​Честь дороже выгоды

Антикоррупционный мониторинг, которым охвачены все государственные органы и субъекты квазигосударственного сектора, свидетельствует, что на уровне центральных органов проблемной остается деятельность органов внутренних дел, государственных доходов и юстиции. То, что именно полиция возглавляет столь сомнительный рейтинг, заместитель руководителя департамента по делам госслужбы и противодействию коррупции ЮКО Айбек Шильманов связывает с многочисленным штатным составом правоохранительных органов.

Агентством по делам государственной службы совместно с МВД РК проанализированы результаты антикоррупционного мониторинга и внешнего анализа коррупционных рисков в органах внутренних дел и выработаны концептуальные подходы и предложения по минимизации коррупции. Повод для беспокойства есть. За 7 месяцев нынешнего года ряды южноказахстанской полиции покинули 205 сотрудников, 56 из которых оставили службу не по своей воле. Все они уволены по отрицательным мотивам. За тот же период в отношении 43 сотрудников возбуждено 36 уголовных дел, 22 из которых – за совершение коррупционных преступлений. В основном речь идет о вымогательстве, превышении служебных полномочий и получении взяток.

Статистика за аналогичный период прошлого года практически такая же: минус одно дело вряд ли можно считать тенденцией на снижение коррупционных проявлений. Тем более что один из самых громких коррупционных скандалов прошлого года – арест в июле сотрудников регистрационно-экзаменационного отдела (РЭО) административной полиции ДВД ЮКО – нашел свое продолжение и в текущем году. К почти трем десяткам сотрудников, попавшим под следствие, с начала года добавились еще шестеро. В общей сложности к уголовной ответственности привлечены 35 бывших полицейских, работавших в одной структуре. Следствие по делу продолжается, и не исключено, что эти ряды могут пополниться.

В Национальном бюро по противодействию коррупции, занимающемся расследованием беспрецедентной истории, неоднократно заявляли, что речь идет о создании организованной преступной группировки, в состав которой входили высокопос­тавленные должностные лица управления административной полиции ДВД ЮКО. На протяжении длительного времени они на системной основе, злоупотребляя должностными полномочиями, занимались вымогательством денежных средств у граждан за оказание услуг при обращении в регистрационно-экзаменационные отделы. Следователи проделали огромный объем работы, которая еще продолжается. Этим и объясняются на первый взгляд затянувшиеся сроки расследования и передачи дела в суд.

Сотрудникам Нацбюро удалось установить, что на все виды оказываемых услуг на юге был установлен незаконный «прайс-лист». К примеру, регистрация контрабандных автомобилей стоила от 3 до 3,5 тыс. долларов, незаконная выдача водительских удостоверений – от 35 до 41 тыс. тенге, а незаконное оформление техпаспортов обходилось гражданам в сумму от 10 до 100 тыс. тенге. Стоимость выдачи престижных госномеров составляла от 30 тыс. тенге до 10 тыс. долларов. В ходе проверок на промежуточном этапе следствия удалось установить порядка 600 контрабандных автомобилей, за которые в казну оказались не уплаченными более 1,5 млрд тенге.

Стало ли столь громкое уголовное дело предостережением для коллег обвиняемых? Судя по статистике нынешнего года, нет. Преступность в рядах полиции, как бы ни парадоксально это звучало, не уменьшается. Один за другим достоянием гласности стали 3 криминальных факта, главные фигуранты которых – люди в полицейских мундирах.

За взятку в 1,5 млн тенге задержаны начальник следственного отдела одного из районных управлений внутренних дел и следователь. За эту сумму они обещали местному жителю не привлекать его к уголовной ответственности за нанесение тяжких телесных повреждений. Не успели за ними захлопнуть двери следственного изолятора, как на подходе оказались сотрудники дорожно-патрульной службы местной полицейской службы области, потребовавшие 300 тыс. тенге от водителя, управлявшего автомобилем в жилом массиве «Сайрам» в нетрезвом состоянии. Их взяли с поличным при получении половины от требуемой суммы. Они уволены из органов и вскоре предстанут перед судом.

В центре еще одного скандала оказался сотрудник дорожно-патрульной службы, избивший задержанного и доставленного им гражданина в одном из районных управлений внутренних дел Шымкента. Запись видеокамеры, установленной в здании РУВД, вполне может стать наглядным пособием для полицейских, желающих усвоить урок о том, чего делать нельзя. Ни при каких обстоятельствах, если дорожишь профессией и собственной честью.

Дело не в зарплате...

Аналитическая группа управления собственной безопасности ДВД ЮКО подсчитала, что чаще всего на взятках попадаются сотрудники дорожно-патрульной службы, РЭО и участковые инспекторы. При этом сумма незаконного вознаграждения варьируется от 20 тыс. тенге до 1,5 млн тенге.

Старший оперуполномоченный группы аналитического анализа Алмаз Жубанов говорит, что прак­тически всегда, давая первые показания, задержанные ссылаются на социальное положение, низкую зарплату, отсутствие финансовых средств, непогашенные кредиты. А тут – деньги сами текут в руки.

С тем, что в системе правоохранительных органов коррупционные риски весьма высоки, согласен и председатель совета ветеранов правоохранительных органов ЮКО полковник Сержан Турсымбеков. И с высоты прожитых лет и многолетнего стажа работы в полиции он советует начинать антикоррупционную работу, казалось бы, с банальных вещей – подбора и воспитания кадров.

– Соблазнов для молодых сотрудников очень много, – считает Сержан Турсымбеков. – И при этом всегда найдутся желающие за деньги уйти от ответственности за совершенные противоправные деяния. Сотруднику, не имеющему твердого характера, внутреннего стержня, легко сломаться и пойти на подлог, мошенничество, взять незаконное вознаграждение, превысить свои полномочия. Многое зависит также от руководителя подраз­деления, в котором работает полицейский. Обстановка требовательности, борьба с вседозволенностью очень важны. Сейчас образовалась некая пустота в идеологической подготовке тех, кто приходит в органы. Раньше замполит говорил: «Делай, как я». И этой установке неуклонно следовали подчиненные. Сейчас получается совсем иной подход: делай, как я говорю. К сожалению, все чаще приходится сталкиваться с подобным принципом, и это нас очень беспокоит, ведь речь идет об общественной безопасности.

Ветеранам правоохранительных органов небезразлично, кто пришел им на смену, как они работают и какие истины исповедуют. Совет ветеранов органов ДВД активно включился в реализацию установок, изложенных в Плане нации «100 конкретных шагов». Конституционные преобразования призваны повысить доверие к отдельно взятому полицейскому и системе правоохранительных органов в целом. Поднимаются и вопросы социальной защиты сотрудников правоохранительных органов. Государство в этом направлении многое уже делает, существенно повысив пенсии, взяв на себя обязательства по перечислению пенсионных отчис­лений в ЕНПФ и прочее. Беседы с молодыми сотрудниками, встречи с известными следователями, «круглые столы» и выездные семинары по передаче наработанного опыта являются одним из важнейших направлений работы ветеранской организации.

Никто не настаивает, чтобы молодое пополнение равнялось на старшее поколение, предполагая, что у них могут быть свои кумиры. Важно лишь, чтобы в полицию они шли защищать сограждан, а не использовать профессию как ширму для своих темных дел. Примером для начинающих полицейских вполне может служить тот же уроженец Шымкента Димаш Ниязов, признанный одним из лучших сотрудников нью-йоркской полиции. Наверняка ему тоже было непросто, но он с честью выдержал все испытания, став высококлассным профессионалом своего дела.

Стать именно такими, возможно, помогут антикоррупционные стандарты сотрудников органов внутренних дел, разработанные департаментом службы внут­ренней безопасности МВД РК и ориентированные на профессио­нальный рост, профилактику и предупреждение возможных преступлений. По версии разработчиков, уже одна мысль совершить деяние, несовместимое со званием полицейского, задача которого блюсти закон и обеспечивать порядок, должна подавать сигнал тревоги и вызывать полное неприятие. Иначе подобные действия приведут полицейского в список коррупционных рисков.

С некоторых пор в полиции есть такой своеобразный реестр. Он не афишируется, и порой попавшие в него даже не подозревают, что честь фамилии и репутация оказались под сомнением. В список коррупционных рисков включают тех, на кого неоднократно поступали жалобы и заявления о вымогательстве, получении взяток и так далее.

– Благодаря Плану нации наша страна сделала конкретные шаги по существенному снижению уровня коррупции, – убеждена руководитель общественного объединения «Сана сезим» Хадиша Абишева. – При этом борьба с коррупцией может быть действительно эффективной, если к ней подключатся все без исключения члены общества. Это социальная проблема, которую можно решить только комплексно, объединив усилия государства и граждан. И еще одно: даже если полицейским максимально поднять зарплату, коррупционные проявления не исчезнут. Дело в моральных и нравственных ценностях, которые культивируются в семье и обществе. Принцип честного служения государству и обществу, неприятия любых проявлений коррупции как нечестных и неправедных поступков должен стать аксиомой для каждого человека, а уж тем более в погонах.