​В интересах бизнеса и заемщиков

Проект закона предусматривает снижение контрольных функций государства, однако наиболее важные надзорные функции государство за собой оставляет. В частности, депутатами внесены поправки, направленные на сохранение государственного контроля в сфере образования, за проведением антидопинговых мероприятий в спорте, а также индивидуальном жилищном строительстве в сейсмоопасных районах. Конкретизируются нормы по проведению проверок, в том числе о порядке проведения профилактического контроля и надзора, оформлении результатов проверки. Внедряется автоматизированный мониторинг за эмиссиями в окружающую среду для обеспечения прозрачности и открытости деятельности природопользователей.

В целом законопроект пре­дусматривает реформирование государственной контрольно-надзорной деятельности, в том числе сокращение в связи с дуб­лированием и отсутствием эффективности 28 сфер контроля и надзора из 132, исключение 137 контрольных функций государственных органов, не связанных с рисками угрозы безопасности государству и потребителю из 544 и сокращение сроков проведения проверок.

После обсуждения законодательных новшеств депутаты Мажилиса в первом чтении также одобрили поправки по вопросам страхования и страховой деятельности. Их депутатам представил глава Нацбанка Данияр Акишев. Лейтмотив документа – введение дополнительной гарантии страховых выплат по социально значимым продуктам страхования жизни.

– Требуются дополнительные механизмы, гарантии для сбережений по аннуитетам, – пояснил Данияр Акишев. – Законопроектом предусмотрено гарантирование фондом исполнения обязательств по страховым выплатам по пенсионным аннуитетам и аннуитетам работников, потерявших трудоспособность. Предполагается, что гарантия будет действовать в период ликвидации страховой компании до передачи всех обязательств другой страховой компании. Это позволит получателям своевременно получать свои деньги из фонда.

Кроме того, нововведения пре­дусматривают развитие пенсионного аннуитетного страхования, совершенствование механизма гарантирования страховых вып­лат. Предлагается расширить сферу деятельности страхового омбудсмена, обеспечить прозрачность деятельности страховых агентов, сформировать эталонную базу данных по договорам страхования. Планируется также в системе обязательного страхования внедрить механизм онлайн-страхования.

Между тем в ходе обсуждения депутаты задали ряд вопросов касательно страхования туризма. Так, по мнению депутата Ерсултана Бектурганова, не всегда предлагаемые туристическими компаниями условия страхования клиентов способны решить в полной мере страховые случаи, и суммы страхового покрытия недостаточны для оказания помощи туристам.

Спикер Мажилиса, отметив важность обсуждаемой темы, обратился к разработчикам законопроекта:

– Многие наши граждане проводят отпуска за границей по туристическим путевкам. Конечно, в это время могут возникнуть разные ситуации: заболел или какие-то другие причины. Но самое главное – казахстанцы, выехавшие по турпутевке за границу, должны быть полностью застрахованы на весь период. Поэтому эти вопросы необходимо рассмотреть до второго чтения, – подчеркнул Нурлан Нигматулин.

В первом чтении «добро» Мажилиса получили и законодательные новшества по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража. Одно из важнейших нововведений – запрет на комиссию за ведение банковского счета, связанного с выдачей и ­обслуживанием банковского займа, а также за зачис­ление займа на банковский счет.

– Указанные операции являются составной частью процесса кредитования, поэтому по ним с физических лиц не должны сниматься дополнительные комиссии. В целях предотвращения искусственного увеличения долга заемщика, являющегося физлицом, предусматривается приостановление начисления банковских процентов после просрочки на 6 месяцев по ипотечным договорам, – пояснил, представляя законопроект, министр юстиции Марат Бекетаев.

Депутаты, отметив прогрессивность нормы, тем не менее, опасаются, что банки, потеряв на комиссии, начнут поднимать расценки на другие свои услуги. Однако в Национальном банке эти опасения не разделяют. По словам заместителя председателя Нацбанка Олега Смолякова, анализ показал, что уже многие крупные банки устанавливают нулевую комиссию за ведение счета, связанного с выдачей кредита.

Законопроектом предлагается установить единые основания для компенсации стоимости изымаемого для государственных нужд имущества путем создания условий равноценного возмещения. Для этого размер возмещения при изъятии земельного участка определяется по рыночной стоимости имущества. Вводится возможность «натурального возмещения» при изъятии имущества для госнужд путем предоставления иного земельного участка – альтернативы возмещению стоимости.

Для исключения фактов необос­нованной конфискации имущества законопроектом предлагается ввести в компетенцию органа ­досудебного расследования обязанность доказывать и обосновывать преступное происхождение имущества, подлежащего конфис­кации по уголовному делу.

Исключается также требование по применению законодательства Казахстана при рассмотрении арбитражами спора, одной из сторон которого являются госорганы, госпредприятия, субъекты квазигоссектора.

Во втором чтении одобрил Мажилис и законодательные поправки по вопросам занятости и миграции населения.

И вчера же на пленарном заседании палата рассмотрела вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Центральной избирательной комиссии РК Натальи Годуновой.