АЭФ-2015: заданы новые драйверы экономического роста
1443
Юлия МАГЕР, Рысты АЛИБЕКОВА, Марина ПАРХОМЕНКО, Гуляим ТУЛЕШЕВА, Досжан НУРГАЛИЕВ
Астанинский экономический форум вновь подтвердил свое право называться одной из самых авторитетных экспертных диалоговых площадок для обсуждения актуальнейших вопросов мировой повестки дня. В нынешнем году форум, традиционно проходящий во Дворце Независимости, собрал на своем поле около 3 тыс. участников из почти 90 стран мира. Отметим, что состав зарубежных спикеров был таков, что даже присутствие лишь некоторых из них сделало бы честь любому крупному мероприятию, – это главы правительств, руководители крупных международных организаций, экономисты и финансисты с мировым именем, выдающиеся ученые, лауреаты Нобелевской премии и многие другие.
"Инфраструктура: драйвер устойчивого роста экономики" – эта повестка дня как нельзя лучше отражает не только текущие приоритеты Казахстана, но и отвечает интересам мировой экономики. Вместе с тем на почти четырех десятках сессий, состоявшихся на полях Астанинского экономического форума, обсуждалось и множество других тем, важных для устойчивого развития как отдельных стран, так и мира в целом.
Главным же событием мероприятия, безусловно, можно назвать пленарное заседание, в ходе которого прозвучало выступление Президента Нурсултана Назарбаева, в котором он озвучил несколько ярких инициатив.
Проблемы и угрозы
Приветствуя участников очередного, уже 8-го по счету, Астанинского экономического форума, Глава государства напомнил собравшимся историю возникновения АЭФ. Эта диалоговая площадка возникла как ответ на глобальный финансово-экономический кризис 2008 года, который затронул 80% мировой экономики и от которого мир вот уже 7 лет не может полностью оправиться и вернуть прежние темпы роста.
Как отметил Нурсултан
Назарбаев, многие эксперты сейчас говорят о постепенном восстановлении, но признаки роста разрознены, до сих пор сохраняется ряд фундаментальных проблем, многие страны не могут выбраться из стагнации. Другие же экономисты полагают, что глобальный кризис 2008 года был системным и закончится лишь тогда, когда будет устранена его ключевая причина – накопившиеся глубокие дисбалансы (в первую очередь на валютных и торговых рынках).
То, что сейчас воспринимается большинством как турбулентность, продолжил Президент, на самом деле есть латентная форма вызревания следующей стадии глобального кризиса. И она уже переходит из финансовой сферы в сферу валютных, экономических, социально-политических войн, сотрясающих многие страны мира.
– А что если уже в ближайшее время глобальный кризис перейдет из своей латентной фазы в открытую, в виде гиперкризиса? Ответ на этот вопрос могла бы дать экономическая наука, мировая научная мысль. Именно для этого мы и собираем ежегодно форумы, в том числе наш Астанинский экономический форум. И мы обязаны вместе с лучшими представителями мировой научной мысли найти пути того, как уберечь наши страны и народы от возможной грядущей катастрофы. Для расширенного поиска таких ответов мы создали всемирную экспертно-аналитическую сеть G-Global. Но этого, похоже, было недостаточно, – поделился мыслями Нурсултан Назарбаев.
В своем выступлении Президент обратил внимание, что сегодня в глобальном пространстве формируются вызовы, которые несут большие угрозы для будущего процветания. Во-первых, это фрагментация мирового порядка – сейчас наблюдается распад прежней системы сдержек и противовесов во всем мире, потеря доверия между лидерами великих держав и коррозия международного права, а международные институты не могут гарантировать мир и стабильность. Во-вторых, это "стихийные" факторы – пандемии и изменение климата, которое происходит быстрее, чем ожидалось и сказывается на остроте последствий стихийных бедствий. В-третьих, продолжает расти дефицит продовольствия, и под давлением трех параллельных процессов – роста населения, доходов и урбанизации – в ближайшие 30 лет потребуется удвоение производства продуктов питания. И это, акцентировал Глава государства, придется делать в то время, когда ресурсы земли истощаются.
Реформы, ведущие к процветанию
Результатом поиска ответов на возникающие мировые вызовы стали разработанные в стране стратегические программы "Казахстан-2030" и "Казахстан-2050". Работы Главы государства "Ключи от кризиса" и "Пятый путь" были посвящены этой теме. Практическим ответом на кризис мировой экономики стали всеобъемлющая Государственная программа индустриально-инновационного развития, а также программа "Нұрлы жол – путь в будущее", которая направлена на вхождение Казахстана в число ведущих стран мира.
Для Казахстана с его огромной территорией (9-й по величине в мире) строительство инфраструктуры требует больших инвестиций, но вкладывать их именно в это дело необходимо, потому что это имеет значение на века как наследие для будущих поколений. Как рассказал Президент, только в следующие 3 года на строительство новых дорог, электросетей, коммуникаций будет направлено 14 млрд долларов (более трети этих средств будут выделены партнерами страны из международных финансовых институтов). Будет выстроена сеть автодорог по лучевому принципу – от столицы к регионам, построены новые железные дороги, мосты, электролинии, школы, больницы, объекты ЖКХ и жилье. Это, как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, позволит добиться сбалансированного развития всех регионов страны, снизит диспропорции как в экономическом развитии, так и в социально-демографической ситуации.
– Реализация программы "Нұрлы жол" позволит достигнуть ряда значимых результатов. До 2019 года на треть сократится время в пути между крупными городами, обеспечивая выход в соседние страны. Будет сформирована единая энергосистема, полностью обеспечивающая потребности в электроэнергии. В то же время программа создаст полмиллиона новых рабочих мест. В результате реализации индустриально-инновационной программы и "Нұрлы жол" в стране будут построены новая экономика и новый инфраструктурный каркас страны, – сказал Нурсултан Назарбаев.
Задачи, которые сегодня поставлены перед страной, безусловно, амбициозны, но совершенно определенно выполнимы. Главное, что есть понимание того, что для устойчивого роста и перехода Казахстана в категорию развитых государств нужны более глубокие реформы, которые улучшат институциональную среду.
Для этого Президентом были выдвинуты пять институциональных реформ, ставших предвыборной платформой Нурсултана Назарбаева на прошедших выборах. Это – совершенствование системы государственного управления, обеспечение верховенства закона, стимулирование экономического роста, укрепление казахстанской идентичности, повышение транспарентности и подотчетности государства. Для их реализации уже принят и опубликован План из 100 конкретных шагов "Современное государство для всех". В рамках реформ, как отметил Глава государства, будут внедрены самые современные инструменты и стандарты государственного управления наиболее развитых стран. Для чего была подписана Страновая программа с ОЭСР.
– Кроме того, мною подписан Указ о создании Международного финансового центра "Астана" на платформе всемирной выставки "ЭКСПО-2017". Мы провели переговоры с представителями дубайского центра и договорились, что полностью перенесем их опыт в Казахстан. Таким образом, наш центр будет основан на принципах английского права, с льготным налоговым режимом и независимым финансовым судом. Мы уверены, что финансовый центр "Астана" станет ядром финансовой инфраструктуры Казахстана, а в дальнейшем и финансовым хабом для всего Центрально-Азиатского региона, – сказал Нурсултан Назарбаев, добавив, что при этом Алматы продолжит оставаться центром концентрации финансовых услуг и финансового посредничества внутри страны.
Современный Шелковый путь
Возвращаясь к непосредственной теме форума, Глава государства отметил, что инвестиции в инфраструктуру стоят во главе экономической повестки многих стран вне зависимости от степени их развития.
Большие надежды возлагаются на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, желание участвовать в деятельности которого изъявили более 50 стран, включая страны Западной Европы. Казахстан же стал одним из первых учредителей этого проекта.
Президент обратил внимание, что существующие морские торговые маршруты не могут удовлетворить возрастающие потребности международной торговли. Большое значение для растущей Азии играет развитие сухопутного маршрута в Европу, что дает новые возможности для Казахстана. Особую важность имеет инициатива лидера КНР "Экономический пояс Шелкового пути", которая впервые была озвучена в Астане. Одной из первых эту инициативу поддержала наша страна и уже вносит свою лепту в ее реализацию.
– Нашим первым крупным проектом является строительство казахстанского участка автомобильной магистрали Западная Европа – Западный Китай протяженностью 2 700 километров. Данные работы мы завершим в нынешнем году. Ожидается, что объем грузопотока на казахстанском участке составит до 30 миллионов тонн в год. Трасса свяжет не только Китай, Казахстан, Россию и Европу. Доступ к ней получат страны Центральной Азии – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, – сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства сообщил, что параллельно ведется строительство железных дорог и новых логистических мощностей. Так, недавно открыт казахстанский логистический терминал порта в Желтом море – Ляньюнган. Это прямой выход из Европы через Россию, Центральную Азию на Азиатско-Тихоокеанский регион и обратно по железной дороге. По озвученным в выступлении Президента данным, только за первый год работы порта объем груза из Китая в Европу вырос на 80%.
Завершено строительство железной дороги Жезказган – Бейнеу, которая соединила КНР через Казахстан с каспийскими морскими портами. Это, как пояснил Нурсултан Назарбаев, дает возможность перевозки грузов через Казахстан, Кавказ в Европу. Эта же железнодорожная магистраль соединилась с уже построенным путем Казахстан – Туркменистан – Иран и далее на Персидский залив, порт Бандерабас. Это позволяет выйти уже на Западное побережье Индии и юг Пакистана.
Все это – Новый Шелковый путь. Инфраструктурные проекты направлены на увеличение транзитного потенциала как нашей страны, так и всего Евразийского экономического союза. Но на достигнутом останавливаться нельзя, подчеркнул Нурсултан Назарбаев и выступил с предложением создать новый высокоскоростной, мультимодальный транспортный маршрут "Евразийский трансконтинентальный коридор", который будет пролегать через всю территорию нашей страны и позволит осуществлять беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу и обратно. Этот путь, как обратил внимание Глава государства, гораздо короче, чем через океаны, и к тому же транспортная артерия даст импульс развитию производства.
В целом, как подчеркнул Президент, совместные инициативы в сфере транспорта являются хорошей платформой сотрудничества. И она должна дать старт глубоким формам взаимодействия и интеграции стран, а также региональных объединений.
– Я предлагаю создать Объединенное Евразийское экономическое пространство, – заявил Нурсултан Назарбаев. – Нам важно принять единые правила, которые учтут национальные интересы всех участников и в то же время будут направлены на устранение барьеров и повышение взаимовыгодной интеграции. Правила должны касаться в первую очередь торговли, транспортировки и движения ресурсов. Создание экономического пояса Шелкового пути, по сути, закладывает этот принцип.
Президент также отметил, что в рамках Объединенного Евразийского пространства необходимо создать постоянно действующую площадку, на которой будут обсуждаться и вырабатываться предложения по дальнейшим направлениям развития континента, повышению уровня интеграции между всеми ее членами. И такой площадкой вполне может стать Астанинский экономический форум.
Вместе строить устойчивое будущее
Предложенную в выступлении Главы нашего государства идею превращения Астаны в международный финансовый центр поддержал Премьер-министр Великого Герцогства Люксембург Ксавье Беттель. Он выразил готовность к расширению бизнес-партнерства между обеими странами. Тем более, несмотря на большую разницу между Люксембургом и Казахстаном с точки зрения территорий, обе страны имеют общие черты: находятся в центре континента, не имеют выхода к морю и ощущают значительную потребность в сотрудничестве с более крупными и развитыми государствами.
К. Беттель обратил также внимание на укрепляющееся сотрудничество Евросоюза и Казахстана в таких сферах, как энергетика, транспортная инфраструктура, законодательство и политический диалог.
– Люксембург станет председателем Евросоюза с 1 июля, и мы привержены продолжению развития взаимоотношений, которые были уже установлены в течение длительного периода времени с Казахстаном, – подчеркнул он.
По мнению Премьер-министра Люксембурга, по мере того, как технологическое развитие революционизировало средства связи и значительно усилило глобализацию, необходимо продолжать диалог, развивать новое инновационное партнерство.
Многие страны уже показали беспрецедентный рост экономического развития, миллионы людей избавились от бедности. Все больше молодежи имеет доступ к образованию и будет вносить вклад в экономическое развитие своих стран. Имеет место постоянный обмен мнениями, компетенциями и знаниями.
– Таким образом, мы живем во взаимосвязанном, глобальном мире, и политические лидеры должны учитывать новые реалии в нашем обществе, и то, что люди могут жить в толерантном, справедливом и безопасном обществе без дискриминации, – убежден Премьер-министр Великого Герцогства Люксембург.
Заметив, что Европейский союз является одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана, и в то же время казахстанские компании все больше инвестируют в Европе, Ксавье Беттель подчеркнул, что ему приятно осознавать, что его страна, которая также является перекрестком с точки зрения осуществления функции финансовой платформы в мире, может помочь направить международные инвестиции в Казахстан.
– В этом отношении я полностью поддерживаю визит торговой и финансовой миссии Казахстана в Люксембург в 2016 году, а также новые трансконтинентальные инвестиции, новые транспортные коридоры из Китая, проходящие через территорию Казахстана и вдвое сокращающие время доставки товаров из Европы в Китай, по сравнению с морскими путями, – сказал он.
Миру нужен диалог
О существенном вкладе Казахстана в миссию ООН, в том числе в рамках лидерства по ядерному разоружению и нераспространению, а также содействия диалогу, направленному на мир и терпимость в региональном и глобальном масштабах, поведала на форуме администратор Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Хелен Кларк.
– Казахстан стал чемпионом в области текущего глобального развития, а теперь и в формировании новых планов устойчивого развития, – подчеркнула она. – Миру нужен диалог, который пропагандирует Казахстан. Мы нацелены на то, чтобы продолжать сильное партнерство с Казахстаном в реализации целого ряда стратегических инициатив в вашей стране и в поддержании проводимых вами реформ.
Она сообщила о важных мероприятиях по линии организации в текущем году. Первое из них – это Третья мировая конференция ООН, которая прошла в Японии в марте. На ней рассматривалось повышение сопротивляемости катастрофам, потрясающим сегодня целые нации. Если развитие не будет информировано о рисках, то оно не может быть устойчивым. Очень часто тяжело достигаемые цели развития могут быть разрушены буквально за минуты, в частности, это наблюдалось совсем недавно в ходе землетрясения в Непале.
Другой саммит по изменению климата, на котором будет принято новое глобальное соглашение, состоится в декабре. Намечена также Третья международная конференция по финансированию развития в Аддис-Абебе, в Эфиопии в июле, после которой пройдет специальный саммит ООН по устойчивому развитию в Нью-Йорке в сентябре, на котором страны – участницы ООН должны будут согласовать последующие рамки для целей развития тысячелетия. Сейчас ведутся переговоры по повестке дня в соответствии с предложениями рабочей группы, в которой Казахстан принимает активное участие. Разработаны 17 новых целей устойчивого развития. В центре этой повестки дня будут незавершенные вопросы, в том числе – срочность устранения бедности, необходимость борьбы против неравенства любого вида.
По словам Хелен Кларк, повестка дня развития после 2015 года предусматривает масштабные цели. Она потребует определенных обязательств со стороны всех стран – развитых и развивающихся – для построения единого и более качественного будущего. И Казахстан принимает деятельное участие в формировании новой повестки дня, в том числе организуя национальные консультации, объединяя представителей Правительства, частного сектора, научных сотрудников, молодежь.
– Мы надеемся и дальше развивать наше сотрудничество при принятии и реализации интегрированных решений, которые так необходимы сейчас для устойчивого развития, – высказала мнение администратор ПРООН. – Казахстан и ООН могут работать вместе для того, чтобы дальше воплощать в жизнь идеи мира и сотрудничества. Успех повестки дня после 2015 года будет зависеть от активного участия всех стран. И мы знаем, что можем рассчитывать на поддержку Казахстана.
На позиции глобального игрока
Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития Анхель Гурриа приветствовал участников форума в видеообращении.
Он обратил внимание, что мировой кризис, отразившийся практически на всех экономиках мира, позволяет делать осторожные прогнозы относительно разных стран и регионов. Что касается Казахстана, то, по словам А. Гурриа, экономика страны продолжает функционировать превосходно.
– Она показала впечатляющую стойкость, даже после воздействия низких цен на нефть и газ. Страна усиливает позиционирование себя как глобального игрока, она встраивает себя в глобальные хозяйственные связи, содействует глобальному и региональному политическому диалогу, – подчеркнул генсек ОЭСР.
Причиной подобных успехов, по его мнению, стали проведенные в последнее годы реформы, направленные на повышение конкурентоспособности Казахстана. В результате чего ВВП на душу населения в период с 2005 по 2014 год вырос более чем в три раза. Кроме того, еще одним важным достижением Казахстана стало сокращение неравенства на фоне того, что практически в каждой стране наблюдается его увеличение.
Спикер обратил внимание на важные моменты, необходимые для дальнейшего роста страны, в частности, на продолжение диверсификации экономики, которая будет способствовать инклюзивному и устойчивому развитию в будущем. Он также добавил, что руководство страны очень верно определило несколько приоритетных направлений, которые подлежат реформированию, среди них – государственное управление, его транспарентность и прозрачность государства, инновации, человеческий капитал, рост "зеленой" экономики, налоговая система.
– Я убежден, что эффект от страновой программы, подписанной между Правительством Казахстана и ОЭСР в текущем году в Давосе, приведет к укреплению политического диалога между государствами и способствуют дальнейшему росу, – также отметил А. Гурриа.
Шаги к долгосрочному развитию
Председатель корпорации JPMorgan Chase International Джейкоб Френкель (Израиль) дал очень высокую оценку VIII Астанинскому экономическому форуму, отметив, что эта диалоговая площадка нашла свою нишу и развивается благодаря умелому руководству.
– Для меня большая честь в очередной раз участвовать в работе форума, – сказал спикер. – Буквально за несколько лет он стал местом, где делятся мыслями и участвуют в дебатах, куда люди со всего мира приезжают для того, чтобы понять происходящее в Казахстане. И для меня также большая честь поздравить Вас, господин Президент, с переизбранием. В мире этот факт истолковывают как мандат доверия народа и продолжение начатого страной курса. Под Вашим руководством Казахстан стал экономическим, политическим лидером в регионе, а также в сфере социально-экономического развития, и, я думаю, этот успех будет иметь продолжение.
Эксперт, говоря о мегатенденциях дня сегодняшнего, отметил, что у Казахстана в условиях смещения центра экономического развития в страны Азиатского региона есть прекрасные возможности для укрепления сотрудничества с растущими экономиками мира, для вовлечения в торговые мировые системы, в которых страна может играть роль важного транспортного хаба.
– Приток инвестиций в Казахстан является лучшим свидетельством того, что Казахстан уделяет большое внимание этой стратегии и претворяет ее в жизнь, – продолжил Джейкоб Френкель. – В стране принята амбициозная и долгосрочная Стратегия "Казахстан-2050", программа "Нұрлы жол", в которых сделан акцент на инфраструктуру в самом широком смысле этого слова – финансовую, транспортную, на инфраструктуру человеческого капитала. Это те три компонента, которые могут привести к долгосрочному развитию.
– Нил Армстронг, первый человек, ступивший на Луну, сказал о том выдающемся событии: "Это один маленький шаг для человека, но гигантский скачок для всего человечества", – напомнил Джейкоб Френкель. – Мы сегодня говорили о 100 конкретных шагах по реализации пяти институциональных реформ, о немаленьких шагах, и они, я уверен, будут гигантскими скачками для Казахстана.
Главный экономист МВФ (2001–2003 гг.), профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф (США) на Астанинский экономический форум (равно как и вообще в Казахстан) приехал впервые и остался очень впечатлен увиденным и услышанным.
– Как и любая другая страна, Казахстан во времена глобального кризиса испытывает трудности, и потому решение идти вперед вызывает уважение, – сказал К. Рогофф. – Очень многие страны так и застревают в переходном периоде, но не Казахстан. Я нахожусь под большим впечатлением от глубоких реформ, о которых говорил господин Президент. Пять реформ – формирование профессионального государственного аппарата, обеспечение верховенства закона, развитие экономики, человеческого капитала, усиление подотчетности государства вписываются в тренд сегодняшнего дня и приветствуются международными организациями, с которыми сотрудничает Казахстан. Если бы мне пришлось выделить один самый важный момент из речи Президента, в которой прозвучало множество идей, то я прежде всего выделил бы идею о создании по подобию дубайского Международного финансового центра в Астане, который будет функционировать на базе английского права. У нас построение крепкого финансового института заняло десятки лет, но, я думаю, у казахстанцев оправданные планы и амбиции.
Потенциал экономического роста
В рамках пленарного заседания в числе других спикеров выступил и авторитетный эксперт в области прогнозирования глобального экономического развития, профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини, который отметил, что в настоящее время наряду с кризисными явлениями в мировой экономике наблюдается немало позитивных тенденций. Так, происходит медленный, но верный рост экономики США. Евросоюз также восстанавливается после затяжной рецессии. Вместе с тем, как отметил он, появляющиеся на мировой арене новые рынки сегодня испытывают большие трудности.
– Мы видим, что страны, зависимые от глобальной конъюнктуры рынка энергоресурсов, несут убытки в нынешней ситуации, и мы наблюдаем в некоторых странах рост инфляции. Чтобы избежать отрицательных всплесков инфляции, страны должны вести четкую монетарную и фискальную политику, – считает эксперт.
Отмечая перспективы роста нашей страны, Н. Рубини сказал, что у Казахстана имеется хороший буферный запас ресурсов, который позволит и в будущем обеспечивать стабильность валютного курса в условиях высокой волатильности.
– Казахстан обладает значительным потенциалом для экономического развития. Республика является открытой для прямых иностранных инвестиций и так же, как и Россия, имеет огромное количество природных ресурсов и образованный человеческий капитал, – отметил экономист.
По его мнению, в рамках антикризисных мер Казахстану нужно прилагать усилия для недопущения роста инфляции. Для этого нужно менять фискальную политику, выстраивать определенный план мероприятий стабилизационного характера, проводить серьезные структурные изменения в данной сфере. Для того чтобы не сильно зависеть от мировых цен на ресурсы, республике нужно активно формировать собственный производственный задел, работать над усилением контактов с мировым сообществом, в том числе со странами, обладающими технологиями будущего роста. В этом смысле индустриальный вектор Казахстана может принести в будущем ощутимые результаты для устойчивого роста экономики.
…VIII Астанинский экономический форум официально подошел к концу и уже стал историей. Но, как отметил, завершая свое выступление на пленарном заседании, Нурсултан Назарбаев, результаты его работы, а также новые идеи, проекты и инициативы, высказанные его участниками, будут способствовать повышению благосостояния всех жителей государств региона. Они создадут условия, которые гарантируют экономическую, политическую и социальную стабильность и предсказуемость.
Как подчеркнул Президент, мы должны стремиться к тому, чтобы каждое государство континента стало частью нового расцвета Евразии, что положительно повлияет на благополучие всего мира.
"Инфраструктура: драйвер устойчивого роста экономики" – эта повестка дня как нельзя лучше отражает не только текущие приоритеты Казахстана, но и отвечает интересам мировой экономики. Вместе с тем на почти четырех десятках сессий, состоявшихся на полях Астанинского экономического форума, обсуждалось и множество других тем, важных для устойчивого развития как отдельных стран, так и мира в целом.
Главным же событием мероприятия, безусловно, можно назвать пленарное заседание, в ходе которого прозвучало выступление Президента Нурсултана Назарбаева, в котором он озвучил несколько ярких инициатив.
Проблемы и угрозы
Приветствуя участников очередного, уже 8-го по счету, Астанинского экономического форума, Глава государства напомнил собравшимся историю возникновения АЭФ. Эта диалоговая площадка возникла как ответ на глобальный финансово-экономический кризис 2008 года, который затронул 80% мировой экономики и от которого мир вот уже 7 лет не может полностью оправиться и вернуть прежние темпы роста.
Как отметил Нурсултан
Назарбаев, многие эксперты сейчас говорят о постепенном восстановлении, но признаки роста разрознены, до сих пор сохраняется ряд фундаментальных проблем, многие страны не могут выбраться из стагнации. Другие же экономисты полагают, что глобальный кризис 2008 года был системным и закончится лишь тогда, когда будет устранена его ключевая причина – накопившиеся глубокие дисбалансы (в первую очередь на валютных и торговых рынках).
То, что сейчас воспринимается большинством как турбулентность, продолжил Президент, на самом деле есть латентная форма вызревания следующей стадии глобального кризиса. И она уже переходит из финансовой сферы в сферу валютных, экономических, социально-политических войн, сотрясающих многие страны мира.
– А что если уже в ближайшее время глобальный кризис перейдет из своей латентной фазы в открытую, в виде гиперкризиса? Ответ на этот вопрос могла бы дать экономическая наука, мировая научная мысль. Именно для этого мы и собираем ежегодно форумы, в том числе наш Астанинский экономический форум. И мы обязаны вместе с лучшими представителями мировой научной мысли найти пути того, как уберечь наши страны и народы от возможной грядущей катастрофы. Для расширенного поиска таких ответов мы создали всемирную экспертно-аналитическую сеть G-Global. Но этого, похоже, было недостаточно, – поделился мыслями Нурсултан Назарбаев.
В своем выступлении Президент обратил внимание, что сегодня в глобальном пространстве формируются вызовы, которые несут большие угрозы для будущего процветания. Во-первых, это фрагментация мирового порядка – сейчас наблюдается распад прежней системы сдержек и противовесов во всем мире, потеря доверия между лидерами великих держав и коррозия международного права, а международные институты не могут гарантировать мир и стабильность. Во-вторых, это "стихийные" факторы – пандемии и изменение климата, которое происходит быстрее, чем ожидалось и сказывается на остроте последствий стихийных бедствий. В-третьих, продолжает расти дефицит продовольствия, и под давлением трех параллельных процессов – роста населения, доходов и урбанизации – в ближайшие 30 лет потребуется удвоение производства продуктов питания. И это, акцентировал Глава государства, придется делать в то время, когда ресурсы земли истощаются.
Реформы, ведущие к процветанию
Результатом поиска ответов на возникающие мировые вызовы стали разработанные в стране стратегические программы "Казахстан-2030" и "Казахстан-2050". Работы Главы государства "Ключи от кризиса" и "Пятый путь" были посвящены этой теме. Практическим ответом на кризис мировой экономики стали всеобъемлющая Государственная программа индустриально-инновационного развития, а также программа "Нұрлы жол – путь в будущее", которая направлена на вхождение Казахстана в число ведущих стран мира.
Для Казахстана с его огромной территорией (9-й по величине в мире) строительство инфраструктуры требует больших инвестиций, но вкладывать их именно в это дело необходимо, потому что это имеет значение на века как наследие для будущих поколений. Как рассказал Президент, только в следующие 3 года на строительство новых дорог, электросетей, коммуникаций будет направлено 14 млрд долларов (более трети этих средств будут выделены партнерами страны из международных финансовых институтов). Будет выстроена сеть автодорог по лучевому принципу – от столицы к регионам, построены новые железные дороги, мосты, электролинии, школы, больницы, объекты ЖКХ и жилье. Это, как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, позволит добиться сбалансированного развития всех регионов страны, снизит диспропорции как в экономическом развитии, так и в социально-демографической ситуации.
– Реализация программы "Нұрлы жол" позволит достигнуть ряда значимых результатов. До 2019 года на треть сократится время в пути между крупными городами, обеспечивая выход в соседние страны. Будет сформирована единая энергосистема, полностью обеспечивающая потребности в электроэнергии. В то же время программа создаст полмиллиона новых рабочих мест. В результате реализации индустриально-инновационной программы и "Нұрлы жол" в стране будут построены новая экономика и новый инфраструктурный каркас страны, – сказал Нурсултан Назарбаев.
Задачи, которые сегодня поставлены перед страной, безусловно, амбициозны, но совершенно определенно выполнимы. Главное, что есть понимание того, что для устойчивого роста и перехода Казахстана в категорию развитых государств нужны более глубокие реформы, которые улучшат институциональную среду.
Для этого Президентом были выдвинуты пять институциональных реформ, ставших предвыборной платформой Нурсултана Назарбаева на прошедших выборах. Это – совершенствование системы государственного управления, обеспечение верховенства закона, стимулирование экономического роста, укрепление казахстанской идентичности, повышение транспарентности и подотчетности государства. Для их реализации уже принят и опубликован План из 100 конкретных шагов "Современное государство для всех". В рамках реформ, как отметил Глава государства, будут внедрены самые современные инструменты и стандарты государственного управления наиболее развитых стран. Для чего была подписана Страновая программа с ОЭСР.
– Кроме того, мною подписан Указ о создании Международного финансового центра "Астана" на платформе всемирной выставки "ЭКСПО-2017". Мы провели переговоры с представителями дубайского центра и договорились, что полностью перенесем их опыт в Казахстан. Таким образом, наш центр будет основан на принципах английского права, с льготным налоговым режимом и независимым финансовым судом. Мы уверены, что финансовый центр "Астана" станет ядром финансовой инфраструктуры Казахстана, а в дальнейшем и финансовым хабом для всего Центрально-Азиатского региона, – сказал Нурсултан Назарбаев, добавив, что при этом Алматы продолжит оставаться центром концентрации финансовых услуг и финансового посредничества внутри страны.
Современный Шелковый путь
Возвращаясь к непосредственной теме форума, Глава государства отметил, что инвестиции в инфраструктуру стоят во главе экономической повестки многих стран вне зависимости от степени их развития.
Большие надежды возлагаются на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, желание участвовать в деятельности которого изъявили более 50 стран, включая страны Западной Европы. Казахстан же стал одним из первых учредителей этого проекта.
Президент обратил внимание, что существующие морские торговые маршруты не могут удовлетворить возрастающие потребности международной торговли. Большое значение для растущей Азии играет развитие сухопутного маршрута в Европу, что дает новые возможности для Казахстана. Особую важность имеет инициатива лидера КНР "Экономический пояс Шелкового пути", которая впервые была озвучена в Астане. Одной из первых эту инициативу поддержала наша страна и уже вносит свою лепту в ее реализацию.
– Нашим первым крупным проектом является строительство казахстанского участка автомобильной магистрали Западная Европа – Западный Китай протяженностью 2 700 километров. Данные работы мы завершим в нынешнем году. Ожидается, что объем грузопотока на казахстанском участке составит до 30 миллионов тонн в год. Трасса свяжет не только Китай, Казахстан, Россию и Европу. Доступ к ней получат страны Центральной Азии – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, – сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства сообщил, что параллельно ведется строительство железных дорог и новых логистических мощностей. Так, недавно открыт казахстанский логистический терминал порта в Желтом море – Ляньюнган. Это прямой выход из Европы через Россию, Центральную Азию на Азиатско-Тихоокеанский регион и обратно по железной дороге. По озвученным в выступлении Президента данным, только за первый год работы порта объем груза из Китая в Европу вырос на 80%.
Завершено строительство железной дороги Жезказган – Бейнеу, которая соединила КНР через Казахстан с каспийскими морскими портами. Это, как пояснил Нурсултан Назарбаев, дает возможность перевозки грузов через Казахстан, Кавказ в Европу. Эта же железнодорожная магистраль соединилась с уже построенным путем Казахстан – Туркменистан – Иран и далее на Персидский залив, порт Бандерабас. Это позволяет выйти уже на Западное побережье Индии и юг Пакистана.
Все это – Новый Шелковый путь. Инфраструктурные проекты направлены на увеличение транзитного потенциала как нашей страны, так и всего Евразийского экономического союза. Но на достигнутом останавливаться нельзя, подчеркнул Нурсултан Назарбаев и выступил с предложением создать новый высокоскоростной, мультимодальный транспортный маршрут "Евразийский трансконтинентальный коридор", который будет пролегать через всю территорию нашей страны и позволит осуществлять беспрепятственный транзит грузов из Азии в Европу и обратно. Этот путь, как обратил внимание Глава государства, гораздо короче, чем через океаны, и к тому же транспортная артерия даст импульс развитию производства.
В целом, как подчеркнул Президент, совместные инициативы в сфере транспорта являются хорошей платформой сотрудничества. И она должна дать старт глубоким формам взаимодействия и интеграции стран, а также региональных объединений.
– Я предлагаю создать Объединенное Евразийское экономическое пространство, – заявил Нурсултан Назарбаев. – Нам важно принять единые правила, которые учтут национальные интересы всех участников и в то же время будут направлены на устранение барьеров и повышение взаимовыгодной интеграции. Правила должны касаться в первую очередь торговли, транспортировки и движения ресурсов. Создание экономического пояса Шелкового пути, по сути, закладывает этот принцип.
Президент также отметил, что в рамках Объединенного Евразийского пространства необходимо создать постоянно действующую площадку, на которой будут обсуждаться и вырабатываться предложения по дальнейшим направлениям развития континента, повышению уровня интеграции между всеми ее членами. И такой площадкой вполне может стать Астанинский экономический форум.
Вместе строить устойчивое будущее
Предложенную в выступлении Главы нашего государства идею превращения Астаны в международный финансовый центр поддержал Премьер-министр Великого Герцогства Люксембург Ксавье Беттель. Он выразил готовность к расширению бизнес-партнерства между обеими странами. Тем более, несмотря на большую разницу между Люксембургом и Казахстаном с точки зрения территорий, обе страны имеют общие черты: находятся в центре континента, не имеют выхода к морю и ощущают значительную потребность в сотрудничестве с более крупными и развитыми государствами.
К. Беттель обратил также внимание на укрепляющееся сотрудничество Евросоюза и Казахстана в таких сферах, как энергетика, транспортная инфраструктура, законодательство и политический диалог.
– Люксембург станет председателем Евросоюза с 1 июля, и мы привержены продолжению развития взаимоотношений, которые были уже установлены в течение длительного периода времени с Казахстаном, – подчеркнул он.
По мнению Премьер-министра Люксембурга, по мере того, как технологическое развитие революционизировало средства связи и значительно усилило глобализацию, необходимо продолжать диалог, развивать новое инновационное партнерство.
Многие страны уже показали беспрецедентный рост экономического развития, миллионы людей избавились от бедности. Все больше молодежи имеет доступ к образованию и будет вносить вклад в экономическое развитие своих стран. Имеет место постоянный обмен мнениями, компетенциями и знаниями.
– Таким образом, мы живем во взаимосвязанном, глобальном мире, и политические лидеры должны учитывать новые реалии в нашем обществе, и то, что люди могут жить в толерантном, справедливом и безопасном обществе без дискриминации, – убежден Премьер-министр Великого Герцогства Люксембург.
Заметив, что Европейский союз является одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана, и в то же время казахстанские компании все больше инвестируют в Европе, Ксавье Беттель подчеркнул, что ему приятно осознавать, что его страна, которая также является перекрестком с точки зрения осуществления функции финансовой платформы в мире, может помочь направить международные инвестиции в Казахстан.
– В этом отношении я полностью поддерживаю визит торговой и финансовой миссии Казахстана в Люксембург в 2016 году, а также новые трансконтинентальные инвестиции, новые транспортные коридоры из Китая, проходящие через территорию Казахстана и вдвое сокращающие время доставки товаров из Европы в Китай, по сравнению с морскими путями, – сказал он.
Миру нужен диалог
О существенном вкладе Казахстана в миссию ООН, в том числе в рамках лидерства по ядерному разоружению и нераспространению, а также содействия диалогу, направленному на мир и терпимость в региональном и глобальном масштабах, поведала на форуме администратор Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Хелен Кларк.
– Казахстан стал чемпионом в области текущего глобального развития, а теперь и в формировании новых планов устойчивого развития, – подчеркнула она. – Миру нужен диалог, который пропагандирует Казахстан. Мы нацелены на то, чтобы продолжать сильное партнерство с Казахстаном в реализации целого ряда стратегических инициатив в вашей стране и в поддержании проводимых вами реформ.
Она сообщила о важных мероприятиях по линии организации в текущем году. Первое из них – это Третья мировая конференция ООН, которая прошла в Японии в марте. На ней рассматривалось повышение сопротивляемости катастрофам, потрясающим сегодня целые нации. Если развитие не будет информировано о рисках, то оно не может быть устойчивым. Очень часто тяжело достигаемые цели развития могут быть разрушены буквально за минуты, в частности, это наблюдалось совсем недавно в ходе землетрясения в Непале.
Другой саммит по изменению климата, на котором будет принято новое глобальное соглашение, состоится в декабре. Намечена также Третья международная конференция по финансированию развития в Аддис-Абебе, в Эфиопии в июле, после которой пройдет специальный саммит ООН по устойчивому развитию в Нью-Йорке в сентябре, на котором страны – участницы ООН должны будут согласовать последующие рамки для целей развития тысячелетия. Сейчас ведутся переговоры по повестке дня в соответствии с предложениями рабочей группы, в которой Казахстан принимает активное участие. Разработаны 17 новых целей устойчивого развития. В центре этой повестки дня будут незавершенные вопросы, в том числе – срочность устранения бедности, необходимость борьбы против неравенства любого вида.
По словам Хелен Кларк, повестка дня развития после 2015 года предусматривает масштабные цели. Она потребует определенных обязательств со стороны всех стран – развитых и развивающихся – для построения единого и более качественного будущего. И Казахстан принимает деятельное участие в формировании новой повестки дня, в том числе организуя национальные консультации, объединяя представителей Правительства, частного сектора, научных сотрудников, молодежь.
– Мы надеемся и дальше развивать наше сотрудничество при принятии и реализации интегрированных решений, которые так необходимы сейчас для устойчивого развития, – высказала мнение администратор ПРООН. – Казахстан и ООН могут работать вместе для того, чтобы дальше воплощать в жизнь идеи мира и сотрудничества. Успех повестки дня после 2015 года будет зависеть от активного участия всех стран. И мы знаем, что можем рассчитывать на поддержку Казахстана.
На позиции глобального игрока
Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития Анхель Гурриа приветствовал участников форума в видеообращении.
Он обратил внимание, что мировой кризис, отразившийся практически на всех экономиках мира, позволяет делать осторожные прогнозы относительно разных стран и регионов. Что касается Казахстана, то, по словам А. Гурриа, экономика страны продолжает функционировать превосходно.
– Она показала впечатляющую стойкость, даже после воздействия низких цен на нефть и газ. Страна усиливает позиционирование себя как глобального игрока, она встраивает себя в глобальные хозяйственные связи, содействует глобальному и региональному политическому диалогу, – подчеркнул генсек ОЭСР.
Причиной подобных успехов, по его мнению, стали проведенные в последнее годы реформы, направленные на повышение конкурентоспособности Казахстана. В результате чего ВВП на душу населения в период с 2005 по 2014 год вырос более чем в три раза. Кроме того, еще одним важным достижением Казахстана стало сокращение неравенства на фоне того, что практически в каждой стране наблюдается его увеличение.
Спикер обратил внимание на важные моменты, необходимые для дальнейшего роста страны, в частности, на продолжение диверсификации экономики, которая будет способствовать инклюзивному и устойчивому развитию в будущем. Он также добавил, что руководство страны очень верно определило несколько приоритетных направлений, которые подлежат реформированию, среди них – государственное управление, его транспарентность и прозрачность государства, инновации, человеческий капитал, рост "зеленой" экономики, налоговая система.
– Я убежден, что эффект от страновой программы, подписанной между Правительством Казахстана и ОЭСР в текущем году в Давосе, приведет к укреплению политического диалога между государствами и способствуют дальнейшему росу, – также отметил А. Гурриа.
Шаги к долгосрочному развитию
Председатель корпорации JPMorgan Chase International Джейкоб Френкель (Израиль) дал очень высокую оценку VIII Астанинскому экономическому форуму, отметив, что эта диалоговая площадка нашла свою нишу и развивается благодаря умелому руководству.
– Для меня большая честь в очередной раз участвовать в работе форума, – сказал спикер. – Буквально за несколько лет он стал местом, где делятся мыслями и участвуют в дебатах, куда люди со всего мира приезжают для того, чтобы понять происходящее в Казахстане. И для меня также большая честь поздравить Вас, господин Президент, с переизбранием. В мире этот факт истолковывают как мандат доверия народа и продолжение начатого страной курса. Под Вашим руководством Казахстан стал экономическим, политическим лидером в регионе, а также в сфере социально-экономического развития, и, я думаю, этот успех будет иметь продолжение.
Эксперт, говоря о мегатенденциях дня сегодняшнего, отметил, что у Казахстана в условиях смещения центра экономического развития в страны Азиатского региона есть прекрасные возможности для укрепления сотрудничества с растущими экономиками мира, для вовлечения в торговые мировые системы, в которых страна может играть роль важного транспортного хаба.
– Приток инвестиций в Казахстан является лучшим свидетельством того, что Казахстан уделяет большое внимание этой стратегии и претворяет ее в жизнь, – продолжил Джейкоб Френкель. – В стране принята амбициозная и долгосрочная Стратегия "Казахстан-2050", программа "Нұрлы жол", в которых сделан акцент на инфраструктуру в самом широком смысле этого слова – финансовую, транспортную, на инфраструктуру человеческого капитала. Это те три компонента, которые могут привести к долгосрочному развитию.
– Нил Армстронг, первый человек, ступивший на Луну, сказал о том выдающемся событии: "Это один маленький шаг для человека, но гигантский скачок для всего человечества", – напомнил Джейкоб Френкель. – Мы сегодня говорили о 100 конкретных шагах по реализации пяти институциональных реформ, о немаленьких шагах, и они, я уверен, будут гигантскими скачками для Казахстана.
Главный экономист МВФ (2001–2003 гг.), профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф (США) на Астанинский экономический форум (равно как и вообще в Казахстан) приехал впервые и остался очень впечатлен увиденным и услышанным.
– Как и любая другая страна, Казахстан во времена глобального кризиса испытывает трудности, и потому решение идти вперед вызывает уважение, – сказал К. Рогофф. – Очень многие страны так и застревают в переходном периоде, но не Казахстан. Я нахожусь под большим впечатлением от глубоких реформ, о которых говорил господин Президент. Пять реформ – формирование профессионального государственного аппарата, обеспечение верховенства закона, развитие экономики, человеческого капитала, усиление подотчетности государства вписываются в тренд сегодняшнего дня и приветствуются международными организациями, с которыми сотрудничает Казахстан. Если бы мне пришлось выделить один самый важный момент из речи Президента, в которой прозвучало множество идей, то я прежде всего выделил бы идею о создании по подобию дубайского Международного финансового центра в Астане, который будет функционировать на базе английского права. У нас построение крепкого финансового института заняло десятки лет, но, я думаю, у казахстанцев оправданные планы и амбиции.
Потенциал экономического роста
В рамках пленарного заседания в числе других спикеров выступил и авторитетный эксперт в области прогнозирования глобального экономического развития, профессор Нью-Йоркского университета Нуриэль Рубини, который отметил, что в настоящее время наряду с кризисными явлениями в мировой экономике наблюдается немало позитивных тенденций. Так, происходит медленный, но верный рост экономики США. Евросоюз также восстанавливается после затяжной рецессии. Вместе с тем, как отметил он, появляющиеся на мировой арене новые рынки сегодня испытывают большие трудности.
– Мы видим, что страны, зависимые от глобальной конъюнктуры рынка энергоресурсов, несут убытки в нынешней ситуации, и мы наблюдаем в некоторых странах рост инфляции. Чтобы избежать отрицательных всплесков инфляции, страны должны вести четкую монетарную и фискальную политику, – считает эксперт.
Отмечая перспективы роста нашей страны, Н. Рубини сказал, что у Казахстана имеется хороший буферный запас ресурсов, который позволит и в будущем обеспечивать стабильность валютного курса в условиях высокой волатильности.
– Казахстан обладает значительным потенциалом для экономического развития. Республика является открытой для прямых иностранных инвестиций и так же, как и Россия, имеет огромное количество природных ресурсов и образованный человеческий капитал, – отметил экономист.
По его мнению, в рамках антикризисных мер Казахстану нужно прилагать усилия для недопущения роста инфляции. Для этого нужно менять фискальную политику, выстраивать определенный план мероприятий стабилизационного характера, проводить серьезные структурные изменения в данной сфере. Для того чтобы не сильно зависеть от мировых цен на ресурсы, республике нужно активно формировать собственный производственный задел, работать над усилением контактов с мировым сообществом, в том числе со странами, обладающими технологиями будущего роста. В этом смысле индустриальный вектор Казахстана может принести в будущем ощутимые результаты для устойчивого роста экономики.
…VIII Астанинский экономический форум официально подошел к концу и уже стал историей. Но, как отметил, завершая свое выступление на пленарном заседании, Нурсултан Назарбаев, результаты его работы, а также новые идеи, проекты и инициативы, высказанные его участниками, будут способствовать повышению благосостояния всех жителей государств региона. Они создадут условия, которые гарантируют экономическую, политическую и социальную стабильность и предсказуемость.
Как подчеркнул Президент, мы должны стремиться к тому, чтобы каждое государство континента стало частью нового расцвета Евразии, что положительно повлияет на благополучие всего мира.
