Без «серых» тарелок
641
Лаура Тусупбекова
Поправки депутатам представил министр информации и коммуникаций Даурен Абаев. Объясняя причину разработки законопроекта, он отметил, что, во-первых, в действующем законодательстве недостаточно четко был прописан порядок досудебного разрешения споров в рамках опровержения опубликованной в СМИ информации.
– Практика показывает, что зачастую после публикации в СМИ порочащих честь и достоинство сведений бремя доказательства обратного ложится на гражданина. Считаем, что в данный процесс должны быть вовлечены обе стороны, – сказал глава МИК.
Еще один немаловажный вопрос – публикация в СМИ изображения и персональных данных ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий. В настоящее время этот вопрос никак не урегулирован, в то время как появившиеся в Интернете сведения могут в дальнейшем отрицательно сказаться на его жизни.
– Важно отметить, что уже сейчас мы добились понимания многих СМИ, использующих технические средства, позволяющие скрыть личность таких детей, – сообщил Даурен Абаев.
Не менее важными в этом направлении являются также нормы, обеспечивающие доступ к информации лицам с ограниченными возможностями посредством применения субтитрования и сурдоперевода в новостных выпусках. Министерство также обращает внимание на необходимость равномерного распределения на телевидении рекламы на государственном языке. Помимо этого, в проекте закона дается определение понятиям «детская, религиозная и образовательная телепрограмма».
Аргументируя отмену приостановки деятельности СМИ и конфискации тиража из-за невыполнения требований о размещении выходных данных и предоставлении обязательного экземпляра, глава МИК отметил, что на сегодня отпала необходимость в бумажном варианте обязательного экземпляра, направляемого в министерство. Предлагается заменить его исключительно электронной версией.
– СМИ достаточно долгое время поднимался вопрос получения разрешения человека на публикацию его изображения. В законопроекте предлагается установить перечень оснований, при которых такое соглашение не нужно. К примеру, во время зрелищных культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, собраний, публичных выступлений, – сообщил Даурен Абаев.
Кроме того, в законопроекте расширен перечень оснований, по которым СМИ освобождаются от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, если они ссылаются на официальное или обязательное сообщение, а также информацию от уполномоченных лиц или структурных подразделений по взаимодействию со СМИ.
В рамках дальнейшего развития отечественного теле- и радиорынка МИК планирует ввести в правовое поле вопросы распространения в стране так называемых «серых» тарелок. Это позволит расширить отечественным телеканалам их аудиторию. В то же время для публичного просмотра в государственных органах и организациях предлагается осуществлять показ исключительно отечественных телеканалов.
Кроме того, предусмотрены нормы, позволяющие регулировать развитие интернет-телевидения.
– Повсеместное распространение Интернета диктует необходимость адаптации контента для учащихся общеобразовательных школ с введением понятия «информация, соответствующая возрасту ребенка». В связи с этим норма, направленная на идентификацию пользователей, с учетом мнения членов Общественного совета при министерстве была возвращена в законопроект. Причиной этому служит заметное учащение случаев сетевого негатива: личные оскорбления и размещение противоправного контента, – пояснил министр.
Предлагается и расширение понятия «официальное сообщение» с включением в число авторов подобных сообщений юридических лиц, являющихся получателями бюджетных средств. Это направлено на обеспечение информационной доступности указанных организаций. Кроме того, предлагается обязать госорганы обеспечить наличие в своей структуре уполномоченного лица либо уполномоченного подразделения по взаимодействию со СМИ. Законопроектом предусмотрены механизмы по защите их статуса. В частности, они подчиняются исключительно первому руководителю, они не могут быть в составе других структурных подразделений, а также подлежать ликвидации.
В законопроекте, в частности, предусмотрены нормы, направленные на повышение качества услуг связи посредством предоставления операторам сотовой связи права на совместное использование выделенных радиочастотных спектров. Министерство предлагает перевести процесс получения разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на уведомительный порядок. Предусматриваются регламентирование порядка планирования, реализации, мониторинга и оценки проектов ГЧП в рамках сервисной модели информатизации, а также механизмы обеспечения гарантий для поставщиков путем принятия государственных обязательств.
Таковы основные положения законопроекта. Дальше работа по нему продолжится в рабочей группе во главе с ее руководителем, секретарем Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Бейбитом Мамраевым.
– Практика показывает, что зачастую после публикации в СМИ порочащих честь и достоинство сведений бремя доказательства обратного ложится на гражданина. Считаем, что в данный процесс должны быть вовлечены обе стороны, – сказал глава МИК.
Еще один немаловажный вопрос – публикация в СМИ изображения и персональных данных ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий. В настоящее время этот вопрос никак не урегулирован, в то время как появившиеся в Интернете сведения могут в дальнейшем отрицательно сказаться на его жизни.
– Важно отметить, что уже сейчас мы добились понимания многих СМИ, использующих технические средства, позволяющие скрыть личность таких детей, – сообщил Даурен Абаев.
Не менее важными в этом направлении являются также нормы, обеспечивающие доступ к информации лицам с ограниченными возможностями посредством применения субтитрования и сурдоперевода в новостных выпусках. Министерство также обращает внимание на необходимость равномерного распределения на телевидении рекламы на государственном языке. Помимо этого, в проекте закона дается определение понятиям «детская, религиозная и образовательная телепрограмма».
Аргументируя отмену приостановки деятельности СМИ и конфискации тиража из-за невыполнения требований о размещении выходных данных и предоставлении обязательного экземпляра, глава МИК отметил, что на сегодня отпала необходимость в бумажном варианте обязательного экземпляра, направляемого в министерство. Предлагается заменить его исключительно электронной версией.
– СМИ достаточно долгое время поднимался вопрос получения разрешения человека на публикацию его изображения. В законопроекте предлагается установить перечень оснований, при которых такое соглашение не нужно. К примеру, во время зрелищных культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, собраний, публичных выступлений, – сообщил Даурен Абаев.
Кроме того, в законопроекте расширен перечень оснований, по которым СМИ освобождаются от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, если они ссылаются на официальное или обязательное сообщение, а также информацию от уполномоченных лиц или структурных подразделений по взаимодействию со СМИ.
В рамках дальнейшего развития отечественного теле- и радиорынка МИК планирует ввести в правовое поле вопросы распространения в стране так называемых «серых» тарелок. Это позволит расширить отечественным телеканалам их аудиторию. В то же время для публичного просмотра в государственных органах и организациях предлагается осуществлять показ исключительно отечественных телеканалов.
Кроме того, предусмотрены нормы, позволяющие регулировать развитие интернет-телевидения.
– Повсеместное распространение Интернета диктует необходимость адаптации контента для учащихся общеобразовательных школ с введением понятия «информация, соответствующая возрасту ребенка». В связи с этим норма, направленная на идентификацию пользователей, с учетом мнения членов Общественного совета при министерстве была возвращена в законопроект. Причиной этому служит заметное учащение случаев сетевого негатива: личные оскорбления и размещение противоправного контента, – пояснил министр.
Предлагается и расширение понятия «официальное сообщение» с включением в число авторов подобных сообщений юридических лиц, являющихся получателями бюджетных средств. Это направлено на обеспечение информационной доступности указанных организаций. Кроме того, предлагается обязать госорганы обеспечить наличие в своей структуре уполномоченного лица либо уполномоченного подразделения по взаимодействию со СМИ. Законопроектом предусмотрены механизмы по защите их статуса. В частности, они подчиняются исключительно первому руководителю, они не могут быть в составе других структурных подразделений, а также подлежать ликвидации.
В законопроекте, в частности, предусмотрены нормы, направленные на повышение качества услуг связи посредством предоставления операторам сотовой связи права на совместное использование выделенных радиочастотных спектров. Министерство предлагает перевести процесс получения разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на уведомительный порядок. Предусматриваются регламентирование порядка планирования, реализации, мониторинга и оценки проектов ГЧП в рамках сервисной модели информатизации, а также механизмы обеспечения гарантий для поставщиков путем принятия государственных обязательств.
Таковы основные положения законопроекта. Дальше работа по нему продолжится в рабочей группе во главе с ее руководителем, секретарем Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Бейбитом Мамраевым.
