Приветствуя участников заседания, Государственный секретарь отметила, что в республике за последние годы приняты действенные законодательные и практические меры по укреплению законности в этой сфере, созданы правовые механизмы по предотвращению бытовых преступлений. По словам Г. Абдыкаликовой, ситуация стала кардинально меняться после принятия профильного закона о профилактике бытового насилия. Правовой акт позволяет предупреждать домашнее насилие, использовать необходимые инструменты уголовно-процессуального принуждения в отношении семейных дебоширов, реально защищать и поддерживать жертв насилия.
В итоге принятых мер за последние четыре года количество бытовых преступлений сократилось в два раза. При этом практика показывает, что внесение изменений в действующее законодательство все-таки необходимо. Речь идет об усилении ответственности лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния в отношении женщин. Требуется выработка единой методологии на основе работы успешно зарекомендовавших себя кризисных центров для лиц, подвергшихся бытовому насилию.
Государственный секретарь сообщила также, что по итогам I квартала текущего года в республике наблюдается рост бытовой преступности на 54,4%. Большая часть насильственных преступлений совершается в семье. Но зачастую женщины скрывают, что стали жертвами бытового насилия со стороны супруга или членов семьи. Впоследствии, не желая дальнейшего разбирательства, они не обращаются в суд, и направленные органами внутренних дел материалы в судах остаются нерассмотренными. В итоге только в 2015 году ответственности избежали порядка 2 тыс. семейных дебоширов.
– Следует работать над тем, чтобы закон был ясен населению и стал нормой жизни каждого человека. Мы собрались здесь, чтобы говорить о том, каким образом необходимо законодательно усилить гарантии по оказанию женщинам медицинской, правовой, психологической помощи, – сказала Г. Абдыкаликова.
Генеральный прокурор РК Жакип Асанов в свою очередь подчеркнул, что большой проблемой сегодня в этом контексте является ментальность казахстанцев, предпочитающих не вмешиваться в чужие внутрисемейные отношения. А ведь каждый домашний тиран, оставшийся безнаказанным, культивирует в себе чувство вседозволенности.
Что касается официальной статистики, то и она не отражает реального положения дел. Причиной чаще всего становится страх жертвы перед агрессором. Ведь согласно закону его могут отпустить не через 48 часов, как ранее, а уже через три часа после ареста. И даже если ему запретят жить вместе с пострадавшей, то и здесь в силу вступает оговорка: «...только при наличии у него другого жилья».
– Эту фразу надо исключить, – считает Генеральный прокурор. – Ужесточить необходимо и наказание за доведение до самоубийства ребенка. А совершение преступления на его глазах должно быть отягчающим обстоятельством.
По словам прокурора, также нужно вернуть статью об ответственности за побои и легкий вред здоровью из Уголовного кодекса в разряд административных правонарушений, усилить работу кризисных центров.
Своим видением решения обсуждаемых проблем поделились также министр внутренних дел Калмуханбет Касымов и уполномоченный по правам ребенка в РК Загипа Балиева. По их мнению, проблемой сейчас в этом вопросе является тот факт, что штраф, налагаемый на дебошира, в конечном итоге приходится выплачивать из семейного бюджета. Потому женщины вынуждены забирать заявления, а о детях и вовсе говорить не приходится. Ребенок вряд ли самостоятельно сможет подать заявление на агрессора, тем более если им является его близкий родственник.
В целом участники совещания отметили важность взаимодействия уполномоченных структур, разработки практических мер, направленных на совершенствование механизмов предупреждения и пресечения домашнего насилия.