Реформы, нацеленные на результат

Статьи

23 октября 2020 г. 8:08

920

Юлия Магер, Асель Муканова, Анастасия Прилепская

Как отметил Глава государства, Национальный совет общественного доверия стал эффективной институциональной структурой, способной установить конструктивный диалог между властью и обществом, а его члены вносят вклад в выработку и реализацию важных для нашей страны решений.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что, несмотря на пандемию, на платформе НСОД регулярно обсуждаются актуальные вопросы развития страны, реализовано несколько важных инициатив, и в данный момент разрабатываются новые предложения по реформированию различных сфер государственной политики. Президент поблагодарил членов НСОД за плодотворную работу.

При этом Касым-Жомарт Токаев вновь отметил, что Нацсовет – это не «закрытый клуб», а открытая диалоговая площадка. Постоянная ротация членов НСОД обеспечивает подлинный плюрализм мнений и взглядов, а конструктивное обсуждение самых острых вопросов помогает не только находить консенсусные решения, но и формирует в обществе культуру диалога.

С момента создания Национального совета общественного доверия Президент Касым-Жомарт Токаев провел 24 встречи с его членами. Полностью реализован пакет политических реформ, объявленных в рамках НСОД, и принято 7 законов. В онлайн-формате проведено 8 встреч с министрами. Данная практика будет продолжена.

Трансформация госуправления

В своем выступлении Глава государства в первую очередь поднял вопрос повышения эффективности государственного управления. Реформирование системы госуправления имеет решающее значение для успешной модернизации страны, и преобразования здесь начались с очень важной сферы – реорганизации системы государственного планирования. С этой целью было создано Агентство стратегического планирования и реформ, уже приступившее к работе.

– Системное планирование невозможно без объективной диагностики. В этих целях в ведение нового агентства были переданы функции по учету и статистике. Показательно, что этот вопрос ранее обсуждался на площадке Нацсовета. Логика масштабной перестройки в системе государственного планирования продиктовала и решение о переходе к лаконичным и понятным всем людям национальным проектам, которые ориентированы на конкретные результаты. Граждане должны увидеть и ощутить на себе конкретные результаты государственной политики не в какой-то далекой перспективе, а уже в ближайшее время. Надо понимать, что международные рейтинги при всей их важности уже не производят впечатления на граждан и не оказывают эффекта на их социальное самочувствие, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Серьезным компонентом начавшихся реформ и основой модернизации всей политической системы Президент назвал прямые выборы акимов сельских округов. В Казахстане они раньше не проводились, и теперь станут важным шагом в строительстве эффективной и устойчивой системы государственных институтов.

Глава государства напомнил, что перед введением прямой выборности акимов сельских округов проведена большая подготовительная работа. В 2020 году во всех сельских округах завершилось внедрение бюджетов четвертого уровня, для чего была предварительно проведена государственная регистрация в органах юстиции более 80 тыс. незарегистрированных объектов недвижимости и движимого имущества, которые ранее не облагались налогами. Интегрированы информационные системы и базы данных министерств финансов, внутренних дел, юстиции, сельского хозяйства и госкорпорации «Правительство для граждан». Во всех регионах страны прошли обучение и переподготовку свыше 3,5 тыс. сотрудников аппаратов сельских акимов, задействованных в бюджетном процессе.

– Все эти меры выводят систему управления на местах на совершенно новый уровень. Считаю, что выборная система должна получить дальнейшее развитие, но без забегания вперед, без кампанейщины. Политическая трансформация Казахстана – это не одномоментная и тем более не популистская акция. Данная реформа является стратегической по своей сути, поскольку направлена на дальнейшее развитие Казахстана как демократического и цивилизованного государства, – сделал акцент Глава государства.

Президент также отметил, что модернизация Казахстана нацелена на обеспечение интересов молодежи, которой предстоит укреплять потенциал страны в сложнейших реалиях XXI века. Поэтому процесс политической модернизации будет иметь продолжение.

Гендерные вопросы

Отдельно Касым-Жомарт Токаев остановился на вопросах поддержки женщин.

Он отметил, что в Казахстане вопросы гендерной политики всегда находятся в фокусе внимания, государство поддерживает женщин и их желание активно участвовать в управлении страной. Так, поправками в законодательство о выборах была установлена обязательная 30%-ная представленность женщин и молодежи в партийных списках. По статистике, более 55% всех государственных служащих, 22% депутатов Парламента и маслихатов, 47% судей – женщины. Кроме того, в нынешнем году впервые в истории Казахстана женщина стала главой региона.

– Между тем доля женщин в руководстве публичных компаний с государственным участием все еще низкая и составляет 5–7%. Такое положение дел не позволяет в полной мере реализовать потенциал женщин, составляющих более половины жителей страны. Члены Национального совета всесторонне проработали этот вопрос и внесли предложение о необходимости введения обязательной нормы о повышении доли женщин в руководящих органах компаний с государственным участием до 30%. Полагаю, что мы должны подумать о поэтапной реализации данной инициативы, – сказал Глава государства.

По мнению Президента, это сделает бизнес-сферу более привлекательной для женщин, повысит позиции Казахстана в специализированных международных рейтингах.

Миграционные процессы

Еще одна актуальная тема, рассматриваемая в рамках Национального совета, – это трудовая миграция казахстанцев.

– Этот вопрос очень актуальный, его нельзя замалчивать, так как ежегодно тысячи наших соотечественников становятся трудовыми мигрантами. Наши граждане работают за границей не только в сферах, где требуется высокая квалификация, многие из них заняты в секторе услуг – там они готовы браться за работу, которую, возможно, не согласились бы выполнять у себя в стране. При этом трудовые отношения в таких случаях, как правило, официально не регулируются. В ряде стран казахстанцы работают нелегально. Из такого положения вытекают сложности с регистрацией, различные бытовые трудности, с которыми наши сограждане сталкиваются ежедневно. Это ярко проявилось в период пандемии, – отметил Касым-Жомарт Токаев.

При этом Глава государства подчеркнул, что в современном мире трудовая миграция имеет глобальный характер, и ее нельзя трактовать как однозначно негативное явление.

– Это многогранный процесс, который имеет такие положительные стороны, как повышение квалификации, приобретение новых навыков, накопление стартового капитала для создания собственного дела, адаптация к другой социокультурной среде. Поэтому государство приложит все усилия для реализации потенциала казахстанцев, в том числе и находящихся в трудовой миграции. Правительству следует предметно изучить все эти вопросы и внести предложения, – сказал Президент.

Вместе с тем Глава государства подчеркнул необходимость повысить эффективность регулирования миграционных процессов внутри страны. Он отметил, что это в первую очередь связано с переселением казахстанцев с юга на север республики. Этот вопрос неоднократно поднимался на заседании Национального совета общественного доверия.

По словам Касым-Жомарта Токаева, нужно создать единый информационный ресурс на базе электронной биржи труда enbek.kz, чтобы переселенцы могли напрямую и оперативно получать всю информацию о государственной поддержке.

Государство, подчеркнул Президент, должно создать максимально благоприятные условия для мигрантов. В качестве примера он привел Северо-Казахстанскую область, где одни из самых низких показателей по демографическому росту, но хорошие результаты в вопросах привлечения внутренних мигрантов – здесь возводится новое жилье для переселенцев, развивается коммунальная инфраструктура, строятся различные социальные объекты.

– Считаю, что дополнительной стимулирующей мерой поддержки станет увеличение размера помощи переселенцам в 2 раза – с 35 до 70 МРП, – заявил Глава государства.

Кроме того, Президент поднял вопросы поддержки этнических казахов, возвращающихся на родину из-за рубежа. В частности, Касым-Жомарт Токаев предложил, чтобы в случае переселения получивших гражданство қандастар в северные области государство обеспечивало сохранение за ними очереди на жилье. Эта мера станет дополнительным стимулом для переселения граждан в трудодефицитные регионы.

Глава государства также указал на необходимость доработки программ «Серпін» и «С дипломом – в село!», эффективная реализация которых сделала бы северные регионы более привлекательными для молодежи.

Рынок труда

Вместе с тем, как обратил внимание Президент, вопросы внутренней миграции во многом зависят от ситуации на рынке труда.

– Управляемый процесс создания рабочих мест за счет реализации трудоемких государственных программ помогает решить проблемы занятости, особенно в периоды кризисов. Принятие антикризисных мер в этом году в целом помогло нам сохранить неплохие темпы создания рабочих мест. Но для расширения занятости населения этого пока недостаточно. Чтобы ежегодно генерировать необходимое количество рабочих мест, следует создавать региональные карты занятости. Правительству предстоит обеспечить актуализацию индикаторов по рабочим местам во всех госпрограммах и внедрить соответствующую систему статистического учета, – поручил Касым-Жомарт Токаев.

Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничительные мероприятия оказали негативное влияние на ситуацию на рынке труда. Есть риски увольнений, возникновения задолженностей по заработной плате. Одна из действенных мер урегулирования этой ситуации, по мнению Президента, – это повышение эффективности государственного контроля.

Также Глава государства предложил активно внедрять на крупных предприятиях страны проект «Народный контроль», суть которого заключается в контроле безопасности и охраны труда со стороны бывших работников, в том числе получивших производственные травмы.

– Другое ключевое направление – адаптация рынка труда к современным реалиям, обусловленным цифровизацией и автоматизацией процессов в экономике. Сегодня квалификационные требования к потенциальным работникам должны содержать обширные диджитал-знания. Это – веление времени. Новые цифровые навыки требуют пересмотра образовательных программ. Прогнозы отечественного рынка труда необходимо формировать с учетом перспективных профессий, которые появятся с внедрением новых технологий до 2050 года, – подчеркнул Глава государства.

Образование в новых реалиях

Президент Казахстана отдельно остановился на вопросах системы образования. Он напомнил о своем поручении по трансформации организационной структуры высших учебных заведений.

– Большинство вузов уже стали некоммерческими акционерными обществами. Это вызывает в обществе всякие домыслы и опасения по поводу последующей продажи крупных государственных вузов в частные руки. В этой связи заявляю, что национальные и государственные вузы продаваться не будут. Данный вопрос находится на особом контроле, – заявил Глава государства.

Касым-Жомарт Токаев также отметил, что в текущем году система образования столкнулась с беспрецедентными сложностями. Пандемия обнажила имеющиеся проблемы и дисбалансы в развитии цифровой инфраструктуры казахстанских школ, а также в обеспечении школьников компьютерами. Он подчеркнул, что все эти вопросы последовательно решаются, и государство делает все необходимое для обеспечения качественного образовательного процесса.

– Хотел бы заострить внимание на содержательной стороне школьного образования. Результаты авторитетных международных исследований показывают, что у наших школьников не на должном уровне развиты навыки читательской грамотности. Поэтому привитие высокой культуры чтения, развитие читательской грамотности должно стать одним из приоритетных направлений образовательного процесса в казахстанских школах. Интерес к чтению, познанию окружающего мира через книги должен формироваться у детей со школьной скамьи, а библиотеки должны быть местом сосредоточения такого интереса, проводником в увлекательный мир книг, – отметил Президент.

Глава государства полагает, что отечественные библиотеки должны соответствовать современным реалиям, при этом не теряя своей просветительской роли. Он также отметил необходимость обновления и пополнения книжных фондов библиотек в учебных заведениях. Министерству образования и науки было поручено выработать подходы к комплексному решению вопроса повышения культуры чтения.

Защита прав человека

В выступлении также были затронуты вопросы защиты прав детей.

– Полагаю, что для более системного понимания вопросов детства и принятия мер для их решения необходимо разработать и внедрить с 2022 года национальный мониторинговый механизм – Индекс благополучия детей. Введение индекса даст возможность отслеживать эффективность национальной политики по улучшению положения детей в разных сферах и в разбивке по регионам, – озвучил Президент новую инициативу.

Также Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность поддержки людей с особыми потребностями. По его словам, несмотря на то что государство начало уделять значительное внимание вопросам инклюзивного образования, созданию безбарьерной среды, обеспечению инфраструктурной доступности и расширению возможностей по трудоустройству для таких лиц, принятые меры все же недостаточны для удовлетворения нужд людей с особыми потребностями.

В этом направлении требуется более системная, последовательная работа Правительства и акимов. Следует предусмотреть нормы государственного стимулирования, участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности лиц с особыми потребностями. Президент также подчеркнул, что до 2022 года необходимо завершить процедуру ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов, которую Казахстан принял 5 лет назад.

– Защита прав человека – это повестка, по которой мы должны работать постоянно. Это касается и борьбы с торговлей людьми. Здесь у нас много нерешенных проблем, можно даже сказать, что ситуация сложная. В международных рейтингах и докладах о торговле людьми Казахстан выглядит неважно. Я выделил эту проблему в Послании, теперь нужны решительные скоординированные действия всех уполномоченных государственных органов, – сказал Глава государства.

Он отметил, что нужно привести законодательство Казахстана в соответствие с международными стандартами. Предстоит принять конкретные меры по повышению эффективности профилактики и выявлению уголовных правонарушений, связанных с торговлей людьми. Необходимо также оказывать помощь всем лицам, включая и иностранных граждан, ставших жертвами торговли людьми и принудительного труда.

– От эффективности принятых мер зависят судьбы тысяч людей и международная репутация Казахстана как правового и прогрессивного государства, – добавил Касым-Жомарт Токаев.

Экологическая повестка

Другой важный момент, на который Глава государства обратил внимание на заседании Национального совета общественного доверия, – это экологическая культура в казахстанском обществе.

– В течение этого года мы были свидетелями резонансных фактов варварского, иначе не скажешь, отношения людей к окружающей среде и животным. Не случайно в мировом экологическом антирейтинге Казахстан, к сожалению, занимает лидирующие позиции. В нашей стране нет ни одного региона, не имеющего экологических проблем. Считаю, что сложившаяся ситуация – это сигнал тревоги, призывающий нас к самым решительным действиям. Предстоит провести полномасштабную экологическую ревизию, чтобы сформировать в обществе новую экологическую культуру, – заявил Касым-Жомарт Токаев.

Также он отметил, что нужно активно развивать экологический туризм, в том числе и на особо охраняемых территориях, и внедрить постоянную практику обсуждения с общественностью мастер-планов развития государственных национальных природных парков.

По мнению Президента, большую роль в реализации прогрессивной экологической повестки играют волонтеры. Он отметил, что объявленный им тематический год придал серьезный импульс развитию добровольческого движения в Казахстане, и подчеркнул, что работа в этом направлении не закончится и после Года волонтера. Глава государства поставил задачу продолжить реализацию волонтерских проектов и всесторонне вовлекать добровольцев в решение различных экологических вопросов.

Поднял Касым-Жомарт Токаев и еще одну проблему: значительные потери воды в процессе водоподачи на сельскохозяйственные нужды. По озвученным Президентом данным, в нынешнем году эта цифра уже составляет более 2 тыс. куб. км, или 22% от общего объема водозабора.

– Такие показатели неприемлемы для нас. Это не только влияет на нашу долгосрочную экологическую устойчивость, но и ставит под угрозу полноценное развитие страны. Поэтому эту проблему необходимо решать быстро и кардинально, применяя современные цифровые технологии по учету и рациональному распределению воды, – поручил Глава государства.

Юбилей под знаком развития

Обращаясь к участникам заседания, Глава государства напомнил, что в Казахстане объявлены даты выборов в Мажилис и маслихаты, и это означает, что страна официально вступила в очередной избирательный цикл.

– Предстоящие выборы станут важным этапом в последовательном строительстве в Казахстане устойчивых демократических институтов. Выборы на этот раз состоятся в установленные Конституцией сроки. У всех партий было достаточно времени на качественную подготовку к ним, систематизацию своей работы. Уверен, все партии продемонстрируют высокий уровень политической конкуренции, представят актуальную повестку развития страны. У нас одна цель – благополучие народа и процветание нашего общего дома, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Президент отметил, что текущий год стал особым в истории всего человечества. Пандемия коронавируса обнажила многочисленные проблемы в международных отношениях, привела к пересмотру устоявшихся принципов экономического взаимодействия, заложила основу новых социальных тенденций, актуализировала технологические новации.

– Мы видим, как сам институт государства проходит испытание на прочность и эффективность. Перспективы многих глобальных и региональных проектов в этих условиях выглядят, надо сказать, туманными. Подвергаются серьезной ревизии широко распространенные идеологические и философские концепции. Заметную трансформацию переживают общественные практики и нормы, а также модели поведения людей. Становится очевидным, что в таких кризисных условиях любое государство должно исходить из своих долгосрочных национальных интересов во имя сохранения стабильности и обеспечения благополучия народа. Логика конфронтаций и идеология охлократии – это путь в никуда. А если точнее сказать – это путь к хаосу и разрухе, причем к разрухе, которая не имеет перспективы к восстановлению, – поделился мнением Глава государства.

В то же время, по его словам, государство обязано учитывать законные требования своих граждан, будь то экономические или политические.

– Именно поэтому я предложил подготовить принципиально новый документ – Социальный кодекс. Государство должно следовать своим социальным обязательствам перед гражданами, – заявил Президент.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что перед Высшим экономическим советом стоит задача разработки совершенно новых подходов к развитию экономики, в частности, в налоговой и фискальной политике, чтобы быть готовыми встретить новые вызовы постпандемического периода.

– Следующий год – это Год 30-летия нашей Независимости. Он должен пройти под знаком экономических и политических реформ, цифровизации, защиты прав людей, развития здравоохранения и образования, защиты экологии. Сейчас не время для проведения многочисленных торжеств по случаю этой важной исторической даты. Не откладывая дела в долгий ящик, мы обязаны в самые кратчайшие сроки добиться конкретных результатов, – призвал Президент Казахстана.

Он подчеркнул, что Год 30-летия Независимости – это возможность понять то, что нам дала Независимость, осознать ее значение и ценности.

Большая часть инициатив реализована

Руководитель Администрации Президента Ерлан Кошанов обозначил регламент работы и поприветствовал новых членов Нацсовета. О том, какие реформы были реализованы в рамках озвученных в ходе заседаний НСОД инициатив, рассказал помощник Президента РК Ерлан Карин.

На сегодня полностью реализован пакет политических реформ, озвученных на втором заседании Нацсовета. В течение мая-июня были приняты 7 законов, способствующих развитию многопартийности, активному участию молодежи и женщин в политической жизни, защите прав человека. По словам Ерлана Карина, на сегодня секретариат Нацсовета контролирует ход выполнения социально-экономических реформ. Большая часть предложенных во время третьего заседания инициатив по вопросам совершенствования системы образования и здравоохранения также реализована.

Заместитель руководителя аппарата Сената Парламента Максим Споткай отчитался о работе группы по политическим реформам, которая подготовила ряд конкретных предложений по совершенствованию системы местного самоуправления, реализации национальных проектов и доступу к информации, а также дальнейшему расширению участия граждан в принятии общенациональных и местных решений.

– Считаем необходимым разработать и принять Концепцию развития местного самоуправления в Республике Казахстан на предстоящие 5 лет, а также закон о местном самоуправлении. Важно разграничить местное госуправление и местное самоуправление, – подчеркнул Максим Споткай. – Пришло время внедрить новый порядок организации сходов и собраний местных сообществ. Сейчас для этого требуется согласие районного акима. Предлагаем ограничиться согласованием на уровне сельского акима при инициировании вопроса не менее чем 10% жителей. Также сходы и собрания должны иметь полномочия осуществлять общественный контроль за деятельностью акимов.

В развитие идеи Главы государства предлагается избирать акимов городов районного значения, поселков, сельских округов и сел на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Внедрять механизм выборности нужно поэтапно: в 2021 году провести выборы акимов поселков, сел и сельских округов, а в 2022-м, в случае позитивных результатов, использовать эту практику для районного уровня.

– Кандидаты должны иметь возможность выдвигаться местными сходами и собраниями, политическими партиями, общественными объединениями, а также в порядке самовыдвижения. Считаем это принципиальным моментом. В предстоящих выборах не нужно ограничивать возможность участия граждан, – сказал Максим Споткай.

Что касается национальных проектов, то члены НСОД считают, что к этой работе должны подключаться независимые эксперты, представители гражданского общества.

В экономическом блоке приоритетом должны стать конкурентные преимущества Казахстана, в частности, переработка сырья, транзитно-транспортный потенциал, агропромышленный сектор. Надо менять и структуру экономики с прицелом на импортозамещение и потребности рынка. В качестве примера выступающий привел строительство дорог, городского и сельского жилья, мини-НПЗ.

Вместе с тем нацпроекты должны не ограничиваться вопросами экономики и инфраструктуры, а распространяться на такие сферы, как защита окружающей среды, поддержка и воспитание молодежи, духовное возрождение и единение нации, просвещение.

Подготовлены предложения в части реализации заявления Казахстана о нулевой терпимости к пыткам и жестокому обращению, по разграничению уровней петиций, по открытости информации о решениях государственных органов.

– Сейчас информация о работе госоргана по умолчанию закрыта. Госорганы вправе не раскрывать ее, если иное прямо не указано в законе. Должно быть ровно наоборот. Вся информация, касающаяся деятельности государственных органов, должна быть публичной по определению, и лишь в отношении некоторой ее части можно ограничивать доступ. Из-за этого общественности было отказано в праве узнать, как именно Минздрав израсходовал средства, выделенные на борьбу с коронавирусом. На местах таких примеров – сотни, – резюмировал Максим Споткай.

Устойчивое развитие и реальная поддержка

Член НСОД, генеральный директор Ассоциации возобновляемой энергетики Казахстана Арман Кашкинбеков остановился на теме устойчивого развития и «зеленой» экономики, которая является неотъемлемой частью поступательного движения общества вперед в XXI веке.

– Наши предложения заключаются в разработке Национальной программы устойчивого развития до 2030 года с внедрением новых механизмов и терминов, таких как экосистемы, circular economy – «замкнутая экономика», с целью масштабирования проектов на национальном уровне, – отметил спикер.

Также рабочей группой предложен совместный проект Air quality Министерства экологии, Программы развития ООН в Казахстане и центра «Талап» для определения реального качества воздуха в городах и разработки экономических стимулов и инвестиций в чистый воздух и инфраструктуру. Арман Кашкинбеков также отметил важную работу Минэкологии по разработке Экологического кодекса.

В ближайшие дни мир будет отмечать 75-летие ООН и 55-летие ПРООН. Это единственная наднациональная международная структура, влияющая на глобальные процессы и изменения. У нее есть большие финансовые и технические возможности, но присутствуют также бюрократия и иерархичность. Член НСОД предлагает вывести strategic advisory council ООН (и всех агентств) на уровень Президента с целью устойчивости в планировании ресурсов как со стороны государства, так и ООН.

Еще одно предложение – запустить программу комплексной массовой энергомодернизации жилого сектора старой постройки с привлечением частного бизнеса.

– Мы модернизировали несколько «хрущевок», и теперь это энергоэффективные современные дома, есть запросы регионов на масштабирование, – сообщил выступающий.

Также прозвучали предложения по созданию межрегионального центра ООН по ЦУР в Казахстане, усилению координирующей роли Минэкологии, разработке национального плана развития чистой энергии на ближайшее десятилетие, а также закона о поддержке альтернативной энергетики.

Руководитель движения многодетных матерей «Талбесік» по Карагандинской области, журналист Лаззат Кожахметова подняла проблемы, обострившиеся в условиях пандемии: рост безработицы, увеличение количества социально уязвимых и нуждающихся семей, насилие в семье.

Член НСОД ратовала за увеличение количества мест в кризисных центрах и упрощение условий приема. Также, по ее мнению, открытые во всех регионах центры поддержки семьи «Бақытты отбасы» ограничиваются лишь консультированием, но народ нуждается в реальной помощи.

– Палата предпринимателей «Атамекен» проводит по госзаказу курсы «Бизнес-бастау». В нынешнем году было много желающих принять участие, но обучение было приостановлено, мало выделенных мест. Если бы обучение продолжилось онлайн, многие граждане смогли бы открыть свой бизнес. Обучение на казахском языке очень сложное. Мало безвозмездных грантов, предоставляемых многодетным семьям. Если бы количество получателей грантов и микрокредитов увеличилось, то количество получателей АСП уменьшилось, – рассказала Лаззат Кожахметова.

Общественница озвучила проблемы кредитования на селе: получить выгодный кредит сложно, залоговое имущество оценивается дешево. В сфере жилищной политики одновременно работают 7 государственных операторов, но нет единого республиканского портала с опубликованным списком очередников. В очереди стоит около 30 тыс. многодетных семей, и им предоставляется арендное жилье, но люди заинтересованы в ипотеке, получить которую очень трудно.

– По программам «7–20–25» и «5–10–20» ипотека выдается только на новые дома. Социально уязвимым слоям населения выгодно получить ипотеку на вторичном рынке с дешевым ремонтом и мебелью, – посетовала Лаззат Кожахметова.

Также существуют проблемы с оформлением сельчанами 2% ипотеки по программе «Бақытты отбасы». Все еще огромен разрыв между городским и сельским образованием, ежегодно около 21 тыс. выпускников сельских школ не могут поступить в учебные заведения. Нужно увеличивать зарплату молодым специалистам, считает член НСОД.

– Во время пандемии участились случаи давления коллекторов и судебных исполнителей. В кредитном рабстве населения виноваты и банки. В связи с тем, что некоторые банки и финансовые организации не работали, другие раздавали кредиты под высокие проценты, – заявила она.

В регионах повсеместно подорожали коммунальные услуги. В обществе снизился авторитет института семьи, много разводов, отсутствует механизм взыскания алиментов. В сфере государственного управления, квазигосударственном секторе, национальных компаниях женщины-руководители очень большая редкость. Такие насущные проблемы озвучила Лаззат Кожахметова, подчеркнув, что только благодаря сплоченности и неустанному труду их удастся решить.

Острые темы

О развитии государственного языка, экологическом воспитании и поддержке казахстанской молодежи говорил на заседании Национального совета член рабочей группы по социально-культурной модернизации, лидер молодежного движения «Team Qazaqstan» Асхат Садырбай.

– Мы можем наблюдать, что некоторые государственные органы и квазигосударственные компании не отдают преимущества государственному языку при контентном наполнении своих официальных сайтов, – подчеркнул он. – Аналогичная ситуация с наполнением их страниц в социальных сетях. Не говоря уже о том, что доменные имена ряда государственных органов также написаны не на казахском языке. Не уделяют достаточного внимания государственному языку на своих интернет-ресурсах и работающие в нашей стране крупные международные и отечественные компании.

Такое отношение к казахскому языку отнюдь не способствует повышению его статуса, востребованности, росту числа людей, говорящих в Казахстане по-казахски. Особенно актуален этот вопрос с учетом роста виртуального пространства и увеличения роли в повседневной жизни Интернета и гаджетов.

– Этот вопрос в Интернете уже долгое время поднимает молодежное движение «Qazaqsha Jaz», – сказал Асхат Садырбай. – Язык общения в Интернете – это огромный ресурс. Если уделить ему должное внимание, сделать акцент на государственном языке, то можно достичь больших результатов в расширении сферы его применения, в развитии и популяризации родной речи.

Также спикер остановился на вопросах сохранения культурного исторического наследия. Он подчеркнул, что в Казахстане необходимо создать единую стандартизированную информационную базу всех памятников древней истории. В нее должна быть включена информация о датировании найденных артефактов, времени их обнаружения, данные об историко-культурном периоде, к которому они относятся.

Третий вопрос, на котором остановился Асхат Садырбай, – низкий уровень экологической грамотности. По его словам, в природных парках и заповедниках можно наблюдать, как граждане безжалостно портят окружающую среду, создают мусорные свалки, загрязняют водоемы, разрушают уникальные природные ландшафты.

– Необходимо прививать любовь к природе со школьных лет, учить бережному отношению к животным, сохранению природных богатств, выращиванию деревьев. Для этого нужны центры по аналогии с ранее существовавшими станциями юных натуралистов. Сейчас подобные организации сохранились лишь в нескольких мелких городах. Есть поручение Президента по повышению экологической грамотности, и создание таких центров может стать хорошим подспорьем в реализации данного поручения, – считает спикер.

Помимо этого, в своем выступлении он затронул вопросы формирования безбарьерной среды для людей с инвалидностью, проблематику поддержки молодежи, волонтерства и развития креативных идей представителей нового поколения казахстанцев.

В свою очередь член НСОД, юрист и соучредитель ОФ «Правозащитники» Айман Умарова отметила, что людей, выступающих защитниками в суде, самих пора защищать. По ее словам, права адвокатов в Казахстане постоянно ограничивают.

– Я была много раз свидетелем давления на адвокатов со стороны судей, именно на тех адвокатов, которые говорят о справедливости, – возмутилась она. – Об отношении к защитникам говорит тот факт, что в зданиях судов есть отдельные кабинеты для прокуроров и для медиаторов. А для адвокатов, которые практически постоянно находятся в здании суда, нет отдельной комнаты.

Тяжелее всего юристам приходится в аулах, где, по словам Айман Умаровой, в качестве оплаты услуг могут предложить домашний скот. А об условиях, подходящих для работы юриста, и говорить не приходится. Поэтому профессионалы не хотят работать в сельских регионах, и, как следствие, в аулах не хватает адвокатов.

Также она подняла вопрос отсутствия социальной защиты для юристов, которые исправно платят пенсионные взносы и подоходный налог. При этом, по словам правозащитницы, Закон «Об адвокатской деятельности» в Казахстане позволяет лишить адвоката лицензии пожизненно.

– Это проблема, которая беспокоит наше общество и которую отмечают такие международные организации, как ОБСЕ. Необходимо внести изменения в этот закон, – отметила адвокат.

Она также отметила несовершенство системы электронного ведения уголовных дел, которая тестируется в пилотном режиме в Нур-Султане, Актау и Таразе с 12 августа. По ее словам, платформа этого проекта не дает необходимого уровня безопасности, на ней не обновляются необходимые сертификаты и существует ряд других проблем.

О концепции «слышащего государства» напомнила на заседании член Национального совета, правозащитница Айгуль Орынбек.

– В рамках реализации этой концепции и был создан Национальный совет общественного доверия при Президенте. Сегодня в этом совете поднимаются актуальные для всех регионов темы. Совет не только доказал свою эффективность, но и дал возможность озвучивать, поднимать на высший государственный уровень вопросы, требующие безотлагательного решения, – подчеркнула она.

Опыт работы НСОД, по словам правозащитницы, необходимо перенимать местным органам власти. Пока же в регионах не уделяется достаточного внимания концепции «слышащего государства». Акиматами не учитываются мнения активистов, хорошо знающих проблемы жителей того или иного региона. И зачастую вместо решения проблем, на которые обращают внимание активисты, местные власти начинают оказывать давление на лидеров общественного мнения. Или выбирают тактику жертвы и, отчитываясь перед населением, жалуются на обилие проблем, которые слишком трудно решить.

По словам Айгуль Орынбек, в некоторых регионах годами остаются нерешенными социальные проблемы. При этом представители исполнительной власти не могут не знать о существующих проблемах, но они продолжают заниматься приукрашиванием фактов. Правозащитница особо выделила вопросы поддержки детей из многодетных и малообеспеченных семей, плачевного состояния материально-технической базы школ, нехватки учителей в сельских регионах и другие проблемы.

Участники встречи в своих выступлениях поднимали непростые и довольно чувствительные вопросы. Как было отмечено на заседании, актуальность и резонансность озвученных проблем подтверждает эффективность и авторитетность диалоговой площадки Национального совета общественного доверия при Президенте РК.