«Весь позитивный эффект от работы Правительства сводится к нулю, когда некоторые государственные органы элементарно не соблюдают требования действующего законодательства. Правоохранительные органы буквально обложили бизнес проверками и данью. Вот что анонимно пишут предприниматели: не успевают налоговые органы еще завершить проверку, вынести вердикт, как тут появляются представители финансовой полиции, которые начинают доследственную проверку. При этом проверку проводят не по фактам, а выворачивают все предприятие наизнанку, полностью парализуют деятельность. Чем заканчиваются такие проверки, всем хорошо известно», – заявил Нурсултан Назарбаев в марте текущего года на первом пленарном заседании Совета предпринимателей при Президенте РК.

Бизнесмены беззащитны перед правоохранителями. «Этому надо положить конец. В своем Послании народу Казахстана в этом году я поручил обеспечить жесткий объективный общественный и парламентский контроль за работой правоохранительных органов, разработать законопроект о реформировании правоохранительных структур. Общественные объединения и бизнесмены должны быть подключены к этой работе, должны быть проанализированы и учтены все их предложения. Особенно жесткий контроль со стороны общества требуется на местном уровне», – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Действенный механизм, способный поставить заслон творящемуся произволу, заработал вскоре после вышеуказанного форума предпринимателей. Администрация Президента организовала на сайте www.akorda.kz специальный интернет-блог, куда теперь каждый предприниматель может анонимно обратиться по фактам неправомерных действий или проверок правоохранителей.

«Надо организовать так, чтобы он (предприниматель) мог указать прямо: имя, фамилию сотрудника правоохранительного органа, изложить факт неправомерных действий. По каждому такому обращению Администрацией, Генеральной прокуратурой и партией «Нур Отан» должны инициироваться проверки работы такого сотрудника. Проверяться должно все, вплоть до его материального положения. Если где-то подтвердится, то привлекать к ответственности по всей строгости закона», – напутствовал Президент участников форума.

За неполные полгода, а именно столько действует блог «Защита бизнеса», туда поступило 320 жалоб-обращений.

На сотрудников Министерства финансов – 49 жалоб, Агентства РК по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями – 47. На 10 предпринимателей меньше обратились с жалобами на представителей Генеральной прокуратуры – 37 человек. На сотрудников МВД Президенту пожаловалось 17 бизнесменов. Служащие аппарата акима Алматинской области, по мнению предпринимателей, незаслуженно обидели 15 человек, Восточно-Казах­станской области – 14 бизнесменов. На представителей Комитета национальной безопасности и Комитета по судебному администрированию при Верховном суде пожаловались 11 предпринимателей, Агентства РК по управлению земельными ресурсами и аппарата акима города Астаны – 8 человек.

Характер взаимоотношений между предпринимателями и правоохранителями Президент охарактеризовал следующим образом: «Мы как будто находимся по разные стороны баррикад. Правоохранительные структуры – на одной стороне, бизнес – на другой. У нас одна задача – процветающий Казахстан, мы работаем на одну страну, на одну экономику. Если предприятие производит, создает рабочие места, надо помочь исправить ошибки, а не пытаться продемонстрировать свою власть».

Реформа правоохранительной системы также облегчит работу законопослушного бизнеса. 17 августа текущего года Президент Н. Назарбаев подписал Указ «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан».

Напомним, по поручению Главы государства была создана Государственная комиссия по реформе правоохранительной системы. Она проделала большую работу: проведен функцио­нальный анализ деятельности силовых структур, выявлены проблемы и недостатки, изучен обширный мировой опыт.

«Перестройка» пойдет по семи основным направлениям, среди которых четкое разграничение компетенции и освобождение правоохранительных органов от несвойственных функций, оптимизация центральных аппаратов органов и совершенствование законодательной базы.

Новый закон будет способствовать развитию предпринимательства, так как оградит бизнес от давления со стороны правоохранительных органов. Он же станет заслоном на пути рейдеров. «Мы сократим перечень госорганов, имеющих право проверки предпринимателей, – сказал Президент. – Все эти меры позволят укрепить доверие бизнеса к государству и повысить инвестиционную привлекательность Казахстана».

Но это вовсе не означает, что предприниматель может вести бизнес, нарушая законодательство. Более того, субъекты казахстанского предпринимательства, в свою очередь, также должны руководствоваться не только и не столько личными интересами, позволяющими получать быструю выгоду. Высокая производительность, опора на инновации, стремление к диверсификации, экспортоориентированность – вот новые стандарты большого казахстанского бизнеса.

Для достижения поставленной цели государственные органы готовы и далее совершенствовать законодательную базу и административную систему, проводить сбалансированную налоговую политику и облегчать доступ к кредитным ресурсам. Глава государства поставил перед Правительством задачу разработать механизм дальнейшего развития предпринимательства. Численность занятых в малом и среднем бизнесе сейчас превышает 1,8 млн. человек, или четверть от трудоспособного населения страны. Их руками производится треть объема ВВП. Именно малый и средний бизнес создает основные рабочие места, формирует средний класс и, в конечном счете, обеспечивает национальное благосостояние и процветание государства.

С 2007 года только на поддержку малого и среднего бизнеса направлено более 276 млрд. тенге. В прошлом году корпоративный подоходный налог снижен на треть и составил 20%. Ставка НДС сократилась до 12%. Вместо регрессивной шкалы ставок социального налога введена единая ставка в размере 11%. А для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преференции. В 2008–2009 годах введен мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса.

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» участие государства в процессе оздоровления ограничится только субсидированием ставки вознаграждения по ранее выданным проб­лемным кредитам. Предприниматель должен, во-первых, соответст­вовать требованиям, предъявляемым к нему в связи с объявленным курсом индуст­риально-инновационного развития страны, во-вторых, добровольно раскрыть информацию по всем имею­щимся кредитам, в-третьих, иметь согласованную с кредиторами программу финансового оздоровления на 2–3 года, а в-четвертых, риск возьмут на себя банки. Эта программа является добровольной.

Подать заявку на оздоровление предприниматель может только в течение 2010 года, а общие рамки по субсидированию ограничиваются тремя годами. По отобранным проектам банки должны будут сократить свою ставку до 12%, из которых 7% платит предприниматель, а 5% компенсирует государство.

В рамках антикризисных мер на поддержку различных секторов, включая банковский, строительную отрасль и другие, направлено около 19 млрд. долларов. В ходе предшествовавшей акции по легализации граждане Казахстана смогли ввести в законный оборот имущество на сумму более 5 млрд. долларов. Есть и еще один позитивный момент: с принятием новой редакции Налогового кодекса бизнес ежегодно экономит до 500 млрд. тенге.

Глава государства считает, что программа «Дорожная карта бизнеса-2020» должна стать инструментом реанимации предпринимательской активности в Казахстане. Банки со своей стороны тоже должны пойти навстречу предпринимателям.

«Я даю четкий сигнал банкам, что рассчитываю на вашу серьезную поддержку предпринимателям в трудных условиях. Государство оказало банкам огромную поддержку и продолжает ее оказывать. Теперь и банки должны пойти на значительное сокращение процентных платежей, принять другие условия, облегчающие предпринимателям выход из кризиса. В самый сложный год кризиса – 2009-й – государство помогло всем: дольщикам, малому и среднему бизнесу, банкам, аграриям, крупным компаниям, но государственный карман не бездонный. Поэтому сейчас государство ждет от банков и предпринимателей движения навстречу друг другу во имя благополучия наших граждан и развития страны», – с таким призывом обратился к банкирам Президент.

В то же время было отмечено, что поддержка будет оказываться только предприятиям малого и среднего бизнеса, работающим не в сырьевых секторах экономики, а в приоритетных отраслях индустриального развития. Президент подчеркнул, что государ­ство намерено помогать только жизнеспособным предприятиям.

Будет поддержка отечественному бизнесу и в виде государственного заказа. В нынешнем году на госзакупки предполагается направить практически 2 трлн. тенге, ФНБ «Самрук-Казына» осуществит закуп на 2,6 трлн. тенге. Львиную долю этих средств получат казахстанские предприятия за выполнение госзаказа.

Отраден тот факт, что парадигма взаимодействия отечественного бизнес-сообщества и государства обретает реальные перспективы.

Михаил КОЗАЧКОВ