Решение задач не терпит отлагательства
637
Досжан НУРГАЛИЕВ
Прагматичный расклад бюджета
На рассмотрение Правительства вынесен проект постановления «О реализации Закона РК «О республиканском бюджете на 2017–2019 годы».
На предстоящий 2017 год общая сумма приоритетных расходов составляет 898,7 млрд тенге. Из них объемы средств по инвестиционным проектам республиканского бюджета составляют 169,2 млрд тенге, бюджетные инвестиции, планируемые посредством участия государства в уставном капитале компаний, – 56,2 млрд тенге, целевые трансферты на развитие, направляемые местному бюджету, – 215,3 млрд тенге, инвестиции за счет целевых трансфертов из Нацфонда – 341,9 млрд тенге.
В эту категорию бюджетных инвестиций вошли также средства, направляемые на реализацию особо важных и оперативных задач, включенных в бюджет с отлагательными условиями. Общая сумма на 2017 год по таким проектам составляет 140,4 млрд тенге.
В целом, как отметил министр финансов Бахыт Султанов, перечень государственных заданий на будущий год состоит из 124 позиций на общую сумму 349,4 млрд тенге. Это на 7 позиций меньше, чем в текущем году (131 позиция – 384,5 млрд тенге).
Он также подчеркнул, что в соответствии с поручениями Главы государства целевые трансферты, выделяемые регионам на развитие, предлагается предусматривать только для устранения острых диспропорций в сфере инфраструктурной обеспеченности и реализации проектов национального значения.
Перспективы развития ГЧП
Обуславливая вопросы этой сферы, министр национальной экономики Куандык Бишимбаев отметил, что сегодня в соответствии с предложениями НПП «Атамекен», банков и регионов вносятся изменения в правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства. В частности, сокращаются сроки проведения экспертиз и процедур согласований. Так, экспертиза концепции проекта сократится с 75 дней до 30, конкурсной документации – с 70 дней до 35, квалификационного отбора – с 15 до 5.
Также предлагается при определении лимитов местных исполнительных органов принимать в расчет доходы с учетом субвенций и изъятий, что позволит увеличить лимиты на местах в 2017 году почти в 2 раза.
Среди лидеров в области внедрения принципов ГЧП глава МНЭ отметил Восточно-Казахстанскую область, где заключено 11 договоров на основе ГЧП по строительству детских садов на сумму 6,7 млрд тенге в городах Семее и Усть-Каменогорске. Следующий регион – Алматинская область, где на основе механизмов ГЧП предусматривается создание производственной базы 7 сервисно-заготовительных центров, а также строительство 3 детсадов. Также среди первых названы Актюбинская и Северо-Казахстанская области.
Выслушав доклад спикера, Премьер-министр поинтересовался динамикой реализации проектов, которые находятся на стадии конкурса и после заключения контрактов ГЧП, в том числе количеством объектов, завершаемых в текущем году.
– Все конкурсные проекты, которые объявлены, полностью проработаны, экспертиза и согласование проведены, то есть они готовы к реализации. Что касается проектов, по которым договоры заключены, то они уже строятся и будут завершены в конце текущего года либо в первой половине следующего года, – сказал К. Бишимбаев.
О реализации проектов ГЧП в сфере образования доложил Правительству министр образования и науки Ерлан Сагадиев, который отметил, что сегодня в стране из 9,5 тыс. дошкольных организаций порядка 2,5 тыс. – частные объекты образования. В 2016 году 50% новых мест в детских садах созданы частными дошкольными организациями.
Сегодня в ведомстве ведется работа по внедрению практики предоставления гарантированного финансирования по линии «Балапан» на 3 года.
– Такая система меняет стабильность детского сада, особенно при получении кредитов в частных банках, – отметил министр.
О ходе реализации проектов с применением принципов ГЧП в сфере строительства автомобильных дорог рассказал вице-министр по инвестициям и развитию Ерлан Хаиров.
В итоге обсуждения данной темы Премьер-министр сказал, что в области развития ГЧП за истекший период проделана большая работа и на сегодня на этом принципе основано около 300 проектов, предусмотренных к реализации. Однако ситуация здесь складывается, как в известной поговорке: «Невеста готова на выданье, да сватов нет».
Бакытжан Сагинтаев поручил всем компетентным ведомствам собраться еще раз с инвесторами, представителями холдинга «Байтерек» и проработать вопросы упрощения процедур прохождения проектов от идеи до реализации.
О ходе приватизации и легализации
В целом, как отметил министр финансов Б. Султанов, на сегодня всего по Комплексному плану приватизации реализовано 359 объектов начиная с июня 2014 года на сумму 88 млрд тенге. Почти 72% из них составляют объекты АО «Самрук-Казына» (63 млрд тенге).
В 2016 году проданы 111 объектов за 9,5 млрд тенге. Кроме того, на торгах находятся еще 193 объекта с оценочной стоимостью 183 млрд тенге.
Таким образом, в целом на торги было выставлено 552 объекта.
– Проблемным остается вопрос с выставлением объектов на торги. До конца текущего года предстоит выставить 62 объекта. Однако до сих пор не выставлены 43 объекта квазигосударственного сектора и ЖКХ, – заявил глава Минфина.
Говоря о легализации денег и имущества, Б. Султанов сообщил, что на сегодня легализовано порядка 4 трлн тенге, в том числе имущества на сумму 1,1 трлн тенге, а также денег – 2,9 трлн тенге. При этом 399,2 млрд тенге легализованных средств было зачислено на банковские счета из-за рубежа.
В рамках обсуждения данной темы Премьер-министр дал поручение финансовому ведомству провести анализ воздействия легализации на экономику Казахстана и рассчитать полученный экономический эффект. Он также напомнил руководству АО «Самрук-Казына» о том, что дело с передачей активов компаний на рынок не терпит отлагательства.
На рассмотрение Правительства вынесен проект постановления «О реализации Закона РК «О республиканском бюджете на 2017–2019 годы».
На предстоящий 2017 год общая сумма приоритетных расходов составляет 898,7 млрд тенге. Из них объемы средств по инвестиционным проектам республиканского бюджета составляют 169,2 млрд тенге, бюджетные инвестиции, планируемые посредством участия государства в уставном капитале компаний, – 56,2 млрд тенге, целевые трансферты на развитие, направляемые местному бюджету, – 215,3 млрд тенге, инвестиции за счет целевых трансфертов из Нацфонда – 341,9 млрд тенге.
В эту категорию бюджетных инвестиций вошли также средства, направляемые на реализацию особо важных и оперативных задач, включенных в бюджет с отлагательными условиями. Общая сумма на 2017 год по таким проектам составляет 140,4 млрд тенге.
В целом, как отметил министр финансов Бахыт Султанов, перечень государственных заданий на будущий год состоит из 124 позиций на общую сумму 349,4 млрд тенге. Это на 7 позиций меньше, чем в текущем году (131 позиция – 384,5 млрд тенге).
Он также подчеркнул, что в соответствии с поручениями Главы государства целевые трансферты, выделяемые регионам на развитие, предлагается предусматривать только для устранения острых диспропорций в сфере инфраструктурной обеспеченности и реализации проектов национального значения.
Перспективы развития ГЧП
Обуславливая вопросы этой сферы, министр национальной экономики Куандык Бишимбаев отметил, что сегодня в соответствии с предложениями НПП «Атамекен», банков и регионов вносятся изменения в правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства. В частности, сокращаются сроки проведения экспертиз и процедур согласований. Так, экспертиза концепции проекта сократится с 75 дней до 30, конкурсной документации – с 70 дней до 35, квалификационного отбора – с 15 до 5.
Также предлагается при определении лимитов местных исполнительных органов принимать в расчет доходы с учетом субвенций и изъятий, что позволит увеличить лимиты на местах в 2017 году почти в 2 раза.
Среди лидеров в области внедрения принципов ГЧП глава МНЭ отметил Восточно-Казахстанскую область, где заключено 11 договоров на основе ГЧП по строительству детских садов на сумму 6,7 млрд тенге в городах Семее и Усть-Каменогорске. Следующий регион – Алматинская область, где на основе механизмов ГЧП предусматривается создание производственной базы 7 сервисно-заготовительных центров, а также строительство 3 детсадов. Также среди первых названы Актюбинская и Северо-Казахстанская области.
Выслушав доклад спикера, Премьер-министр поинтересовался динамикой реализации проектов, которые находятся на стадии конкурса и после заключения контрактов ГЧП, в том числе количеством объектов, завершаемых в текущем году.
– Все конкурсные проекты, которые объявлены, полностью проработаны, экспертиза и согласование проведены, то есть они готовы к реализации. Что касается проектов, по которым договоры заключены, то они уже строятся и будут завершены в конце текущего года либо в первой половине следующего года, – сказал К. Бишимбаев.
О реализации проектов ГЧП в сфере образования доложил Правительству министр образования и науки Ерлан Сагадиев, который отметил, что сегодня в стране из 9,5 тыс. дошкольных организаций порядка 2,5 тыс. – частные объекты образования. В 2016 году 50% новых мест в детских садах созданы частными дошкольными организациями.
Сегодня в ведомстве ведется работа по внедрению практики предоставления гарантированного финансирования по линии «Балапан» на 3 года.
– Такая система меняет стабильность детского сада, особенно при получении кредитов в частных банках, – отметил министр.
О ходе реализации проектов с применением принципов ГЧП в сфере строительства автомобильных дорог рассказал вице-министр по инвестициям и развитию Ерлан Хаиров.
В итоге обсуждения данной темы Премьер-министр сказал, что в области развития ГЧП за истекший период проделана большая работа и на сегодня на этом принципе основано около 300 проектов, предусмотренных к реализации. Однако ситуация здесь складывается, как в известной поговорке: «Невеста готова на выданье, да сватов нет».
Бакытжан Сагинтаев поручил всем компетентным ведомствам собраться еще раз с инвесторами, представителями холдинга «Байтерек» и проработать вопросы упрощения процедур прохождения проектов от идеи до реализации.
О ходе приватизации и легализации
В целом, как отметил министр финансов Б. Султанов, на сегодня всего по Комплексному плану приватизации реализовано 359 объектов начиная с июня 2014 года на сумму 88 млрд тенге. Почти 72% из них составляют объекты АО «Самрук-Казына» (63 млрд тенге).
В 2016 году проданы 111 объектов за 9,5 млрд тенге. Кроме того, на торгах находятся еще 193 объекта с оценочной стоимостью 183 млрд тенге.
Таким образом, в целом на торги было выставлено 552 объекта.
– Проблемным остается вопрос с выставлением объектов на торги. До конца текущего года предстоит выставить 62 объекта. Однако до сих пор не выставлены 43 объекта квазигосударственного сектора и ЖКХ, – заявил глава Минфина.
Говоря о легализации денег и имущества, Б. Султанов сообщил, что на сегодня легализовано порядка 4 трлн тенге, в том числе имущества на сумму 1,1 трлн тенге, а также денег – 2,9 трлн тенге. При этом 399,2 млрд тенге легализованных средств было зачислено на банковские счета из-за рубежа.
В рамках обсуждения данной темы Премьер-министр дал поручение финансовому ведомству провести анализ воздействия легализации на экономику Казахстана и рассчитать полученный экономический эффект. Он также напомнил руководству АО «Самрук-Казына» о том, что дело с передачей активов компаний на рынок не терпит отлагательства.
