Символично, что новый учебный год начался с утверждения Кабмином Государственной программы развития образования Казахстана на 2011–2020 годы. Хотя полной готовности школ так и не получилось – не везде 1 сентября прозвучали звонки на урок. На это Премьер-Министр Карим Масимов на селекторном совещании обратил особое внимание. Новые стандарты будут заданы финансовой системе с началом действия законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования банковской деятельности и финорганизаций», одобренного вчера Правительством. Также Кабмин утвердил отраслевую программу в части защиты окружаю­щей среды «Жасыл даму».

Школьная опора

Конечно, на сегодня проблемные вопросы в системе образования остаются, акцентировал внимание, представляя проект госпрограммы, вице-министр образования и науки Махметгали Сарыбеков. Это и низкий объем финансирования, неэффективное управление, пока что непрестижность профессии педагога, слабая материально-техническая и методическая база, низкий охват дошкольного образования, преобладание малокомплектных школ и многие другие.

Все это «отставание» обещает снять новая программа. Среди ее направлений – совершенствование финансирования, улучшение менеджмента, повышение статуса педагога, внедрение системы электронного обучения, полный охват дошкольным воспитанием и обучением, дальнейшее развитие среднего, технического и профессионального, высшего и послевузовского образования. Обратился Кабмин и к более насущным вопросам – готовности к новому учебному году. По заявлению Министерства образования и нау­ки и местных органов, все здесь в порядке. Но у Премьер-Минист­ра Карима Масимова заготовлен был и «проблемный» список неготовых к учебному процессу школ, что выбило из колеи некоторых акимов. Вопросы у главы Кабмина возникли по школам в поселках Куйгенжар, Караоткель (Акмолинская область), СШ № 53 поселка Новый (Актюбинская область), села Акшыр Енбекшиказахского района (Алматинская область) и по ряду других.

Об упущенных моментах поведал и министр по ЧС Владимир Божко: министерство выявило около 10 тыс. различного рода нарушений, реально сейчас не эксплуатируются Талдысайская средняя школа Кобдинского района Актюбинской области, Ленинградская средняя школа № 1 в селе Ленинградское Акжарского района СКО, в ЮКО – Сайрамская школа.

В заключение рассмотрения этого вопроса К. Масимов дал поручение Канцелярии Премьер-Министра направить специалистов-инспекторов по областям для того, чтобы воочию убедиться в готовности объектов образования к новому учебному году. Особое внимание к проблемным объек­там и которые прозвучали на «селекторе», и которые остались за кадром.

– Необходимо составить подробный доклад, после этого будем принимать какие-то решения, вплоть до кадровых, – отметил К. Масимов. – Поскольку на начало сентября это одна из основных задач как центральной власти, так и властей на местах. Акимам областей, районов и городов необходимо разобраться со всеми проблемами и довести все до конца. «Повисших» вопросов быть не должно.

Финансовая революция

В начале текущего года в своем Послании народу Казахстана Глава государства поставил задачу отсечь банки от явно или скрыто аффилиированных структур, жестко следить, чтобы банки занимались исключительно им предназначенной деятельностью и чтобы она была предельно прозрачной, начала свое выступление глава Агентства финнадзора (АФН) Елена Бахмутова. В соответствии с этим поручением АФН и заинтересованные органы приступили к разработке необходимого законопроекта. Название он получил «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования банковской деятельности и финорганизаций».

Итак, в рамках реализации задачи по отсечению банков от явно или скрыто аффилиированных структур предполагаются следующие мероприятия. Во-первых, ввести ограничения в части влияния акционеров на банки, в соответствии с которыми ни одно лицо не может владеть прямо или косвенно более 25% акций банка, за исключением банковских холдингов и крупных участников – физических лиц.

При этом, уточнила Е. Бахмутова, если физическое лицо владеет 25% акций банка и желает приобрести значительное участие в иной финансовой организации, то оно должно будет создать банковский холдинг в виде юридического лица, которое в свою очередь будет владеть акциями нескольких финорганизаций. При этом банковскому холдингу будет запрещаться участвовать в иных, помимо финансовых, организациях и долях участий.

Во-вторых, предлагается ограничить вмешательство банков в операционную деятельность своих дочерних и зависимых фин­организаций.

В-третьих, банкам и банков­ским холдингам будет запрещено покупать любые акции, за исключением финансовых организаций и ряда организаций, которые связаны с выполнением банковских операций, – инкассацией, автоматизацией банковской дея­тельности, секьюритизацией и так далее.

При этом, отметила Е. Бахмутова, банкам будет обязательно необходимо наличие банковского холдинга в случае владения ими дочерних и зависимых финансовых организаций.

– Данный подход не содержит прямого запрета, но косвенно дестимулирует банки от владения дочерними организациями и, что самое главное, создает необходимую подушку безопасности в виде дополнительного капитала, – уверена глава АФН.

Что касается мер по обеспечению прозрачности, то АФН предлагает установить ограничения на выдачу банками кредитов и гарантий лицам, которые имеют непрозрачную структуру соб­ственности.

В целом законопроект разработан в целях исключения негативных явлений в деятельности финорганизаций, которые проявились в период экономических потрясений, заметила Е. Бахмутова.

Председатель Ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов дал высокую оценку новому законопроекту, хотя и создавался он на фоне тяжелого и порой нервного диалога. «Вроде бы это текущий документ, но, по сути, это новая финансовая реформа, даже некая революция в структуре нашей банковской системы», – подчеркнул выступающий. Здесь учтен наш собственный положительный антикризисный опыт и внедрен мировой опыт. И главное, отметил эксперт, красной линией проходит европейский подход – отказ от прямых запретов в части норм регулирования.

Как раз этот документ в унисон последней новости о реструктуризации банка «Туран Алем», отметил Карим Масимов. То есть те задачи, который поставил Глава государства в очень непростое для финансовой структуры время, выполнены.

– Мы все прошли испытание на прочность, – сказал глава Кабмина, – пришлось принимать сложные решения, нести солидарную ответственность. В результате ситуация стабилизировалась. И теперь уже новые условия. С учетом опыта – и положительного, и отрицательного – нам необходимо четко выстроить все наши дальнейшие дей­ствия для того, чтобы экономика Казахстана всегда была защищена и конкурентоспособна.

Марьям ТУРЕЖАНОВА