|
|
|
|
Архив - 26.03.2008
|
|
Миссия в трех измерениях
Имя главы Центра ОБСЕ в Астане, посла Ивара Викки, на слуху у казахстанцев, которые интересуются политической жизнью страны. На протяжении нескольких лет он был свидетелем важных событий, в которых воплощалось поступательное движение республики по пути демократического развития. Среди них — столь значимые процессы, как выборы Президента Республики Казахстан в 2005 году и парламентская электоральная кампания прошлого года, огромное количество акций под патронатом ОБСЕ, направленных на утверждение правового и демократического статуса нашего государства, и, конечно же, кульминационный момент — решение Мадридской встречи глав внешнеполитических ведомств государств — участников ОБСЕ о председательстве Казахстана в организации в 2010 году. Нынешней весной дипломатическая миссия Ивара Викки в нашей стране завершается. Ее итоги господин посол прокомментировал в беседе с нашим корреспондентом.
 — Господин посол, после четырех лет работы миссия в Казахстане приближается к завершению. Что, по вашему мнению, изменилось в нашей стране за этот период времени?
— В истории страны четыре года не слишком большой срок. Тем не менее я хотел бы отметить, что для Казахстана это был интересный период, время свершения многих знаменательных событий, свидетелем которых мне посчастливилось быть.
Нельзя не отметить, что Казахстан стал истинным лидером в Центральной Азии не только в смысле экономического развития, но, что немаловажно, в процессе обеспечения безопасности и стабильности во всем регионе. Страна является сегодня активным участником международных и региональных структур, ее внешнеполитические инициативы способствуют развитию диалога и решению важных вопросов в различных областях.
Также в указанный период Казахстан присоединился к базисным международным инструментам в области прав человека. В этом смысле хотел бы отметить Международный пакт о политических и гражданских правах, ратифицированный вашей страной в ноябре 2005 года, а также подписание первого Факультативного протокола к данному пакту осенью прошлого года. Особый оптимизм внушает тот факт, что в настоящее время идет процесс активного внедрения положений этих документов в национальное законодательство, процесс, в котором государственные структуры сотрудничают с институтами ОБСЕ, предоставляющими экспертизу в соответствии с международными стандартами.
Кроме того, хочется отметить успех, достигнутый Казахстаном в сохранении и развитии межнационального и межконфессионального согласия. Это действительно ноу-хау республики, с которым мне лично довелось познакомиться во время многочисленных поездок в регионы вашей огромной страны. Бережное отношение и использование этого истинного богатства нации придает уверенность в дальнейшем гармоничном развитии казахстанского общества.
О председательстве в ОБСЕ в 2010 году — разговор особый. Четыре года назад, когда я только приехал в Казахстан, немногие верили, что эта инициатива воплотиться в реальность. Тем не менее, как хорошо известно, Мадридское заседание Совета министров ОБСЕ в ноябре прошлого года приняло соответствующее решение. Будучи в Мадриде во время этого исторического решения, я имел возможность убедиться, с каким энтузиазмом участники встречи приняли объявление о том, что первая страна «к востоку от Вены», первая страна СНГ, первая центральноазиатская страна будет руководить авторитетной международной организацией. В этой связи хотел бы выразить уверенность, что Казахстан достойно проявит себя на этом почетном, но я бы добавил, еще и очень ответственном посту.
Определенные изменения затронули и наш центр. Я начал работу в качестве его главы в Алматы, а завершаю — в Астане. В июне прошлого года, решением Постоянного совета ОБСЕ было изменено название центра, а его основной офис переведен в столицу. Тем не менее небольшой офис по связям работает и в Алматы.
— Вы отметили позитивные моменты. Тем не менее не обходилось ведь и без проблем. Каких из них, по вашему мнению, можно было избежать или же решать иным способом?
— Развитие любого общества, особенно такого молодого, в большинстве случаев проходит этапы проб и ошибок. Конечно, Казахстан не является исключением. Какие проблемы требуют решения? Я бы условно разделил их на две части. Первая — проблемы законодательного характера, вторая — вопросы, касающиеся практической имплементации решений на местах. В частности, подчеркну необходимость совершенствования законодательства о СМИ, особенно в части, касающейся ответственности журналистов за клевету и распространение сведений, не соответствующих действительности, а также законов о выборах и политических партиях. Относительно развития в регионах я бы отметил существующие проблемы законодательного обеспечения системы местного самоуправления. Также, ни для кого не секрет, что многие международные эксперты обратили внимание на нерешенные вопросы вокруг общества Кришны в Алматинской области. Относительно этих и других проблем центр поддерживает постоянный открытый и конструктивный диалог с соответствующими государственными институтами.
— Известно, что деятельность ОБСЕ основывается на определенных принципах и ценностях. В этом смысле страны-участницы принимают на себя определенные обязательства. Как вы оцениваете выполнение Казахстаном своих обязательств?
— Вы совершенно правы, государства-участницы принимают определенные политические обязательства во всех трех измерениях деятельности организации. Рассматривая выполнение данных обязательств в контексте всех измерений, можно сказать, что Казахстан добился весомых успехов, особенно в формате первых двух «корзин» — военно-политической и экономико-экологической. В тоже время в рамках третьего измерения — развития демократии и обеспечения прав человека — с моей точки зрения, результаты иногда носят двоякий характер. Впрочем, в ответе на предыдущий вопрос эти моменты частично уже отражены.
Кстати, необходимость проведения более активной работы в этих сферах была отмечена в выступлении министра иностранных дел Казахстана Марата Тажина на заседании Совета министров ОБСЕ в Мадриде. В частности, были определены конкретные временные рамки для приведения некоторых законодательных актов Казахстана в соответствие с рекомендациями организации.
— Здесь, наверное, будет уместно подробнее рассказать читателям о деятельности Центра ОБСЕ в Казахстане. Каковы ее основные направления?
— Центр ОБСЕ в Астане осуществляет свою деятельность в соответствии с мандатом, принятым решением Постоянного совета ОБСЕ. Мандат достаточно широкий, но я бы хотел остановиться на тех положениях, которые, по моему мнению, характеризуют в целом нашу работу в Казахстане. Это, в первую очередь, деятельность, призванная способствовать соблюдению принципов и обязательств ОБСЕ, а также сотрудничеству Казахстана во всех трех измерениях ОБСЕ в рамках общего подхода, основанного на комплексной безопасности и безопасности в региональном контексте.
Мероприятия, организуемые центром, ориентированы на долгосрочную перспективу и направлены на поддержку безопасности и стабильности в регионе, а также содействие демократизации и соблюдению прав человека.
Кроме того, центр осуществляет проекты в сферах повышения профессионализма сотрудников правоохранительных органов, противодействия экстремизму, терроризму, торговли людьми, коррупции и отмыванию денег. В зоне нашего внимания находятся также проекты экологической безопасности и устойчивого развития, вопросы содействия в осуществлении реформ в сфере политического плюрализма и гражданских свобод, свободной прессы и выборов.
— Какие совместные проекты Казахстана и ОБСЕ вы считаете наиболее удачными? Расскажите о них подробнее.
— Отвечая на этот вопрос, хотел бы для начала отметить одну важную, по моему мнению, деталь: в практическом плане работа центра представляет собой своеобразный треугольник, на одной вершине которого находятся государственные структуры, на другой — представители гражданского общества и на третьей — ОБСЕ. Это равносторонний треугольник, означающий, что все мы — равные партнеры. Здесь нет учителей и учеников, мы вместе учимся и обогащаемся опытом друг друга, находя приемлемые решения. Проявляя уважительное отношение к культуре и традициям принимающей стороны, мы в то же время продвигаем соблюдение принятых обязательств. С нашей точки зрения, такое сочетание является залогом плодотворного и успешного сотрудничества.
А теперь конкретика. В прошлом году было реализовано более 100 проектов — это конференции, семинары, «круглые столы», тренинги, другие мероприятия в рамках всех трех измерений. Дело, конечно, не только в количестве акций. Более важен их эффект, рекомендации, к примеру, относительно внедрения ключевых стандартов ОБСЕ в области правового государства, судебной реформы, средств массовой информации, выборов и другие. Помимо результативности, особое внимание мы уделяем сбалансированному географическому распределению наших мероприятий, треть из которых были организованы в регионах.
Как было уже сказано, у нашего центра достаточно широкий мандат, позволяющий активно работать в рамках всех измерений. Хотел бы коротко привести несколько конкретных примеров. В рамках военно-политической «корзины» особо открытые и конструктивные отношения сотрудничества сложились у нас с Министерством обороны, в частности с Центром по контролю над сокращением вооружений и обеспечению инспекционной деятельности в Алматы. Уже несколько лет подряд мы совместно проводим региональные семинары-тренинги для офицеров всех стран Центральной Азии, занимающихся вопросами развития и укрепления мер доверия и безопасности в регионе в рамках реализации соответствующих обязательств ОБСЕ. Другой, очень важный с практической точки зрения, проект касается утилизации высокотоксичного компонента ракетного топлива «меланж» с истекшим сроком хранения. Проект находится еще на стадии согласования деталей, но важность его скорейшей реализации продиктована близостью населенных пунктов к местам хранения топлива. Устранение этой явной опасности является настоятельной необходимостью что, безусловно, позволит повысить безопасность как населения, так и окружающей среды.
Есть интересные проекты в рамках экономического и экологического измерения. В первую очередь хотел бы отметить деятельность центра по оказанию поддержки по созданию Межгосударственной комиссии между Казахстаном и Кыргызстаном по управлению водными ресурсами рек Чу и Талас, которая уже приступила к практическому решению проблем. Большое внимание мы также уделяем обучающим программам для молодежи, особенно в экологической сфере. Среди таких мероприятий особо важны летние школы для учащихся из неблагоприятных с экологической точки зрения регионов Семея и Аральского моря. Приведу вам в качестве подтверждения полезности этой работы отрывок из письма, полученного нами от одного из участников прошлогодней летней школы: «Благодаря вам четверо из нас решили стать экологами. Мы вместе спасем Аральское море...». Эти строки задели меня до глубины души. Они для меня являются наивысшей оценкой нашей работы и придают уверенность в ее важности и необходимости.
Что касается третьей «корзины» человеческого измерения, то большинство проектов в этой области реализуется совместно со специализированными институтами ОБСЕ, в первую очередь Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Одним из успешных, на наш взгляд, проектов является мониторинг соблюдения справедливого судопроизводства при рассмотрении уголовных дел. Работа в данном направлении еще продолжается, но отчет по результатам первого этапа уже передан нами в Верховный суд для рассмотрения.
Важной частью деятельности являются также проекты по борьбе с торговлей людьми. В этой связи в течение двух последних лет в регионах Казахстана были организованы тренинги для представителей акиматов, правоохранительных органов и гражданского общества.
В заключение хотел бы остановиться на деятельности центра в области свободы средств массовой информации, в частности, вновь вернуться к вопросу совершенствования соответствующего законодательства и оказания помощи в проведении правовой экспертизы. Наш центр регулярно проводит мероприятия с участием казахстанских журналистов, представителей государственных структур и гражданского общества, специалистов в области права по обсуждению реформирования законодательства с целью приведения его в соответствие с нормами и стандартами ОБСЕ. Последнее такое мероприятия было организовано совсем недавно, 25 февраля в Астане.
— Что изменилось в работе Центра ОБСЕ в Астане с момента принятия решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году?
— Как я отметил ранее, деятельность нашего центра регламентируется в строгом соответствии с мандатом, принятым Постоянным советом ОБСЕ. Существующий мандат будет действовать до конца 2008 года. В этом смысле решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ не изменило направлений деятельности центра. Тем не мене я хотел бы отметить, что в нашей работе мы учитываем существующие реалии и ожидаем дальнейшего развития уже существующего высокого уровня взаимодействия и сотрудничества с властями Казахстана.
— Продолжительное время вы работали в ОБСЕ на разных должностях. А сейчас какие планы на будущее?
— Вы правы, с ОБСЕ меня связывает долгий период работы. Пример многонациональной дипломатии, который представляет собой ОБСЕ, обуславливает определенные требования к ее сотрудникам. По сути, это постоянный и непрерывный процесс познания. С каждым новым этапом — не в меньшей степени в Казахстане — я становлюсь, надеюсь, мудрее, но в то же время и скромнее. Это процесс чрезвычайного обогащения как профессионального, так и личностного, и я думаю, что смогу найти новые возможности для себя в этой захватывающей и все более важной сфере деятельности....
— В заключение, что бы вы пожелали нашим читателям?
— Хотел бы пожелать не только читателям вашей газеты, но и всем гражданам вашей прекрасной страны успехов и благополучия. У Казахстана огромный потенциал, и я верю в его будущее. Мне грустно уезжать, расставаться с гостеприимным народом Казахстана. Но я не прощаюсь — до новых встреч!
Беседовала Ольга СОКОЛАЙ |
|
|
|
|
|
В разделе за этот день:
|
|
|
|
|
|
|
Архив раздела
|
|
|
