстане в 1941—1942 гг. нашли кров и работу 532,5 тысячи человек эвакуированного населения из западных районов, а также прибыли 50 тысяч кадровых рабочих и инженерно-технических работников и около 970 тысяч репатриированных поляков, немцев, которые в основном были расселены в аулах и селах. В ряды рабочего класса республики влились 2 тысячи строителей шахт Донбасса.

Надо было в кратчайшие сроки наладить производство так необходимой фронту продукции, обеспечить эвакуированные предприятия необходимыми производственными площадями, а людей — более или менее нормальными житейскими условиями. Для решения этой задачи правительство, в первую очередь, поручило органам статистики провести своеобразную перепись, не имевшую аналогов в истории, — это перепись возможных новых производственных площадей, наличия производственно-промышленных фондов, расширения уже действующих объектов промышленности, выявление необходимых условий повышения эффективности использования действующих мощностей, транспорта, связи, возможности расселения прибывающих квалифицированных кадров и др.

Сроки выполнения этой работы (июль — октябрь 1941 г.) были ограничены, объем велик, и, учитывая огромную территорию республики, относительно небольшую численность специалистов-статистиков, рассчитанную на обработку статинформации в мирное время, отсутствие современных средств связи и транспорта, можно представить себе и оценить титанический труд статистиков в то время.

По рассказам работников республиканской статистики военного времени Николенко А. М. (заместителя начальника управления статистики промышленности), Аношкиной О. С. (начальника управления статистики сельского хозяйства), Ростовской К. В. (начальника отдела статистики торговли), Сухоруковой А. (начальника отдела статистики тяжелой индустрии), Боровской А. В. (начальника отдела статистики промышленности ГВЦ), Кислициной В. М. (начальника отдела статистики легкой промышленности ГВЦ), и др., принимавших участие в этой работе, они могли позволить себе отдохнуть 2—3 часа в сутки, ночуя на рабочем месте на канцелярских столах, и отчеты (иногда даже годовые), особенно за 1942—1945 гг., представлялись в основном на клочках газет, бесформенных обрывках бумаг, но с подписями.

Потемкина Л. И., ветеран органов статистики Актюбинской области, вспоминает, что зимой рабочий день начинался с отогреванием в руках и своим дыханием замерзших чернил (авторучек тогда еще не было), работали в пальто, валенках и шапках. Были голодные жуткие годы. Но статистика была нужна для государства, она работала, и правительству выдавалась вся необходимая информация.

Много трудностей принесла вынужденная эвакуация людей из прифронтовой полосы. Большинство из них было расселено в аулах и селах. В городах же жилищная проблема, и до войны острая, обострилась еще больше: если в 1940 году на одного горожанина в республике приходилось 5,1 кв. метра жилой площади, то в годы войны — 4,3 кв. метра, а в Караганде — всего 2,2 кв. метра на человека. В эти тяжелые для страны годы в развитие жилищного строительства было вложено 103 млн. рублей капитальных вложений, из них 53 млн. рублей составляли государственные средства. В 1941—1945 годах сдано в эксплуатацию 3 317 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе государственными предприятиями — 1 347 тыс. кв. метров, рабочими и служащими за свой счет и с помощью государственного кредита — 695 тыс. кв. метров, колхозами — 1 275 тыс. кв. метров. В Алма-Ате в годы войны введено 63,1 тыс. кв. метра жилых домов.

Для размещения промышленных предприятий в республике было высвобождено около 2 300 тыс. кв. метров производственных площадей.

Новые промышленные центры

В 1941—1945 гг. пунктами размещения эвакуированных предприятий, цехов, оборудования стали практически все областные центры и ряд городов с определенным промышленным потенциалом (Балхаш, Джезказган, Экибастуз и др.). Размещались они, как правило, на базе родственных предприятий. Многие эвакуированные предприятия начинали работу в наспех приспособленных помещениях и даже под навесами. Нередко на новые места прибывала лишь только десятая часть необходимого персонала рабочих и инженерно-технических работников. В таких условиях налаживалось производство не только старых видов продукции, но и ряда новых образцов вооружения и боеприпасов. В Алма-Ате в тяжелые военные годы было размещено на 40 тыс. кв. метрах производственных площадей более 30 промышленных предприятий, эвакуированных из фронтовой полосы, что позволило создать новые отрасли индустрии. Подтверждением этого является рождение Алма-Атинского машиностроительного завода в феврале 1942 года на базе эвакуированных в октябре 1941-го трех цехов Ворошиловградского (Луганского) паровозостроительного завода и строящегося авторемонтного завода. Большая часть оборудования поступила в декабре 1941-го и в январе 1942 года, монтаж его производился немедленно, и завод начал выпускать необходимые фронту боеприпасы.

Вынужденное перемещение предприятий и переориентация их деятельности позволили за столь короткий срок достичь высоких темпов и увеличить рост промышленно-производственных (средств) фондов более чем в 2 раза.

Такой важный экономический фактор, характеризующий эффективность развития промышленного производства, как производительность труда, в 1944 году против 1940-го увеличилась более чем на 11 процентов.

В связи с расширением производственных мощностей старых заводов и фабрик, строительством новых объектов, а также размещением эвакуированных предприятий численность работающих на них за годы войны значительно возросла. Вместо квалифицированных рабочих, ушедших на фронт, к станкам встали пенсионеры, женщины и молодежь, ставшие основной рабочей силой в тылу. Если в 1940 году в промышленности работало 158 тысяч человек, то в 1945-м — 255 тысяч человек, причем удельный вес женщин составлял почти половину рабочих, а на предприятиях легкой и пищевой промышленности достигал 85—90 процентов, доля же молодежи и подростков в промышленности составляла 35—40 процентов всех рабочих Казахстана.

Резко изменились условия труда и в сельском хозяйстве. Примерно две трети общего числа казахстанцев, ушедших на фронт, были из аулов и сел. Основным источником замещения мобилизованных мужчин в сельском хозяйстве стали женщины. К окончанию войны во многих колхозах они составляли до 70—80 процентов всех работающих. При этом число женщин, выработавших за год 400 и больше трудодней, т. е. втрое превысивших обязательный минимум, увеличилось с 20 607 в 1940 году до 94 202 в 1945-м.

Так ковалась Победа

В 1941—1945 гг. республика сохранила ведущее место в бывшем СССР по производству свинца (85 %), меди (35 %), добыче полиметаллических и медных руд. На базе разведанных месторождений были построены предприятия по добыче, обогащению и выплавке металлов: Восточно-Коунрадский молибденовый, Джездинский марганцевый, Донской хромитовый рудники, Акчатауский молибдено-вольфрамовый, Текелийский полиметаллический, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинаты и другие предприятия. Благодаря этому Казахстан стал давать 60 процентов союзной добычи молибдена и марганцевой руды, 65 процентов — металлического висмута, около 80 процентов полиметаллических руд.

В разгар войны в строй действующих вошел «первенец» черной металлургии республики — Актюбинский завод ферросплавов, а в 1943-м выдал первую плавку высококачественной стали Казахский (Карагандинский) металлургический завод в объеме 0,2 тыс. тонн, доведя ее в 1945 году до 4,6 тыс. тонн.

Актюбинские ферросплавы, чимкентский свинец, балхашская медь, карагандинская сталь, джездинский марганец в значительной степени обеспечивали обороноспособность бывшего СССР. Исторические документы тех лет свидетельствуют, что практически не было такого оружия, боеприпасов и других видов в оснащении воюющей Красной Армии, в производство которых не вложил бы свой труд Казахстан. Стало уже историческим фактом, что каждые девять пуль из десяти, выпущенных по врагу во время войны, были отлиты из казахстанского свинца.

В 1941—1945 гг. Карагандинский угольный бассейн и незначительный потенциал экибастузских разработок пополнились новыми 19 шахтами и 3 угольными разрезами общей годовой мощностью 6 млн. тонн топливной продукции. Если в 1940 году добыча угля в республике составляла около 7 млн. тонн, то в 1945-м увеличилась до 12 млн. тонн (т. е. в 1,7 раза). За годы войны по сравнению с 1940 годом отгрузка коксующихся углей Карагандинского угольного бассейна увеличилась практически вдвое. Так, если удельный вес Казахстана в бывшем СССР по добыче угля составлял в 1940 год 4,2 процента, то в 1945-м возрос почти вдвое. Всего же за четыре года войны угольщики Караганды добыли 34 млн. тонн угля, что на 3 млн. тонн больше, чем за все время существования бассейна.

Немаловажное значение имела и казахстанская нефть. Дополнительно к действующему до войны тресту «Эмбанефть» было введено 4 новых нефтепромысла, десятки пробуренных скважин. Заработал первый Гурьевский нефтеперерабатывающий завод. За четыре года войны республика увеличила добычу нефти почти на 40 процентов. Доля республики в бывшем СССР по добыче нефти в 1940 году была на уровне 2,2 процента, а в 1945-м увеличилась почти в два раза.

В годы войны существовавшая сеть собственных электростанций пополнилась новыми крупными и средними объектами энергетики, в частности, в Северо-Казахстанской и Карагандинской областях. В результате совокупная мощность электростанций и выработка электроэнергии значительно увеличилась: если в 1940 году ее было произведено 632 млн. кВт-ч, то в 1945-м — уже 1 148 млн. кВт-ч (т. е. в 1,8 раза больше).

Несмотря на огромные трудности, в годы Великой Отечественной войны Казахстану было выделено из общесоюзного бюджета около миллиарда рублей капитальных вложений. Всего за 1941—1945 гг. было построено 460 заводов, фабрик, рудников, шахт и отдельных производств. В их число вошли и эвакуированные предприятия, в том числе машиностроительные и металлообрабатывающие заводы, выпускавшие мины и снаряды, торпеды и бомбы, огнеметы, радиостанции и другие виды оружия и военной техники. Доля машиностроения и металлообработки в продукции индустрии Казахстана выросла с 16 процентов в 1940 году до 35 процентов в 1945-м.

Одновременно с производством продукции прямого оборонного назначения машиностроительная промышленность выпускала оборудование гражданского направления для предприятий черной, цветной, химической и др. отраслей. Это, к примеру, производство запасных частей для сельскохозяйственных машин, объем которых в 1945 году по сравнению с 1943-м возрос почти в пять раз.

Достойный вклад села

Обороноспособность страны определялась и снабжением армии обмундированием и продовольствием. Сельские труженики Казахстана с честью выполнили свой патриотический и трудовой долг: за 1941—1945 гг. они дали фронту и стране 5 829 тыс. тонн хлеба, 734 тыс. тонн мяса и много других продуктов питания и сырья для промышленности. Даже в засушливый 1943 год звеньевой колхоза «Авангард» Кзыл-Ординской области И. Жахаев добился успеха в выращивании риса — 172 центнера с гектара, звеньевая сельхозартели им. III Интернационала Каскеленского района М. Мухамедиева собрала по 600 центнеров с гектара сахарной свеклы.

Не жалели сил, знаний и опыта животноводы. Чабан Ж. Мукашев из колхоза им. Амангельды Джезказганского района ежегодно получал и сохранял до 180 ягнят на каждую сотню овец. Табунщица Ш. Шугаипова из колхоза «Жана талап» Гурьевской области без отхода содержала более тысячи лошадей. В западных районах Казахстана было размещено почти 370 тысяч голов скота из оккупированных районов. Сохранить собственное поголовье и эвакуированный скот, а к концу войны даже несколько превзойти довоенные показатели по крупному рогатому скоту, овцам и козам, ослабить трудовое перенапряжение колхозников помог своевременный и хорошо организованный переход к отгонному способу содержания части скота на удаленных малоснежных участках по преимуществу в зоне сухой степи и полупустыни.

В первую военную зиму на таких участках содержались 2,1 млн. голов скота (24 % его количества), а в последнюю — 4,4 млн. голов (46 %). За годы Великой Отечественной войны удельный вес Казахстана в животноводстве Советского Союза повысился, и республика с полным правом считалась одной из основных и решающих баз в деле снабжения фронта мясом, молоком, маслом и другими животноводческими продуктами, которые нужны для победы в не меньшей степени, чем вооружение и боеприпасы. Республика шефствовала над некоторыми районами Ленинградской и Московской областей, над городами и селами Орловщины. Только в 1943 году из своих ресурсов Казахстан отправил в Краснодарский и Ставропольский края России и восточные области Украины 2 700 тракторов, 123 комбайна, 880 сеялок и 2 500 плугов, скот, продукты питания и одежду.

Высокими темпами рос выпуск продукции пищевой промышленности. В 1945 году против 1940-го возросло производство масла растительного в 1,8 раза; консервов — в 1,7 раза; кондитерских изделий — в 1,5 раза; макаронных изделий — в 1,3 раза. Алма-Атинский плодоконсервный завод увеличил мощность в 8 раз.

Практически полностью были переориентированы на выпуск продукции для фронта предприятия легкой и пищевой промышленности. В легкой промышленности особенно ускоренно развивались швейная, текстильная, кожевенная, обувная отрасли. В 1941 году в Алма-Ате вступили в строй швейно-трикотажная и меховая фабрики, фурнитурный завод, начавшие работать на нужды фронта. Уже в начале 1943-го легкая промышленность республики по объему продукции вышла на второе место в бывшем СССР после России. В 1945 году по сравнению с 1940-м производство чулочно-носочных изделий возросло в 11,3 раза; тканей хлопчатобумажных — в 7,4 раза; трикотажа бельевого и верхнего — соответственно в 4 и 3,3 раза; тканей шерстяных — в 2 раза; обуви кожаной — в 1,3 раза. За годы войны почти 500 дивизий были обеспечены летним обмундированием и бельем, 70 — шинелями, 67 — валенками, 59 — ватным обмундированием, 53 — кожаной обувью, 25 — полушубками, 245 — вещевым снаряжением и др. Если иметь в виду, что численность дивизий в военное время достигала 10 000 человек, нетрудно подсчитать даже по приведенному перечню товаров, сколько их было произведено в республике.

Цена большого напряжения

В целом по промышленности республики производство возросло за военные годы на 37 процентов, что на 2 процента выше прироста ее продукции за четыре предвоенных года. Эти результаты были достигнуты ценой большого напряженного труда.

В дальнейшем и в послевоенное время промышленность республики, используя свой потенциал, обеспечивала высокие темпы роста производства продукции. Так, среднегодовой прирост за 45 лет после войны составил 7,8 процента.

Несмотря на суровые военные условия, людям надо было выживать и продолжать жить, а подрастающему поколению — получать образование. Минимально необходимыми силами и средствами в республике была сохранена и даже развита сеть учреждений образования, здравоохранения, культуры и науки. К 20 вузам довоенного времени добавились 4 новых, а число обучающихся в них увеличилось с 10,4 до 15 тыс. человек. По государственному строительству за 1941—1945 годы было построено и введено в действие 18 начальных, семилетних и средних школ на 4,8 тысячи ученических мест.

В меньшей мере удалось сохранить сеть учреждений культуры. Более чем вдвое сократилось количество публичных библиотек и на треть — их книжный фонд. Примерно четвертая часть дворцов культуры и клубов была передана под производственные помещения и госпитали для раненых. Несмотря на это, в 1941 году в Алма-Ате было закончено строительство театров оперы и балета, юных зрителей и кинотеатра «Родина».

Труженики Казахстана с честью выполнили свой патриотический и трудовой долг. Республика внесла достойный вклад в общесоюзную экономику и стала одной из основных баз обеспечения нужд страны в 1941—1945 годы.

таблица - скачать

Агентство РК по статистике — специально для «КП»