​Слушается е-уголовное дело

На межведомственном совещании с участием Генерального прокурора Жакипа Асанова рассмотрены вопросы, касающиеся внедрения электронных уголовных дел и апробации новшества в некоторых регионах рес­публики. Модернизированный модуль сформирован на базе уже существующего ЕРДР – Единого реест­ра досудебных расследований – системы, в которую вовлечены более 25 тыс. сотрудников правоохранительных органов и которая, как выяснилось, требует серьезного обновления.

К слову, для качественного внед­рения новшества и тщательного его мониторинга еще в начале августа представителями Верховного суда, МВД, Министерства финансов, АДГСПК был подписан совместный приказ и создана межведомственная рабочая группа. Как отметил на совещании Генпрокурор, проект включен в государственную программу «Цифровой Казахстан» наряду с еще тремя проектами, инициируемыми Генеральной прокуратурой.

– Цифровизация правоохранительных процессов необходима для обеспечения законности в стране, для защиты прав граждан, интересов общества и государства. И вводимая система как нельзя лучше должна это обеспечить. Программа разрабатывалась без привлечения дополнительных бюджетных средств, а лишь при участии собственных IT-специалистов в рамках текущих расходов, – подчеркнул Жакип Асанов.

Первыми новую программу в действии испытают на себе Астана, а именно – район «Алматы», и Жамбылская область. Кстати, во время совещания на связи были представители прокуратур сразу нескольких регионов республики – помимо вышеназванной Жамбылской, до конца сентября пилотные версии «Е-уголовного дела» будут внедрены также в Атырауской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях при активной поддержке местных исполнительных органов власти и прокуратур.

Подробнее об особенностях новаторской для Казахстана сис­темы и технических характерис­тиках рассказал Баглан Бекбауов, исполняющий обязанности председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам при Генеральной прокуратуре РК.

– Необходимо продолжить модернизацию уголовного производства путем перехода в электронный формат. Это позволит снизить риски фальсификации материалов, упростит процедуры сбора доказательств и составление процессуальных документов, что автоматически приведет к снижению материальных затрат и нагрузки на следственные и судебные органы, – отметил он.

Система, в частности, позволит автоматизировать все стадии досудебного расследования, исполнения наказания и работу прокурорского надзора. В мировой практике такая методика уже давно апробирована и называется E-justice.

Модернизированная система предполагает не только электронную регистрацию преступлений или, к примеру, смс-оповещение, но и соответствующее оснащение места следователя: теперь у работника следственных органов на столе будет не кипа бумаг, а только компьютер с биодатчиком и стилусом, видеокамера и офисное устройство для печати и сканирования.

По словам разработчиков, сис­тема полностью готова к запуску в пилотном режиме, проведена интеграция с информационной системой Верховного суда и КУИС. Кстати, предпилотное тестирование уже состоялось в начале текущего года и прошло вполне успешно. Большим плюсом внедряемой программы Баглан Бекбауов назвал гарантируемое усиление аналитики уголовных дел: теперь появится возможность более внимательно рассматривать каждый случай и сформировать единую практику по стране.

Несмотря на детальность отчета, Генеральный прокурор Казахстана все же сделал акцент на нескольких спорных моментах.

– Компьютеризация – это, бесспорно, хорошо, – заметил он. – Но что произойдет с данными, если система подвергнется хакерской атаке? И кто понесет ответственность в случае утечки секретной информации? Второе: как вы собираетесь внести в базу многотомные дела службы экономических расследований, например?

В ответ Баглан Бекбауов заверил: инновационная система надежно защищена от хакеров трехступенчатой защитой: дос­туп в нее возможен лишь при помощи личного логина и пароля и только с рабочего места. Дополнительным барьером является биодатчик отпечатков пальцев, а сами данные надежно зашифрованы и передаются лишь по спецканалу.

Если взлом все-таки произойдет, то спрашивать будут непосредственно с комитета-разработчика и управлений на местах. Что же касается внесения в базу всех приобщенных к делу материалов, то тут единственным пока выходом видится не сканирование каждой страницы, а подготовка заключений по объемным делам и добавление в систему лишь основных составляющих.

Последнее заявление спикера вызвало встречное замечание со стороны Генерального прокурора: о какой тогда экономии бюджетных средств и времени может идти речь, если бумагонакопительство так и сохранится, а сотрудники, помимо написания отчетов и протоколов, будут еще и сканировать, писать дополнительные заключения? Впрочем, на это Баглан Бекбауов заметил, что вводимая система пока будет «специализироваться» лишь на уголовных проступках и ускоренном досудебном расследовании, а у этих дел, как известно, прилагаемых документов совсем немного, и ответственные за оцифровывание бумаг лица с поставленными задачами будут справляться.

Оптимистично смотрят на внед­рение новой системы и «первопроходцы» в этом деле. По словам представителей облпрокуратуры Жамбылской области, для пилотного запуска все готово благодаря прибывшим из Астаны специалистам. Необходимые кадры для работы уже прошли подготовку. Правда, с запуском программы в самой столице пока еще есть накладки. Как доложил прокурор Астаны Булат Дембаев уже во время совещания, шифровальная машина все еще не куплена, но старт программы решили не откладывать. Подобное заявление крайне удивило Жакипа Асанова.

– То есть вы предлагаете рис­ковать безопасностью всей сис­темы? Поручаю закрыть этот вопрос до конца недели, – подчеркнул руководитель надзорного органа.

Жакип Асанов настоятельно порекомендовал всем областным прокурорам серьезно продумать техническую сторону вопроса, заранее определиться, кто и за что будет отвечать. Предостерег и от вмешательства возможных «вредителей».

– Не забывайте, всегда найдутся противники подобной системы. Наверняка не раз и не два возникнет проблема, когда кто-то заинтересованный не внесет необходимый документ в базу, тем самым поставив под удар результат всего расследования. Прошу учесть и это, – резюмировал он.

Еще одним камнем преткновения в системе «Е-уголовное дело» стал вопрос доступа к данным представителей потерпевшей и обвиняемой сторон. Ведь относящиеся к делу документы будут «видны» лишь работникам следственных и судебных органов. Комментируя это обстоятельство, разработчики в свою очередь указали, что во время работы пилотной версии проекта доступ у представителей сторон будет лишь к бумажной версии документов. Позже ситуация, скорее всего, изменится благодаря доработке технического оборудования.

– Мы понимаем, что кое-какие трудности возникнут, но все это будет своевременно решаться. Тем более что мы ставим перед собой цель в скором времени запустить проект электронного зала суда, что должно стать логическим продолжением госпрограммы «Цифровой Казахстан», – подытожил руководитель департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Нурсерик Шарипов.